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中国社会体制中央地方两级政治关系研究。
内容简介
中央与地方关系，构成了中国社会体制的基本格局。自古以来，中国社会政治的运行，就带有两级政治的特点，一方面中央权力相对集中，另一方面，地方权力却拥有很大的运作空间，从而形成了不同于西方所说的那种典型的专制体制。建国以来，特别是改革开放以来，中央与地方关系的确立、调整和变迁，在极大程度上决定着中国社会结构及其运行的基本机制。本书通过梳理建国以来中央治理结构的演变脉络，着重分析改革前后的制度转型，尝试总结当今治理模式的新趋势。
章节目录
版权信息
内容简介
作者简介
《社会发展经验丛书》编委会
第一章 中央与地方关系引论
一 中央政府与地方政府
二 集权与分权
三 “收权”与“放权”
第二章 财政包干制
一 财政包干制的内容和演变
（一）包干制的试行阶段（1980—1984）
（二）包干制的过渡阶段（1985—1987）
（三）包干制的全面推行阶段（1988—1993）
二 包干制与乡镇企业
三 包干制与国有企业
四 包干制对中央地方关系的影响
第三章 分税制
一 分税制的背景和基本内容
二 分税制与转移支付体系
第四章 土地财政
一 土地征用和政府的土地收入
二 土地财政
（一）长安区的收入结构与土地开发的关系
（二）绍兴县的土地财政
三 分税制和土地财政的实证解释
第五章 土地指标
一 土地管理制度
二 占补平衡：消极严控的补地政策
小结
三 土地置换与折抵指标：严控政策下的“开口子”
小结
四 增减挂钩：指标激励的找地政策
小结
五 纳入计划管理与清理检查：中央“口子”的收紧
第六章 地方实践
一 指标漂移的市场化逻辑：以重庆市地票制度为例
二 地票制度下地方各层级政府间关系
三 由持证准入到持证准用：成都农村产权交易平台的案例
持证准入：指标成为“买地”的硬性要求
转为“持证准用”：成都“持证准入”地票交易的叫停
指标价格与地域的挂钩新机制
未来发展的趋势
四 基层政府的项目逻辑：以成都市大邑县为例
迅速地获取资金来源：指标出售地区的早期逻辑
参加项目的“及格分数线”：基层政府的精打细算
捆绑项目制：省时省力完成项目的逻辑
周转指标的最大化：地方政府的必然选择
五 兼谈地方融资平台的急速膨胀与大规模的资本下乡
六 讨论：土地政策视野下的中央—地方关系
中央的严控逻辑
地方的发展逻辑
中央对地方的激励逻辑
地方改革的利益固化逻辑
第七章 中央地方关系与城镇化
一 土地、财政、金融“三位一体”的城镇化模式
二 “农民上楼”与“资本下乡”
三 中央与地方：简要的结论
参考文献
当代中国的中央地方关系（社会发展经验丛书）是2014年由中国社会科学出版社出版,作者周飞舟。
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