内容简介
国家发展和改革委员会编的《国家级新区发展报告(2016)》由国家发展改革委地区经济司会同国土开发与地区经济研究所、各新区管委会等编写。全书分为总报告和分报告两部分。总报告总结了“十二五”时期国家级新区设立发展的总体情况，2015年国家级新区经济社会发展的主要进展，提出了“十三五”时期新区承担的新使命、新任务以及2016年新区建设的重点任务。分报告回顾了各国家级新区2015年建设发展成效，展望2016年发展前景，并重点分析了2015年国家级新区体制机制创新具体实践和2015年国家级新区建设发展与改革创新典型案例。
展开全文
- 封面
- 书名页
- 版权页
- 序言
- 目录
- 1 总报告成绩与展望
- 贯彻新发展理念、培育发展新动能——全面总结国家级新区发展经验努力实现“十三五”新区发展良好开局
- 一、“十二五”时期国家级新区设立发展的总体情况
- （一）建设发展成绩
- 1.经济发展总体实力持续增强
- 2.空间布局更趋优化
- 3.全方位开放格局加快形成
- 4.生态环境逐步改善
- 5.城乡居民生活水平明显提升
- （二）主要经验
- 1.坚持主动融入和对接国家重大战略
- 2.坚持创新驱动和转型升级
- 3.坚持率先推动重点领域改革创新
- 4.坚持立足区域比较优势推动特色化发展
- 5.坚持开放合作的发展思维
- 6.坚持不畏困难、主动作为的新区作风
- （三）存在的主要问题
- 1.产业转型任务仍然艰巨
- 2.新区功能特色彰显不足
- 3.产城、区域融合发展有待提升
- 4.“新”字上还有大文章可做
- 二、2015年国家级新区经济社会发展的主要进展
- （一）新区保持良好发展态势，继续发挥经济增长新引擎的重要作用
- 1.工作进展
- 2.发展成效及主要特点
- 3.主要困难
- （二）体制机制创新取得新进展，形成一批可推广、可复制的好做法和好经验
- 1.深入推进“放、管、服”改革
- 2.创新有利于扩大对外开放合作新机制
- 3.因地制宜探索新型城镇化路径
- 4.积极探索生态文明建设新模式
- 5.加快推进资源要素优化配置改革
- 三、“十三五”时期新区承担着新使命、新任务
- （一）新区建设发展面临新环境
- 1.全球经济新变化为新区带来参与全球化的新角色、新可能
- 2.经济运行新常态为新区加速推动发展动力转换提出更高要求
- 3.国家重大发展战略的提出和实施为新区提供新的发展机遇、条件和空间
- 4.生态文明建设全面展开要求推动新区加强空间治理
- 5.区域合作和竞争的进一步深化倒逼新区加快形成新优势
- （二）新形势赋予新区建设发展新定位
- 1.支撑引领经济增长的新引擎
- 2.体制机制创新试验田
- 3.全方位开放格局的新高地
- 4.城乡区域协调发展的新样板
- 5.生态文明建设的新示范
- （三）贯彻落实新发展理念指明新区建设发展的新方向
- 1.持续增强创新驱动发展的能力
- 2.深化重点领域的体制机制改革
- 3.积极培育壮大新经济
- 4.着力提升新型城镇化质量和水平
- 5.率先构建对内对外开放合作新格局
- 6.全面推进绿色发展
- 四、2016年新区建设的重点任务
- （一）稳妥有序推进新区建设，切实发挥好引领示范作用
- 1.规范推进新区设立发展
- 2.进一步发挥示范引领作用
- （二）统筹规划、建设、管理三大环节，带动经济结构转型升级
- 1.科学规范编制实施新区规划
- 2.注重新区建设的前瞻性
- 3.构建以人为本的管理模式
- （三）统筹改革、科技、文化三大动力，增强新区创新驱动能力
- 1.扎实推进供给侧结构性改革
- 2.加强创新能力建设
- 3.彰显人文历史和生态特色
- （四）统筹生产、生活、生态三大布局，促进新型城镇化建设
- 1.大力促进集约发展
- 2.进一步优化生产生活空间
- 3.切实加强生态空间保护
- （五）深化体制机制创新，探索形成新区发展新模式
- 1.创新管理体制
- 2.加快政府职能转变
- 3.推进省部、区省联动与新区各部门间联动
- 4.创新全方位开放体制机制
- 5.鼓励开展试点试验
- 2 分报告新区巡礼
- 建设发展成效篇——2015年国家级新区建设发展情况和2016年工作展望
- 一、上海浦东新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.经济社会保持平稳健康发展
