编辑推荐

直击改革痛点，关注国计民生，把脉中国改革，提供破局思路，给出政策建议，带你了解充满挑战与机遇的中国。

内容简介

经过40多年的改革开放，中国经济社会取得了举世瞩目的成绩。本书阐述了在中国改革过程中，尤其是改革进入攻坚期和深水区后的难点和“卡脖子”问题。

本书从四个方面探讨思考中国改革的真命题：

一是制度。当今各国将减税措施作为国家投资和企业国际竞争力的利器，中国财税新政不能照搬西方，减法中要有加法。作者以丰富的实践，梳理总结新中国70年财政制度建设的经验教训，探析制度改革中的短板和瓶颈问题，为使财政真正成为国家治理的基础和重要支柱，提出进一步改革的方向和路径。

二是要素。充分推动土地、劳动力、资本、技术和数据等生产要素市场化改革，提高全要素生产率。

三是战略。如何集中我国体制优势，实现跨越式发展，要选择好战略路径，在践行中国道路中解决生产力和生产关系重构问题，如深化供给侧结构性改革、落实“双循环”，推动经济高质量发展；还要运用好战略性工具，制定有效的财政政策和措施。

四是底线。重点阐释优化收入分配制度、全面推进乡村振兴等问题，这是实现共同富裕、优化分配制度建设的重中之重。

作者简介

作者贾康，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多家人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。

章节目录

版权信息

“中国学派集成”编辑委员会

“中国学派集成”总序言

前言

近代以来中华民族伟大复兴之路

夺取新民主主义革命伟大胜利

完成社会主义革命和推进社会主义建设

进行改革开放和社会主义现代化建设

开创中国特色社会主义新时代

推进国家治理体系建设和治理能力现代化

从“管理”到“治理”

财政是国家治理的基础和重要支柱

市场：从“基础性作用”到“决定性作用”

正确处理政府和市场的关系

供给侧结构性改革的创新意义

在高质量发展中促进共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求

坚持以人民为中心的发展观

优化国民收入分配格局

全面理解共同富裕

推进共同富裕是中国迈向高收入国家的必经之路

由“先富”向“共富”的阶段性转换

进一步改革和完善国民收入再分配制度

三次分配对当下中国的意义

第1章 财政是国家治理的基础 和重要支柱

1.1 财政作为改革突破口——屡屡选择财政领域的必然性

财税改革是财政体制改革的先行军

财政体制是处理三大关系的基础

1.2 合理分权——处理好中央与地方关系

财政体制的演变：从“分灶吃饭”到“包干制”再到分税制

财政行政性分权与经济性分权的基本特征

培育地方税体系：实现经济性分权的可行路径

财政集权与财政分权之争

事权：与财权相顺应，与财力相匹配

1.3 财政分配的“不可能三角”与“三元悖论”

财政分配三个目标关系的一般考察

欧债危机分析及美国的特殊性

限定条件与权变逻辑

中等收入阶段“三元悖论”制约的特征

缓解“三元悖论”制约的主要途径

第2章 财税改革的历史与现状

2.1 预算改革——从“预算外的预算外资金”谈起

预算透明度和完整性的意义何在

形成全口径的预算体系，支出一般不再与GDP挂钩

将现代预算引入跨年度滚动预算平衡框架

2.2 分税制改革——波澜壮阔的财税配套改革

1994年分税制改革的里程碑意义和历史性贡献

为建设与完善社会主义市场经济必须坚持分税制改革

分税制的逻辑起点和设计

再谈事权与财权

税基划分原则

转移支付的问题

深化分税制改革的基本思路与重点

2.3 中国企业的税费负担与税改方向

正税本身不高——中国正税负担分析

税费负担“全景图”与中国企业非税负担

税改方向前瞻——刚性支出约束下提高直接税比重

有减法有加法——在攻坚克难中解决“真问题”

第3章 财税改革实践与 “十四五”展望

3.1 税制国际竞争力分析

为何中美两国先后启动结构性减税

中国应在“全景图”概念下减税降费

中美税制结构不同，切忌东施效颦，减法当中有加法

3.2 我国主要税种改革历程鸟瞰

常议常新的第一大税种——增值税

多维度平衡改革方向——消费税

以价格导向取代数量导向——资源税

难啃的骨头——个人所得税

只听楼梯响，不见人下来——房地产税改革

代际财富分配公器——遗产税

3.3 我国财税体制改革展望

财税体制改革面临的新形势

财税体制改革面临的重点问题与任务

3.4 完善财税体制改革的对策建议

推进事权与支出责任划分改革

深化投融资机制改革，优化投融资结构

推进预算全面绩效考核管理，健全现代预算管理体系

建立健全地方税体系，改进完善地方财源建设

深化税制改革，优化税收征管

第4章 土地及住房改革

4.1 公有制下土地制度改革难题——打破二元格局

中国城镇化和现代化进程中土地制度改革的难题

难题破解的重要实践启示：深圳的突破路径

远景展望：依法分步落实土地国有制度的市场化

4.2 新时代房地产经济制度构建——以包容性为核心

我国房地产领域面临制度供给不足和包容性短板

新时代包容性房地产税收制度的提出

新时代包容性房地产经济制度的具体构想

第5章 金融与资本改革

5.1 加快金融改革创新，推动实体经济转型升级

金融的重要性及其与实体经济的关系

中国金融改革的简要回顾与评估

金融改革必须消除过度垄断、发展现代市场体系

金融改革进展与相关重点问题

金融支持实体经济的关键是合理设计与落实产业政策

5.2 金融服务实体经济八个“势在必行”

