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本书研究了珠海横琴新区的城市治理创新模式——“物业城市”。

内容简介

本书基于珠海横琴新区的“物业城市”实践，对“物业城市”这一中国特色城市治理模式进行了系统的调查研究，总结了世界各国城市治理的理论成果和实践经验，分析了珠海市横琴新区“物业城市”模式的缘起、发展、现状与问题，提出了“物业城市”的目标模式、体制机制、实施步骤和对策建议，评价了“物业城市”的合理性、合法性和经济社会影响，特别是提出了“物业城市”运营商模式，对提升我国城市治理能力、推动城市治理现代化具有重要的理论和现实意义。

作者简介

作者温锋华，博士，中央财经大学政府管理学院城市管理系副教授，注册城市规划师，中国区域科学协会理事、副秘书长，《规划师》杂志理事。研究兴趣为城市化与城市管理、乡村治理与文旅融合创新等。先后主持国家自然科学基金、教育部人文社会科学基金、中国博士后科学基金，主持或参研国家自然科学基金、广东省自然科学基金、北京市社会科学基金以及各级地方政府委托课题在内的上百项规划研究课题。先后在《城市发展研究》、《改革》、《管理评论》、《城市问题》、《现代城市研究》、《人文地理》、《规划师》、《热带地理》、《世界地理研究》等核心杂志上公开发表学术论文40多篇；参编著作2部；曾连续多年获得北京市、广东省、辽宁省、广州市等城乡规划优秀作品奖项。

章节目录

版权信息

北京大学城乡规划与治理研究丛书编委会

课题组成员

总序

前言

第一章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 概念界定

1.2.1 物业管理

1.2.2 城市管理

1.2.3 城市运营

1.2.4 城市治理

1.2.5 治理现代化

1.2.6 物业城市

1.3 研究目标

1.4 研究技术路线与方法

1.5 研究内容与篇章结构

第二章 物业城市理论基础

2.1 新公共管理学理论及其启示

2.2 新城市治理学理论及其启示

2.3 城市增长机器理论及其启示

2.4 多中心城市治理理论及其启示

2.5 城市公共服务外包理论及其启示

2.6 城市政体理论及其启示

2.7 数字治理与智慧城市理论及其启示

2.8 网络化城市治理理论及其启示

2.9 整体性治理理论及其启示

2.10 小结

第三章 物业城市在横琴的发展历程、现状及问题

3.1 横琴新区规划建设历程

3.1.1 广东省主导的“横琴岛”规划建设阶段（1999年之前）

3.1.2 泛珠江三角洲战略导向的“横琴旅游度假区”规划阶段（2000～2006年）

3.1.3 国家战略导向的“横琴新区”规划建设阶段（2006～2014年）

3.1.4 “一带一路”倡议导向的“横琴自由贸易区”规划建设阶段（2014年以来）

3.2 横琴新区物业城市发展历程

3.2.1 模式探索阶段

3.2.2 模式试运行阶段

3.2.3 模式定型阶段

3.2.4 模式推广阶段

3.3 横琴新区物业城市建设成绩

3.3.1 “线上”“线下”有机结合，实现公共空间高效运营

3.3.2 政府市场双轮驱动，实现城市管理专业化精细化

3.3.3 市场活力充分发挥，实现公共资源高效配置

3.3.4 公众参与热情高涨，实现城市共生共治

3.4 横琴新区物业城市基本经验

3.4.1 运营平台智能化

3.4.2 数据捕获效率化

3.4.3 数据信息公开化

3.4.4 问题处理及时化

3.4.5 服务标准精细化

3.4.6 日常冲突缓冲化

3.4.7 运营队伍专业化

3.4.8 参与主体社会化

3.4.9 运营收益反哺化

3.4.10 城市治理共享化

3.5 横琴新区物业城市典型应用场景

3.5.1 基于云平台的“物业城市”一站式城市服务

3.5.2 “物业城市”园区服务

3.5.3 “物业城市”社区服务

3.5.4 “橙子调解工作室”