- 2.自贸试验区建设取得重要阶段性成果
- 3.“四个中心”核心功能有新提升
- 4.科创中心建设有力推进
- 5.民生保障进一步加强
- 6.文化和社会事业改革发展取得新进展
- 7.“三农”工作扎实推进
- 8.城市建设管理进一步加强
- （二）2016年工作展望
- 1.以开放度更高、便利化更优为准则，全面深化自贸试验区建设
- 2.以建设世界一流科技城为目标，全面推动科创中心建设
- 3.以社会保障和社会事业为重点，织密织牢民生保障网
- 4.以规划为引领，提升城市建设管理品质
- 5.增强文化实力，打造魅力新浦东
- 6.加大统筹力度，推进城乡发展一体化
- 二、天津滨海新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.经济运行总体平稳，发展质量再上新水平
- 2.经济结构调整优化，发展方式出现新转变
- 3.区域发展统筹推进，开发开放开创新局面
- 4.重大项目持续攻坚，投资效益得到新提高
- 5.美丽滨海建设加快，城市环境又有新提升
- 6.改革开放深入推进，重点领域实现新突破
- 7.民计民生不断改善，社会事业取得新成绩
- （二）2016年工作展望
- 1.总量与结构双提升，努力推动转型发展
- 2.体制与科技双突破，努力推动创新发展
- 3.功能区与街镇双发展，努力推动协调发展
- 4.招商引资与项目建设双推进，努力推动持续发展
- 5.自贸试验区与京津冀协同发展双带动，努力推动开放发展
- 6.环境与安全双注重，努力推动绿色发展
- 7.社会事业与居民生活双改善，努力推动共享发展
- 三、重庆两江新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.抓住机遇稳中求进，经济社会发展取得新成效
- 2.着力稳固实体经济，产业集群得到新提升
- 3.重点突破关键领域，内陆开放畅通新渠道
- 4.深入推进产城融合，城市建设呈现新面貌
- 5.准确把握特色定位，重点开发平台迈上新台阶
- 6.完善总体发展规划，创新引领发展实现新突破
- 7.切实保障改善民生，群众生活质量得到新提高
- （二）2016年工作展望
- 1.推进创新发展，增添发展动力
- 2.推进开放发展，培育竞争新优势
- 3.推进协调发展，加快产城一体化
- 4.推进绿色发展，建设绿色生态新区
- 5.推进共享发展，加快社会事业建设
- 四、浙江舟山群岛新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.加快建设一中心四基地
- 2.扎实推进稳增长调结构
- 3.坚定不移强改革增活力
- 4.全力以赴促统筹惠民生
- （二）2016年工作展望
- 1.推进三项战略性举措实施
- 2.着力推进重大项目平台建设
- 3.推动新区经济提质增效
- 4.加快推进新区体制改革
- 5.积极统筹城乡发展
- 6.发展民生社会事业
- 五、兰州新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.基础设施建设快速推进
- 2.招商引资持续加强
- 3.产业园区加快建设
- 4.外向型经济发展步伐加快
- 5.兰白科技创新改革试验区建设积极推进
- 6.融资工作实现突破
- 7.社会民生不断改善
- 8.各项改革工作深入推进
- （二）2016年工作展望
- 1.突出抓好产业链招商
- 2.突出抓好项目建设
- 3.突出抓好产城融合
- 4.突出抓好科技创新
- 5.突出抓好对外开放
- 6.突出抓好融资保障
- 7.突出抓好民生改善
- 六、广州南沙新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.经济持续快速增长，结构调整初见成效
- 2.深入推动改革开放和体制机制创新，市场化国际化法治化营商环境不断完善
- 3.国际航运中心、物流中心、贸易中心建设稳步推进，参与“一带一路”建设取得新进展
- 4.大力实施“双轮驱动”，高端要素快速集聚
- 5.自贸试验区各区块建设初见成效，区域交通枢纽设施建设不断推进
- 6.创新金融集聚发展，现代金融服务区建设快速推进
- 7.科技创新工作稳步推进，区域科技创新体系逐步建立
- 8.与港澳合作继续深化，三地合作形成新格局