以金融创新支持实体经济升级换代的工作势在必行

多元化金融产品体系无缝对接的金融与资本市场势在必行

强调结构优化，提高直接金融的比重势在必行

打造健康、可持续的政策性融资体系势在必行

金融创新对接以互联网为代表的第三次产业革命势在必行

在金融创新中推进PPP机制创新势在必行

创造条件实现人民币资本项目下可兑换势在必行

把握好发展和规范的关系势在必行

5.3 信用与普惠金融问题

征信行业的管与放

金融资源对小微企业的可获得性改进

加快中小银行改革

5.4 完善国债发行与管理体系

2013年呼吁“重推”

2014年建议“健全”

2015年建议抓产品体系细化

2016年建议放开参与主体

2017年建议推出国债期权

第6章 劳动力、技术与数据 相关问题

6.1 积极应对人口老龄化

中国“三支柱”养老保障相关制度现状与制约条件

加快改革进程，推动基本养老金实现全国统筹

6.2 企业家精神——激活实体企业需重视“关键少数”

企业家精神溯源与弘扬

保护与弘扬企业家精神的重大现实意义

塑造与弘扬企业家精神

6.3 技术进步——科研创新基本规律和科研生态的构建

关于科研创新的基本规律

合理构建科研生态的基本要领

6.4 数字经济时代的企业转型

怎样看待当今时代发展的特征

如何认识和勾画发展的大趋势

数字经济时代企业的转型问题

第7章 中国的现代化与赶超战略

7.1 赶超是后发国家现代化进程中必然的诉求和特征

发展经济学理论回顾

中国实行赶超战略的可行性

7.2 比较优势理论的局限性

比较优势理论在实践中的非适应性

发挥后发优势、抑制后发劣势的最优赶超战略

7.3 跨越“中等收入陷阱”是中国实现现代化的历史考验

以“五位一体”总体布局作为依托框架

以“四个全面”战略布局作为起跳器

以“供给侧结构性改革”作为战略方针与动力引擎

以“一带一路”和自贸区综合制度建设作为助推器

7.4 以新经济引领和支持发展动力的转换

不可错失的重要战略机遇期

动力升级转型的主要来源

既发挥后发优势，又规避后发劣势

政府的有限与有为

第8章 供给侧结构性改革与 “双循环”

8.1 供给侧结构性改革的认识框架

供给侧结构性改革的基本思路与要领

经济发展动力体系的完整认知

供给侧五大要素组合的优化：聚焦全要素生产率

8.2 供给侧结构性改革是生产力与生产关系的优化重构

正确理解供给侧结构性改革中政府与企业的定位

8.3 供给侧结构性改革的切入点

“去杠杆”：区分宏观与微观

“去产能”：正确把握实质和机制

“去库存”：区分情况分别施策

“降成本”：深化改革、降低制度成本

“补短板”：因地、因企、因行业制宜

8.4 供给侧结构性改革的实施路径

从低效、过剩领域中释放要素：以五大重点任务为切入点

消除阻碍要素自由流动的壁垒和障碍：深化重大关键领域的改革

优化要素配置：推动实体经济升级和积极发展新经济

8.5 “双循环”新发展格局的认识框架

“双循环”框架提出的时代背景

“双循环”的历史渊源

“以国内大循环为主体”和“双循环”的学理逻辑

构建“双循环”新发展格局的要领

第9章 政策性金融与国企改革

9.1 政策性金融与中国的现代化赶超战略

政策性金融的一般性阐述

政策性金融是中国实施赶超战略的重要手段

9.2 国有企业的历史站位

国有经济发展、国有企业改革基调

我国国有经济的战略性改组

“股份制—混合所有制”是国企改革的大方向

9.3 对“国—民”进退关系的认识

基本取向与总体定位

表象的“边界”可变动

公有制实现形式的与时俱进

9.4 国企改革中的突出问题与对策

警惕以“股份制改造”为名对国有资产进行巧取豪夺

大型国企存在待改进的问题

国有资产管理体系探讨

第10章 三次分配与共同富裕

10.1 马克思主义关于收入分配的理论要点

社会再生产四环节的理论及消费需求与分配状况的内在关联

马克思社会再生产理论揭示的“按比例”规律

马克思的“社会扣除”与社会保障理论

10.2 立足现实认识中国收入分配格局

收入分配差距是中国经济最大的不平衡

培育、壮大中产阶层面临的挑战

10.3 认识收入领域的三次分配框架

收入分配激励—约束分析认识框架

优化收入分配的基本思路：共同富裕的实现路径

追求共同富裕愿景：实现“先富共富”的基本原则

10.4 三次分配制度建设的原则与建议

初次分配制度：规则与过程公平

再分配制度：结果的适当均平

健全与完善三次分配

推进国民收入分配的配套制度改革

10.5 乡村振兴的投融资支持与机制创新

乡村振兴与“三农”问题的通盘把握

乡村振兴、扶助“三农”中的市场化、专业化、对象化和配套改革整体化

乡村振兴、扶助“三农”中投融资的政策支持体系

乡村振兴、扶助“三农”中投融资的机制创新

“中国学派集成”丛书

中国改革真命题：迈向高质量发展是2022年由中信出版集团出版,作者贾康。

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