内容简介
政府和社会资本合作(PPP)在我国已有超过30年实践和探索。自2014年以来，PPP已上升为我国基础设施和公共服务投融资和管理领域的国家战略。本书收录了金准咨询公司发表于国家发改委《中国投资》杂志及其他媒介的文章共计40余篇，既有对PPP理念、方法的理论性研究探讨，也有对公司近年来参与的PPP项目案例的总结思考，包括轨道交通、固废处理、水务和水环境、医疗养老等行业的三十多个相关案例，有较高的参考价值。
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- 封面
- 书名页
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- 序言一
- 序言二
- 前言
- 目录
- 第一篇 PPP金准理念和方法
- PPP咨询的责任、知识体系和技术标准
- 一、PPP咨询风生水起
- 二、PPP咨询应强调责任意识
- 三、提升PPP咨询专业能力
- 四、建立PPP技术标准和创新
- 五、结束语
- PPP项目收益率指标探析和应用建议
- 一、“财务内部收益率”基本概念
- 二、基于利益主体模型对内部收益率的再认识
- 1.政府税务主体净现金流
- 2.PPP项目债权方净现金流
- 3.PPP项目股权方净现金流
- 4.项目公司净现金流量
- 三、PPP项目相关收益率指标选用建议
- 1.关于“项目财务内部收益率”税后指标
- 2.关于“项目投资资本金财务内部收益率”指标
- 3.关于“投资各方财务内部收益率”指标
- 4.避免误用“社会资本自有资金财务内部收益率”指标
- PPP项目政府出资主体该不该分红？
- 一、从财务分析角度看分红模式选择
- 二、从项目公司治理角度看分红模式选择
- 三、从项目风险防范角度看分红模式选择
- 四、从平台转型和地方国有专业力量发展看分红模式选择
- PPP项目投资控制及其风险承担
- 一、PPP项目投资控制前提条件
- 二、PPP项目常见投资控制和风险承担方法
- 1.建安工程费投资下浮机制
- 2.政府方承担的前期工作及设计阶段投资差异处理
- 3.政府方负责实施的征地拆迁和工程
- 4.工程变更处理
- 5.基本预备费的使用管理
- 6.建设期利息的计算
- 三、结束语
- PPP项目中的“运营”是什么？
- 观点一：“运营”是PPP项目实现并验证是否达成其服务目标的唯一环节
- 观点二：PPP项目“运营”应理解为使项目持续性发挥作用、实现服务目标而在运营期应具有的状态或安排
- 观点三：政企合作项目是否有“运营”取决于合同安排
- 观点四：项目能否实施PPP，并不必然以项目是否具有使用者付费基础的“经营性”为前提条件
- PPP项目绩效评价机制应以目标为导向
- 一、PPP项目绩效评价类型
- 二、分段式“可用性”绩效付费模式存在的问题
- 三、建议探讨目标导向的PPP“按效付费”机制
- 破解存量PPP项目落地难题
- 一、资产评估是特许经营权转让的必要环节
- 二、特许经营权定价依据
- 三、存量PPP项目涉税问题
- 四、存量PPP项目的“两评”和社会资本采购
- 五、存量PPP项目人员安置
- 1.存量项目人员现状特点
- 2.人员安置原则
- 3.人员安置工作的开展
- 六、结论
- PPP项目的会计核算问题初探
- 一、引言
- 二、PPP项目中有关会计核算处理
- 三、PPP项目会计信息的披露
- 四、总结
- 第二篇 轨道交通PPP案例与思考
- 城市轨道交通行业PPP模式应用和发展
- 一、行业应用概述
- 1.我国城市轨道交通PPP发展历程
- 2.政策支持
- 二、行业PPP项目及实践的特点
- 1.轨道交通及PPP项目特点
- 2.轨道交通PPP项目实践特点
- 三、行业PPP项目实践主要经验