- 9.生态文明建设扎实推进，城市承载能力不断提高
- 10.扎实办好民生十件实事，民生福祉水平进一步提高
- （二）2016年工作展望
- 1.进一步推动自贸试验区制度创新，积极打造全国改革开放先行地
- 2.加快打造“三中心一体系”核心功能区，建设“一带一路”结合点和重要枢纽
- 3.加快推动高端产业集聚发展，打造高端高质高效现代产业新体系
- 4.高标准推进自贸试验区各区块建设，积极打造区域综合交通枢纽
- 5.深化金融领域开放创新，着力构建现代金融服务体系
- 6.深入实施创新驱动发展战略，争当创新发展先行者
- 7.探索粤港澳合作新模式，打造粤港澳深度合作示范区
- 8.提升城市管理服务水平，建设绿色生态现代城市
- 9.加快发展社会民生事业，切实增进民生福祉水平
- 七、陕西西咸新区
- 1.服务行业高速增长，经济转型加快
- 2.新开工及施工项目个数加快增长
- 3.社会资本占比增加
- 4.探索融资创新模式
- 5.创新城市发展方式
- 6.新区建设亮点突出
- 八、贵州贵安新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.经济增长稳步加快
- 2.固定资产投资稳步增长
- 3.工业经济快速发展
- 4.产业招商迈出新步伐
- 5.产业园区推进成效显著
- 6.统筹城乡发展进一步加快
- 7.改革创新成果丰硕
- 8.生态文明建设成效明显
- （二）2016年工作展望
- 1.立足进位抓项目、促投资、稳增长
- 2.立足新兴产业广找商、招大商、促落地
- 3.立足效能抓协调、争资金、提效率
- 4.立足工作创新抓民生、强保障、聚功能
- 九、青岛西海岸新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.干出新区速度
- 2.调出新区质量
- 3.创出新区模式
- 4.改出新区活力
- （二）2016年工作展望
- 1.扩增量，激发经济发展活力
- 2.优存量，着力扩大有效供给
- 3.降成本，优化企业发展环境
- 4.去库存，提高资源利用效益
- 5.抓统筹，实现发展成果共享
- 十、大连金普新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.突出规划引领作用
- 2.初步理顺管理体制
- 3.加快基础设施建设
- 4.大力改善营商环境
- 5.狠抓招商引资工作
- 6.推动现代产业加快集聚
- 7.全力推动自贸区申办和复制
- 8.大力推进创新创业
- 9.着力保障和改善民生
- （二）2016年工作展望
- 1.深入调整产业结构，促进经济转型升级
- 2.坚持创新驱动战略，掀起全民“双创”热潮
- 3.拓宽对外开放渠道，实现合作互利共赢
- 4.着力保障改善民生，持续增进群众福祉
- 5.实施环境提升工程，建设生态宜居新区
- 十一、四川天府新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.总体规划修编全面完成，重点功能区规划建设加快推进
- 2.重大项目加快实施，发展后劲持续增强
- 3.基础设施加快建设，发展支撑更趋巩固
- 4.高端产业集聚发展，产业核心竞争力加速形成
- 5.重点改革深入推进，发展活力进一步迸发
- 6.创新创业深入开展，产业调整升级步伐加快
- 7.开放合作力度加大，投资促进取得新进展
- （二）2016年工作展望
- 1.抓好规划优化调整，科学有序引领开发建设
- 2.抓好重点区域开发建设，全力打造新经济区核心区
- 3.抓好全面创新改革试验，充分激发发展活力
- 4.抓好重点产业培育发展，推动产业创新发展
- 5.抓好全面开放合作，加快建设内陆开放高地
- 6.抓好“项目年”工作，持续扩大有效投资
- 7.抓好联动统筹发展，构建统一高效发展格局
- 十二、湖南湘江新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.顶层设计日趋完善
- 2.改革创新深入推进
- 3.产业发展初具雏形
- 4.城乡品质不断提升
- （二）2016年工作展望
- 1.聚集合力抓统筹
- 2.全新思维兴产业
- 3.全新视野提品质
- 4.全新力度强保障
