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国家信访局出版的《新时期信访活动规律研究》归纳总结信访工作问题及对策。
内容简介
《新时期信访活动规律研究》是国家信访局“信访理论研究丛书”中的一个分册，该丛书由国家信访局组织编写，旨在总结我国信访工作和制度改革中出现的问题，提出规范信访活动、发挥信访作用的新机制和对策。本丛书包括：1.信访工作制度改革理论与实践探索；2.信访法治建设的理论探索；3.新时期信访活动规律研究与基层实践；4.国外处理公民申诉制度法律法规汇编（上、下）。
章节目录
版权信息
前言
人民建议征集机制的思考与建议
一、人民建议权与实现路径
（一）人民建议权是宪法赋予的民主权利
（二）人民建议征集是实现民主权利的制度载体
（三）人民建议权是尊重人民主体性的体现
（四）人民建议征集是信访功能的主要体现
二、人民建议征集工作现状分析与思考
（一）人民建议征集制度的普遍兴起
（二）人民建议征集工作基本做法
（三）人民建议征集制度的上海探索
（四）人民建议征集工作的特点分析
（五）人民建议征集工作的难点思考
三、创新人民建议征集制度的建议
（一）人民建议征集制度构建的基本框架
（二）人民建议征集工作机制的创新与发展
（三）人民建议征集立法的建议
参考文献
县域信访工作理论研究
一、当前县域信访工作的现状特点
（一）总量居高不下，结构分布出现新变化
（二）部分县域上访出现组织化、规模化苗头
（三）重大群体性信访事件时有发生
（四）历史遗留问题长期难化解，老难信访问题突出
（五）反映问题日趋多元，突出问题仍然集中
（六）涉法涉诉问题仍然是一大难题
（七）缠闹访、无理访、恶意访等情况依然存在
二、当前县域信访工作面临的困难和问题
（一）诉访分离未得到严格落实
（二）“三跨三分离”协调化解难度大
（三）人员编制紧张，专业人员匮乏
（四）信访投入不足，业务培训滞后
（五）信访考核与责任追究制度仍需完善
三、县域信访工作问题成因分析
（一）信访仍然是基层公众表达诉求的主渠道之一
（二）逐级走访规定的落实使县域信访压力增大
（三）基层信访工作程序的规范性有待加强
（四）新的矛盾领域不断出现，法规相对滞后
四、国外信访制度现状与借鉴
（一）国外信访制度现状与借鉴
（二）我国信访制度与国外公民申诉制度的比较
（三）国外民众权利诉求机制对我国县域信访工作的启示
五、国内县域信访工作发展的实践与理论梳理
（一）信访工作的发展特点
（二）县域信访工作的相关理论发展
（三）理论研究的启示与相关经验建议
六、加强和改进县域信访工作的建议
（一）用群众工作方法统领县域信访工作
（二）做好顶层设计，完善法规制度，落实主体责任
（三）进一步规范信访秩序，坚持依法治访
（四）坚持关口前移，预防为主
（五）全面推进“阳光信访”，用信息化促规范化
（六）坚持重心下移、力量下沉、保障下倾
（七）进一步完善考评体系，健全督查制度
参考文献
县域信访工作调查报告
引言
（一）“及时就地”的解决原则
（二）多部门协调的工作机制
（三）重大信访事项的应对
（四）信访工作人员的工作状态
（五）县域信访的制度困境
一、县域信访研究的理论基础
（一）社会转型与“剩余事项”的出现
（二）信访机构的多重职能及其制度困境
（三）以制度化改革走出信访工作的制度困境
二、县域信访概况
（一）县域信访工作的一般流程
（二）县域信访工作的基本思路
（三）县域信访工作的效果及新近趋势
（四）信访体制改革大背景下的县域信访工作转型
三、“及时就地”的解决原则
（一）“及时就地”解决信访问题的具体措施
（二）“及时就地”解决信访问题的积极意义
（三）“及时就地”解决信访事项存在的问题
（四）“及时就地”解决信访事项面临的困境
四、多部门协调的工作机制
（一）多部门协调的现有机制
（二）多部门协调的问题及困境
五、重大信访事项的应对
（一）重大信访事项的类型
（二）重大信访事项的应对机制
（三）应对重大信访事项的积极意义
（四）重大信访事项的逻辑困境
六、信访工作人员的困难
（一）工作要求高
（二）工作辛苦
（三）待遇一般
（四）压力较大
七、县域信访的制度困境
（一）受案阶段
（二）办理过程
（三）案结事了
八、县域信访问题的对策建议
（一）强调“合理合法”原则下的“及时就地”解决信访问题，并对特殊情况下难以“及时就地”解决的信访事项进行区分
（二）明确信访部门与其他各部门的关系，为多部门协调提供解决信访问题必要的制度支撑
（三）建立健全重大信访事项的分类处置机制，控制“特事特办”的制度化
（四）推进信访部门人事制度改革，打造专业化的工作队伍，落实和改善信访工作人员的福利待遇
（五）要重新明确信访的制度定位，落实诉访分离和信访终结制度，努力维护信访秩序，优化信访部门和工作人员的考核制度
参考文献
经济发展新常态下信访活动的规律和特点
一、经济发展新常态下社会矛盾分析
（一）经济发展新常态及其基本特征
（二）经济发展新常态下社会矛盾出现的重点领域
（三）经济发展新常态下社会矛盾的主要特点
（四）经济发展新常态下社会矛盾诱发的机理
二、经济发展新常态下信访活动的规律与特点
（一）经济发展新常态下信访活动的规律
（二）经济发展新常态下信访活动特点
参考文献
依法规范处理环境信访事项机制研究
一、环境信访制度概述
（一）信访的内涵及问题
（二）有关信访的政策与法规
（三）环境信访概述
（四）环境信访制度的改革方向
二、环境“诉访分离”制度研究
（一）环境信访的类型化分析
（二）环境信访事项的提出
（三）涉法涉诉信访改革的必要性与基本路径
（四）环境“诉访分离”的法治化
（五）环境信访法定程序及环境信访答复的不可诉性
（六）环境信访机构的立案建议权
三、环境信访的法治化及完善建议
（一）环境信访的立法完善
（二）推行环境信访法定途径导入制度
（三）构建环境信访的协调与联动联办机制
（四）依法规范环境信访的源头预防与纠纷化解机制
（五）应重视处理社会生活类环境信访问题
（六）依法完善环境信访的“三级终结”制度，构建环境信访终结机制
（七）建立律师参与接待与化解环境信访案件制度
参考文献
新时期信访活动规律研究是2016年由中国法制出版社出版,作者张恩玺。
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