- 1.政府主导推动轨交PPP发展
- 2.咨询机构发挥重要作用
- 3.PPP运作模式不断创新发展
- 四、行业PPP项目实践面临的困难及发展趋势
- 1.城市政府财政承受能力挑战
- 2.地方轨交国企多重角色协调
- 3.“轨道+土地”模式亟待破题
- 4.运营力量市场主体培育发展
- 5.审视和摈弃项目“可批性”对前期工作的影响
- 6.轨道交通PPP模式亟须由发散探索向合理模式收敛
- 轨道交通PPP项目车公里补贴模式简介
- 一、轨道交通PPP车公里补贴模式简介
- 二、采用车公里补贴模式的优势
- 1.车公里补贴模式体现政府购买服务理念
- 2.列车车公里数可预测性强
- 3.受客流变化影响小，稳定性好
- 4.量价协调，便于监管
- 三、“车公里补贴模式”要点
- 1.约定车公里服务价格
- 2.车公里补贴模型
- 四、案例应用对比
- 扩展前期工作，收敛核心机制
- 一、第一方面的建议与项目前期技术工作相关，建议扩展城市轨道交通项目前期工作论证研究范围
- 二、第二方面的建议与项目监管相关，建议相关部门和行业机构推动促进轨道交通PPP核心机制逐步收敛
- 突破单一打分考核方式
- 一、车公里补贴计价模式
- 二、内含在补贴机制中的绩效考核
- 1.关于车公里的绩效考核
- 2.关于客流量的绩效考核
- 3.关于非客运业务收益的绩效考核
- 4.投资控制的绩效考核
- 三、外化在违约处理中的绩效考核
- 1.建设期
- 2.运营期
- 3.移交期
- 四、结论
- 北京地铁14号线PPP项目
- 一、政府企业分工明确
- 二、项目风险分担机制
- 1.投资控制“多退少补”
- 2.公平承担客流预测风险
- 3.及时应对票价政策变化
- 4.动态处理物价风险
- 三、丰富交通建设PPP内涵
- 北京地铁16号线PPP项目
- 一、复合型PPP模式的提出
- 二、项目融资结构
- 1.股权融资部分主要内容
- 2.特许经营部分主要内容
- 三、项目融资模式和机制创新
- 1.设计针对性融资模式，吸引不同特性社会投资者
- 2.区分风险特征，设置合理、灵活的风险分担机制
- 3.调整投资控制方法，确保资金足额到位
- 4.提前谋划PPP招商，促进建设和运营有效衔接
- 乌鲁木齐轨道交通2号线一期工程（之一）
- 一、项目概况
- 二、项目PPP实施背景和过程
- 三、PPP运作模式和要点
- 1.项目投融资和股权结构
- 2.项目建设
- 3.项目运营
- 4.项目移交
- 5.回报机制
- 四、项目实施相关经验
- 乌鲁木齐轨道交通2号线一期工程（之二）
- 一、投资责任按“整体PPP”还是“A/B划分”？
- 二、政府投资主体是否参与项目分红？
- 三、是否需要为PPP实施编制“招商客流”？
- 四、为什么采用“车公里补贴模式”？
- 乌鲁木齐轨道交通2号线一期工程（之三）
- 一、初始投资与更新改造投资的控制机制
- 二、承担客运收入与非客运业务收益责任
- 三、应对运营行车风险
- 四、车公里服务价格的定价和调价
- 五、基准利率变化调整方法
- PPP模式助力旅游轨道交通发展
- 一、项目背景
- 二、项目交易结构和运作模式
- 三、项目的关注点
- 1.票价方案的制定
- 2.政府补贴计算模式的选择
- 3.项目风险的分配
- 4.沿线交通的协调发展
- 5.更新改造投资的落实
- 第三篇 固废处理PPP案例与思考
- 迅速发展的环卫PPP
- 一、环卫一体化PPP项目典型案例
- 二、环卫服务的转型升级
- 株洲市城市垃圾焚烧发电项目
- 一、投资人：择优选择
- 二、咨询机构：专业支撑
- 三、机制：风险共担与增益分享
- 四、政府：全程监管
- 湖南省某市餐厨废弃物处理项目
- 一、方案设计：处理端前移