- 十三、南京江北新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.规划编制全面深化
- 2.创新发展特色初显
- 3.产业经济稳步发展
- 4.基础设施建设全面启动
- 5.体制机制创新扎实开展
- 6.内外统筹协调逐步加强
- （二）2016年工作展望
- 1.加快推进自主创新先导区建设
- 2.加快建设新型城镇化示范区
- 3.加快建设长三角地区现代产业集聚区
- 4.加快建设长江经济带对外开放合作重要平台
- 5.加快推进重点领域改革
- 十四、福州新区
- （一）2015年发展成绩
- 1.强化顶层设计，新区规划体系不断完善
- 2.强化项目带动，重点领域建设成效明显
- 3.勇于先行先试，改革创新取得阶段成果
- 4.凝聚各方力量，新区发展氛围更加浓厚
- （二）2016年工作展望
- 1.建立完善管理运行机制
- 2.健全完善新区规划体系
- 3.加快重点领域建设步伐
- 4.努力推动产业优化升级
- 5.大力推进新区改革创新
- 十五、云南滇中新区
- （一）2015年发展成绩
- （二）2016年工作展望
- 1.科学谋划，规划引导
- 2.基础优先，道路成网
- 3.连片开发，错位发展
- 4.产业为本，集群发展
- 5.主动对接，区域联动
- 6.政策支撑，人才为重
- 7.深化改革，创新驱动
- 8.统筹兼顾，融合发展
- 十六、哈尔滨新区
- （一）2015年发展成绩
- （二）2016年工作展望
- 1.编制新区规划，力争实现“多规合一”
- 2.加快项目建设，推进产业“集群构建”
- 3.打造三个组团，实现功能“集合再造”
- 4.构建支撑体系，推动园区“创新发展”
- 十七、长春新区
- 1.积极做好新区规划编制
- 2.突出项目建设和招商引资
- 3.加快启动重大基础设施建设
- 4.全力推动大众创业万众创新
- 5.切实提升企业服务水平
- 6.着力改善和保障民生
- 7.深化体制机制创新
- 体制机制创新篇——2015年国家级新区体制机制创新具体实践和2016年重点工作
- 一、上海浦东新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.作为一级地方政府转变职能改革取得新进展
- 2.深化自贸区制度创新和功能拓展
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.以自贸区理念改造浦东地方一级政府，努力建设最透明、最高效的政府
- 2.深入推进以准入前国民待遇加负面清单管理为核心的投资管理制度创新
- 3.深化以贸易便利化为重点的贸易监管制度创新
- 4.积极推进以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融制度创新
- 二、天津滨海新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.积极推进国家租赁创新示范区建设
- 2.形成促进各类金融机构加快集聚新机制
- 3.多措并举促进投资和贸易便利化
- 4.新型贸易方式不断聚集
- 5.创新监管服务模式
- 6.积极创新海空协调联动机制
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.继续发挥海空两港优势，促进海空、海铁联运业务发展
- 2.加强港区行政体制改革联动，建立港区一体的现代治理新机制
- 3.加强新区与天津港规划职能衔接，建立高标准规划管理新机制
- 4.研究设立港区联动发展基金，探索港区多种形式合作的市场机制
- 三、重庆两江新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.坚持以互联互通为核心，构建一体化通关体系
- 2.坚持以贸易便利为重点，形成推动贸易方式转型升级的支撑体制
- 3.坚持以转变职能为突破，进一步提高口岸监管实效
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.推动水陆空口岸联动开放
- 2.推动区域大通关协作
- 3.创新口岸监管模式
- 四、浙江舟山群岛新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.开展口岸海关监管综合改革