3.5.5 智慧停车便民服务

3.5.6 创意集市

3.6 横琴新区物业城市问题与挑战

3.6.1 “物业城市”理论研究亟须加强

3.6.2 “物业城市”法律法规体系亟待完善

3.6.3 “物业城市”运作规程尚需细化

3.6.4 “物业城市”的业务领域与应用场景有待拓展

3.6.5 “物业城市”驱动全社会共治共享的局面有待进一步形成

3.7 小结

第四章 物业城市相关经验研究

4.1 联合国城市治理运动及其启示

4.2 国外城市治理模式

4.2.1 市场主导型城市治理模式

4.2.2 政府主导型城市治理模式

4.2.3 混合型城市治理模式

4.2.4 国外城市治理变革趋势

4.3 我国大陆地区城市治理模式

4.3.1 城市管理模式

4.3.2 城市经营模式

4.3.3 网络化治理模式

4.3.4 公共服务外包模式

4.4 我国港澳台地区城市治理模式

4.4.1 香港：有为而管，无为而治

4.4.2 澳门：社团政治下的城市治理

4.4.3 台湾：注重民意，体现民本

4.5 国外城市治理的问题、经验与启示

4.5.1 国外城市治理发展中存在的问题

4.5.2 国外城市治理经验及其对“物业城市”的启发

4.6 我国城市治理问题、经验与启示

4.6.1 我国城市治理实践的问题

4.6.2 我国城市治理的经验及其对“物业城市”的启发

4.7 小结

第五章 “物业城市”概念框架

5.1 “物业城市”模式的可行性

5.1.1 “物业城市”的人本可行性

5.1.2 “物业城市”的政策可行性

5.1.3 “物业城市”的经济可行性

5.1.4 “物业城市”的技术可行性

5.2 “物业城市”的概念与特征

5.2.1 “物业城市”的概念

5.2.2 城市治理组织再造特征：构建纺锤形城市治理结构

5.2.3 城市治理利益再造特征：构建城市治理共同体

5.2.4 城市治理流程再造特征：实现“三贯穿、一路径”

5.3 “物业城市”的价值

5.3.1 城市治理模式的价值比较

5.3.2 物业城市模式的价值

5.4 “物业城市”的引擎——城市服务运营商

5.4.1 “物业城市”运营商的概念

5.4.2 “物业城市”运营商的功能定位：政府公共服务的总承包商

5.4.3 “物业城市”运营商的组织定位：政府与市场的界面组织

5.4.4 “物业城市”运营商的性质定位：城市服务运营的社会企业

5.4.5 “物业城市”运营商的能力定位：城市服务运营的平台企业

5.4.6 “物业城市”运营商的资质要求

5.4.7 “物业城市”运营商案例：大横琴城资公司

5.5 物业城市的条件

5.5.1 政府整合授权

5.5.2 政商伙伴关系

5.5.3 现代科技赋能

5.5.4 适宜城市规模

5.6 物业城市的预期效益

5.6.1 政策效益

5.6.2 经济效益

5.6.3 社会效益

5.6.4 生态效益

5.7 小结

第六章 物业城市体系：城市治理共同体“四梁八柱”

6.1 物业城市法规体系

6.1.1 宪法对物业城市的支撑

6.1.2 国家法规对物业城市的支撑

6.1.3 部门规章和地方法规的支撑

6.1.4 制定和完善物业城市法律法规

6.2 物业城市业务体系

6.2.1 城市空间管理业务

6.2.2 城市公共服务业务

6.2.3 公共资源运营管理业务

6.3 “物业城市”运管体系

6.3.1 多主体参与协同治理体系

6.3.2 推行城市治理模块化设计

6.3.3 推进管理项目专业化外包

6.3.4 鼓励社会组织参与城市管理

6.3.5 促进社会治理精细化评价

6.4 物业城市技术体系

6.4.1 规划技术体系

6.4.2 服务技术体系

6.4.3 管理技术体系

6.4.4 工程技术体系

6.5 “物业城市”评价与监督体系

6.5.1 评价体系

6.5.2 监督体系

6.6 物业城市标准体系

6.7 小结

第七章 物业城市实施与应用

7.1 物业城市应用领域

7.1.1 公共事务

7.1.2 公共服务

7.1.3 公共资产运营

7.1.4 公共秩序的维护

7.2 物业城市的组织与实施指南

7.2.1 物业城市实施原则

7.2.2 物业城市的组织关系与程序

7.3 物业城市实施步骤：“PROPERTI”八步法

7.3.1 Problem：论证问题

7.3.2 Resource：配置资源

7.3.3 Organize：组织实施

7.3.4 Platform：搭建平台

7.3.5 Ecology：形成生态

7.3.6 Regulate：精细监管

7.3.7 Transparence：透明化

7.3.8 Improve：持续改进

7.4 小结

第八章 推行物业城市治理模式的政策建议

8.1 加强立法，建立健全物业城市法律体系

8.2 深化研究，厚实物业城市理论与方法体系

8.3 规划先行，将物业城市纳入国土空间规划体系

8.4 制定标准，完善物业城市技术标准体系

8.5 定期评估，明确物业城市绩效评估体系

8.6 小结

附件一 横琴新区物业城市项目管理考核办法

附件二 横琴新区物业城市项目派驻人员工作指引

物业城市理论与实践：横琴新区城市治理创新模式研究是2021年由社会科学文献出版社出版,作者温锋华。

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