- 二、运营模式：餐厨项目收集、运输、处理一体化
- 三、模式选择：BOT
- 四、回报机制：合理补贴，以油补运
- 安岳县城乡生活垃圾一体化处置PPP项目
- 一、项目背景
- 二、项目概况
- 三、项目实施
- 1.合作框架
- 2.价格确定和调整机制
- 3.风险分担机制
- 四、项目实施效果
- 1.按量付费机制破解“重建设、轻运营”难题
- 2.调价机制设置保障项目长久稳定运营
- 3.为县域乡镇生活垃圾一体化处置提供经验借鉴
- 某市环卫PPP项目绩效激励设计
- 一、问题的提出
- 二、项目背景
- 方案一：政府购买服务
- 方案二：实施特许经营
- 三、方案决策与应用
- 第四篇 水务和水环境PPP案例与思考
- 杨家溪污水处理厂PPP项目
- 一、项目概况：入选国家发展改革委第一批13个PPP典型案例
- 二、明确的授权、职责分工和清晰的项目交易结构
- 三、合理的风险分担机制和绩效体系
- 四、专业的咨询机构提高了项目推进的效率
- 寻乌县太湖水库工程PPP项目
- 一、项目概况
- 二、项目交易结构与实施进展
- 三、借鉴价值
- 1.适当合理的项目范围
- 2.放管结合的谈判授权
- 3.公开透明的决策机制
- 4.专业务实的工作团队
- 江苏徐州沛县供水PPP项目
- 一、污水处理费的收取及项目付费模式问题
- 二、污水处理项目中长期水价问题
- 三、对污水处理项目的绩效考核设置问题
- 江苏镇江海绵城市PPP项目
- 一、项目概况
- 二、项目实施进程
- 三、项目运作模式
- 1.项目A/B划分
- 2.存量资产运作
- 3.项目回报机制
- 4.报价竞争机制
- 四、项目经验借鉴
- 1.政府高度重视，保障项目顺利实施
- 2.积极推介项目，项目信息广泛传播
- 3.开展市场测试，加深政企相互了解
- 4.会商金融机构，提前锁定融资成本
- 5.规范采购方式，促进资本充分竞争
- 6.明细报价构成，为再谈判提供依据
- 泉港石化工业园南山片区污水处理厂
- 一、项目概况
- 二、付费模式：依服务对象确定
- 三、价格结构：两部制价格模式
- 四、定价方式：竞争性和限价结合
- 五、调价机制：长周期
- 六、成效
- 华东地区某污水处理厂提标扩建项目
- 一、项目背景
- 二、统筹规划
- 三、兼顾已签合同
- 四、改进风险分担机制
- 磐石市应急供水PPP项目
- 一、项目背景
- 二、经营模式及分析
- 三、欧洲医疗保险模式借鉴
- 四、磐石水模式
- 儋州市滨海新区供排水一体化PPP项目
- 一、项目概况
- 二、项目的交易结构
- 三、厂网一体实施，区域整体考虑
- 四、回归PPP的核心——重运营和服务
- 五、设置相关机制，减少不确定性分析和交易成本
- 1.管网的投资控制
- 2.价格的调整机制
- 3.设置提前终止和终止后处理机制
- 水环境综合治理PPP项目机制创新探讨
- 一、水环境综合治理PPP项目落地难的两大突出特点
- 二、水环境治理PPP方案创新机制探讨
- 1.编制水环境综合治理规划实施方案，统一规划，统筹资源，促进项目目标的实现
- 2.创新融资模式，降低社会资本准入门槛，增强市场竞争
- 3.积极探索资源补偿模式的实施路径，降低财政支付压力
- 4.按照“谁受益，谁承担费用”的原则，调动项目属地政府的积极性，积极推进受益属地政府分担PPP项目支出，降低政府支付风险
- 河流综合治理PPP项目几个典型问题思考
- 一、项目简况
- 二、关于完善“可用性服务费”的调整机制
- 三、关于优化“专项建设基金”参与项目机制
- 四、关于审慎处理涉税问题
- 第五篇 医养及其他PPP案例与思考
- 医疗养老行业PPP模式应用情况
- 一、医疗养老行业特点分析
- 1.我国医疗养老领域供需矛盾突出