- 2.探索口岸便利化合作机制
- 3.推进电子口岸建设
- 4.创新检验检疫监管机制
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.承接国际贸易“单一窗口”落地
- 2.促进宁波舟山两港通关监管一体化
- 3.协助舟山港综保区功能拓展
- 4.助推船舶工业转型升级
- 5.助力舟山远洋渔业基地建设
- 6.强化江海联运信息化建设
- 五、兰州新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.不断完善招商引资工作体制机制
- 2.积极推进项目落地服务机制创新
- 3.深入推进行政体制改革
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.进一步健全招商引资服务机制
- 2.推进多元化投融资体制改革
- 3.深入推进城镇化体制机制改革
- 4.加快行政审批制度改革
- 六、广州南沙新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.以负面清单为核心的投资管理制度基本建立
- 2.以贸易便利化为导向的大通关体系建设取得重大进展
- 3.以政府职能转变为重点的事中事后监管制度进一步完善
- 4.以构建现代金融服务体系为目标的金融开放创新深入推进
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.加快大通关体系建设
- 2.创新行政管理体制
- 3.建立宽进严管的市场准入和监管制度
- 4.优化法治环境
- 5.创新与港澳合作模式
- 七、陕西西咸新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.创新城市发展方式
- 2.“一带一路”建设
- 3.以文化促发展
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.创新城市发展方式
- 2.“一带一路”建设
- 3.以文化促发展
- 八、贵州贵安新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.创新“三规融合”机制，优化产城融合发展的空间布局
- 2.创新现代产业体系发展机制，夯实产城融合发展的物质基础
- 3.创新园区开发运营机制，打造产城融合发展的硬件支撑
- 4.创新环境治理生态保护机制，培育产城融合发展的环境优势
- 5.创新城乡社会治理机制，彰显产城融合发展的品牌特色
- 6.创新园区与城镇化统筹发展机制，提升产城融合发展的民生质量
- 7.创新改革开放体制机制，增强产城融合发展的内生动力
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.进一步统筹城乡体制机制创新
- 2.加快推进配售电侧试点改革
- 3.推进对外开放体制机制改革
- 4.全面实施国家新型“海绵城市”建设试点
- 九、青岛西海岸新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.形成外引、转型和内生三种高端海洋科技平台发展模式
- 2.围绕优化科技资源配置，打造“两港一中心”
- 3.创新资金支持方式
- 4.完善服务体系
- 5.推进国际海洋技术合作
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.推进供给侧结构性改革
- 2.深化海洋科技自主创新体制机制
- 3.推进军民融合创新体制机制
- 4.推进海水淡化产业发展体制机制创新
- 5.推进“六便利两有效”营商环境改革
- 6.完善特色小镇发展建设体制
- 7.推进生态体制改革
- 十、大连金普新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.深化行政审批制度改革
- 2.加快自贸区申办及经验复制
- 3.创新招商引资体制机制
- 4.鼓励引导创新创业
- 5.加强社会治理创新
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.加快建立务实高效的管理体制
- 2.加快完善“多规合一”的发展蓝图
- 3.加快搭建内外联动的发展平台
- 4.加快生成创新发展的内生动力
- 十一、四川天府新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.释放土地潜力，推行农地“三权”分置改革
- 2.集约利用土地，加快农地综合整治促进产业集聚
- 3.盘活土地存量，探索城乡建设用地增减挂钩
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.推进农村产权制度改革
- 2.推进农村土地征收制度改革
- 3.推进集体经营性建设用地入市改革
- 4.推进农村宅基地制度改革
- 5.推进产业用地高效利用改革
- 6.推进土地管理审批制度改革
- 7.创新土地指标跨区域交易试点改革
- 8.加强土地利用监督管理
- 十二、湖南湘江新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.加快生态文明创新步伐，构筑新区发展绿色屏障
- 2.着力实施金融体制创新，强化新区发展要素保障
- 3.推动建设管理体制改革，搭建新区建设高效平台
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.推进要素供给改革
- 2.推进市场主体改革
- 3.推进行政审批改革
- 4.创新生态文明机制
- 5.推进开放型经济发展
- 6.创新统筹管理机制
- 十三、南京江北新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.凝心聚力，建立体制机制创新工作网络
- 2.理清思路，形成体制机制创新总体实施方案
- 3.落实举措，初步形成体制机制创新工作亮点
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.找准切入点，在总体实施方案的基础上形成专项研究成果
- 2.选好结合点，实施创新驱动发展战略
- 3.探索创新点，突出四大重点领域
- 十四、福州新区
- （一）2015年重点领域体制机制创新成绩
- 1.注重上下联动，推动体制机制创新
- 2.注重提升效能，优化服务保障机制
- 3.注重试点效应，加快自贸区制度创新
- 4.注重彰显亮点，加快对外开放步伐
- （二）2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.加快构建管理机构和承接机制
- 2.不断深化工作机制创新
- 3.逐步完善新区规划体系
- 4.继续提高对外开放水平
- 十五、云南滇中新区
- 2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.探索构建开放型经济发展新体制
- 2.探索构建产城互动、城乡统筹、市区融合、一体发展的体制机制
- 十六、哈尔滨新区
- 2016年重点领域体制机制创新工作展望
- 1.探索推动服务贸易优化升级新途径
- 2.探索建立精简高效运行管理新机制
- 3.探索构建精准招商引资新模式
- 4.探索建设产城融合发展新功能
- 亮点特色展示篇——2015年国家级新区建设发展与改革创新典型案例
- 一、上海浦东新区
- 案例1.1 金桥开发区服务业综改试点
- （一）发展情况
- 1.生产性服务业规模快速增长
- 2.结构优化转型的特点逐步明显
- 3.生产性服务业内涵持续提升
- （二）改革试点情况
- 1.持续推动行政审批管理制度改革
- 2.全面推进企业贸易便利化进程
- 3.积极推进土地二次开发和生产性服务业税制创新试点
- 4.加大财政扶持和基础设施建设
- 5.营造生产性服务业发展的良好环境
- 案例1.2 在张江探索完善开发区与周边镇之间的区域发展统筹、事权边界清晰、利益联动共享机制
- （一）具体做法
- （二）取得成效
- 1.组建张江地区经济发展工作平台
- 2.成立张江地区城市综合管理联动平台
- 3.发动社会力量共治共享
- 4.探索十大创新平台
- （三）经验启示
- 1.发挥镇和园区各自的优势是核心
- 2.建立管镇联动的体制机制是关键
- 3.建立完善群众利益共享机制是根本
- 案例1.3 合庆地区环境综合治理
- （一）主要工作
- （二）取得成效