- 2.传统建设模式急需改进
- 3.养老供给方式与市场需求错位
- 二、医疗养老行业政策分析
- 三、医疗养老行业PPP应用情况
- 1.医疗养老行业PPP项目概况
- 2.医疗养老PPP项目实施路径
- 3.医疗养老行业投资方构成
- 四、医疗养老PPP项目实施难点
- 1.行业政策法规有待明晰
- 2.专业人才资源匮乏
- 3.投资方市场尚待培育
- 江苏如东县中医院医养融合PPP项目
- 一、PPP实施模式
- 二、实施过程回顾
- 三、经验分享
- 1.部门紧密合作有效推动PPP实施
- 2.挖掘项目潜力，增加项目对社会资本的吸引力
- 3.完善的合同体系构建项目全周期风险管理体系
- 4.咨询公司专业公正的服务加快了项目PPP落地
- 5.宜尽早选择咨询机构进场提供专业服务
- 长沙市某县扩容提质基础设施PPP项目
- 一、概念界定
- 1.委托运营（O&M）
- 2.建设—运营—移交（BOT）
- 3.建设—移交—租赁（BTL）
- 4.设计—建设—融资—运营（DBFO）
- 二、案例选取及交易结构分析
- 1.项目概况
- 2.项目的交易结构
- 3.项目的付费机制
- 4.项目的风险分配
- 5.项目合同体系
- 三、经验借鉴
- 1.要建立有力的政策保障体制
- 2.借助专业咨询服务
- 3.设置科学的回报机制
- 4.在项目招标前做好市场测试
- 某县公共信息平台PPP项目
- 一、回报机制：政府付费
- 1.年服务费的组成
- 2.信息平台数据商业开发投入及收益基本原则
- 二、投资效率：招标环节充分竞争
- 1.设置合理投资人筛选条件
- 2.设置初始建设投资控制指标
- 3.年度运营维护成本、合理收益的控制
- 三、运营效率：前端标准控制，后端绩效评价
- 1.前端标准控制
- 2.后端绩效评价
- 四、大数据的商业开发：PPP的深远意义
- 五、结束语
- 平潭综合实验区地下综合管廊干线PPP项目
- 一、项目概况
- 1.环岛路绿道及管线工程
- 2.坛西大道南段电力管廊及市政化改造工程
- 二、项目实施
- 三、PPP实施的几个关键点
- 1.如何有效控制政府可行性缺口补助？
- 2.如何保证项目的质量管理？
- 3.如何落实项目进度控制？
- 片区综合开发PPP项目土地问题实务操作思考
- 一、土地的重要性
- 二、处理土地问题应遵循的基本原则
- 三、土地整理服务的处理思路
- 四、问题探讨
- 五、案例分享
- 六、思考与建议
- PPP模式在增量配电网领域将大有可为
- 一、增量配电网的界定
- 二、增量配电网领域改革的政策引导
- 1.PPP模式是电力体制改革的重要模式
- 2.PPP模式在配电网领域市场前景良好
- 三、增量配电网PPP交易模式
- 1.PPP合作主要参与方
- 2.合作方式
- 3.收入模式
- 四、增量配电网PPP前景分析
- 1.项目运营的未来现金流回收稳定
- 2.配电网项目存在创新性业务收入
- 3.新建园区的电力需求存在不确定性风险
- 田园综合体PPP探索
- 一、项目概况
- 二、核心机制
- 三、实施特点
- 1.积极引入民营企业参与
- 2.以运营为导向，设计、投资、建设、运营一体化
- 3.针对不同主体利益诉求，设置两个项目公司
- 4.厘清政府与市场边界，回报机制划分明确
- 5.厘清各主体法律责任，合同体系复杂
- 四、几点思考
- 附录1：本书相关文章作者简介
- 附录2：北京金准咨询有限责任公司简介
- 一、基本情况
- 二、重大项目
- 三、研究和研发成绩
- 封底
展开全部
版权信息
出版社：中国计划出版社
出版时间：2018
作者：北京金准咨询有限责任公司
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