- 1.环境污染有效遏制
- 2.生态环境全面提升
- 3.区域功能显著优化
- 4.形成系列治理经验
- （三）工作经验
- 1.坚持高度聚焦，形成强大工作合力
- 2.坚持群众主导，发挥基层自治作用
- 3.坚持党建引领，促进干部担当尽责
- 4.坚持标本兼治，着力推进系统治理
- 二、天津滨海新区
- 案例2.1 “双创特区”体制机制创新
- （一）借力金融改革创新，破解创新创业融资难
- （二）综合利用政策工具，多维度助力创新创业
- （三）打造双创载体平台，大力发展各类众创空间
- （四）企业动嘴、政府跑腿，“管家式”服务伴全程
- 案例2.2 天津滨海新区科技小巨人改革创新
- （一）取得的成效
- 1.科技型中小企业规模迅速扩大
- 2.科技型中小企业创新能力显著提高
- 3.科技小巨人企业带动作用日益突出
- 4.科技型中小企业发展环境进一步改善
- （二）下一步的工作思路
- 1.拓展渠道，做大科技型中小企业总量规模
- 2.增强企业创新能力，培育科技小巨人领军企业
- 3.完善科技创新平台，增强孵化载体功能
- 4.推动科技招商引智，聚集龙头企业与高端项目
- 5.进一步完善企业发展服务环境，开展科技政策创新
- 案例2.3 天津国家自主创新示范区制度创新经验
- （一）再造政府资源配置流程
- （二）破解五大创业难题
- （三）普惠式政策导向与“互联网+”思维
- 三、重庆两江新区
- 案例3.1 大力优化创新环境助力互联网经济蓬勃发展
- （一）建载体，打造专业化创新平台
- （二）聚龙头，加快形成互联网产业集群
- （三）优模式，筑强创新创业生态链
- （四）强配套，健全创新创业服务体系
- （五）补能量，多渠道解决企业资金难题
- 案例3.2 两江新区创新发展战略新兴产业
- （一）创新做法
- 1.“整机+配套”模式
- 2.“资本+股权”模式
- 3.“资源+项目”模式
- 4.“金融+市场”模式
- 5.“订单+政策”模式
- （二）典型事例
- 1.成功引进京东方液晶面板项目
- 2.集聚发展机器人产业
- 案例3.3 民营私募股权基金助力创新创业——以重庆赛伯乐移动互联网孵化园为案例
- （一）合作模式
- （二）主要做法
- 1.“一站式”创业服务
- 2.“投资+辅导”创业导师制度
- 3.“大带小、小抱团”的众帮众筹模式
- 4.“互联网+众创空间”的发展形态
- （三）取得成效
- 1.聚集了大批优质互联网科技企业
- 2.有利于成长中的互联网科技企业更容易获得投资
- 3.初步实现项目差异化发展和科技人才集聚
- 四、浙江舟山群岛新区
- 案例4.1 舟山保税燃料油供应中心建设
- 案例4.2 舟山大宗商品交易中心工作成效与做法
- （一）凝心聚力，产业集聚成效显著
- （二）聚焦产业，打造专业化交易市场
- （三）优化监管，完善立体化运行机制
- （四）积极服务创新，优化交易“软环境”
- 五、兰州新区
- 案例5.1 支持水性产业发展
- （一）项目建设和推进情况
- （二）推进水性科天做大做强发展的思路
- （三）下一步的工作计划
- 案例5.2 支持产业孵化中心建设发展
- （一）创新管理体制机制
- （二）出台配套扶持政策
- （三）完善配套设施服务
- （四）搭建创新创业平台
- （五）营造创新创业氛围
- （六）加大孵化项目引进
- 六、广州南沙新区
- 案例6.1 倾力打造国际航运物流枢纽，提升南沙国家级新区辐射带动作用
- （一）主要做法及成效
- （二）主要体会
- （三）下一步建设思路
- 案例6.2 着力推进科技创新中心建设，打造珠三角创新发展的新引擎
- （一）主要做法及成效
- （二）主要经验
- （三）下一步建设思路
- 案例6.3 以建设服务型政府为抓手，致力打造国际化市场化法治化营商环境
- （一）主要做法及成效
- （二）主要经验
- （三）下一步建设思路
- 七、陕西西咸新区
- 案例7.1 陕西（西咸新区）人力资源服务产业园项目
- （一）功能定位
- （二）建设内容及规模
- （三）项目建设的重大意义
- （四）项目前期工作进展情况
- 案例7.2 西咸国际文化教育园项目
- （一）大健康方面
- （二）国际教育方面
- 八、贵州贵安新区
- 案例8.1 生态化、智慧化、城市化——打造“海绵城市”试点，以低冲击开发模式构建生态文明示范区建设
- （一）成立领导机构，明确职能职责
- （二）完善制度建设，规范运行机制
- （三）丰富项目总盘，加快基础建设
- （四）抓好产业引进，强化科技支撑
- （五）创新融资模式，盘活存量资产
- （六）加强交流学习，提升干部素养
- 案例8.2 创新安置机制 增加民生福祉
- （一）强化顶层设计，确保“征得了”
- （二）创新工作机制，确保“拆得出”
- （三）落实保障措施，确保“稳得住”
- （四）注重提升素质，确保“安得好”
- （五）坚持授人以渔，确保“发展快”
- 九、青岛西海岸新区
- 案例9.1 创新军民融合体制机制的“古镇口样本”
- （一）军地议事、军民融合：开发模式多轮驱动
- （二）立足市场、面向战场：产业科技协同融合
- （三）军地统筹、港城一体：基础设施共建共享
- （四）盘活资源、贯通梁道：军地人才联培联训
- （五）社会运作、定向服务：军港保障联动一体
- 案例9.2 新视野、新范例、新活力——特色小镇建设纪实
- （一）谋划：小空间大视野
- （二）内涵：小城镇大特色
- （三）推进：小平台大创新
- （四）变化：小模块大功能
- 案例9.3 推行混合用地规划管理模式提升土地综合利用水平
- （一）变“单一用地”为“混合用地”，促进土地利用集约化
- （二）变“一次性出让”为“弹性出让”，提升土地高效循环利用
- （三）变“静态管理”为“动态管理”，提升土地产出效益
- 十、大连金普新区
- 案例10.1 加快新区产业转型升级步伐，构建参与国际竞争新优势
- 案例10.2 谋划大项目 力促大发展
- 十一、四川天府新区
- 案例11.1 天府新区龙泉驿片区完成“生命周期”——行政审批流程再造试点
- 案例11.2 天府新区成都管委会创新推行纳税服务——“三三制”管理模式
- 案例11.3 天府新区成都管委会扎实推进成都科学城新兴金融集聚区建设
- 十二、湖南湘江新区
- 案例12.1 创新体制机制 推动绿色建筑成片发展
- （一）创新政策引导机制，激发内在动力
- （二）创新过程管理机制，形成闭环控制
- （三）创新技术支撑体系，凸显两型特色
- 案例12.2 建立综合性生态补偿机制
- （一）基本做法
- （二）主要特点
- 案例12.3 抓统筹、强保障、兴产业——湖南湘江新区统筹融合助推招商引资见实效
- 十三、南京江北新区
- 案例13.1 南京国际健康服务社区建设扎实推进
- （一）南京国际健康社区基本概况
- （二）主要工作开展情况
- 1.完善规划设计
- 2.推进征地拆迁
- 3.酝酿成立产业基金
- 4.扎实推进项目建设招引
- （三）主要体会
- 1.大力抓项目
- 2.努力抓规范
- 3.奋力抓难点
- 4.合力抓创新
- 案例13.2 借力法律服务外脑、推进法治新区建设——创新法律顾问机制创新
- （一）法律顾问机制建设工作开展情况
- （二）下一步工作展望
- 十四、福州新区
- 案例14.1 注重多元融合，激发新区金融活力
- （一）建立长效对接服务机制
- （二）保障重点领域和重点区域建设
- （三）探索多元化融资模式
- （四）探索建立多种类发展建设基金
- （五）积极争取金融支持
- 案例14.2 转变发展思路，推动产业转型升级
- （一）加大政策扶持力度
- （二）加强工业监测协调
- （三）加快重点项目建设
- （四）深化市场供需对接
- （五）提升园区管理水平
- （六）突出抓好技术创新
- （七）帮助缓解资金困难
- 十五、云南滇中新区
- 案例15.1 大力推进关键领域体制机制创新
- （一）深化审批制度改革，加快政府职能转变
- 1.相对集中行政审批权，实行一颗印章管审批
- 2.继续抓好简政放权，建立审管分离联动机制
- 3.严格权责清单管理，加快转变政府管理方式
- 4.深化商事制度改革，充分激发市场内在活力
- （二）健全完善体制机制，不断提高审批效率
- 1.推行事项分类审批，限时办结提高效率
- 2.建章立制规范审批，加强内部工作管理
- 3.准确把握政策法规，建立动态管理机制
- 4.加强网上审批管理，及时掌握工作进展
- 案例15.2 加快促进产业转型升级
- （一）以园区为例
- 1.产业集群初步形成
- 2.经济总量显著提升
- 3.高标准规划引领园区建设
- 4.紧扣产业集群抓招商
- 5.环保优先抓生态建设
- 6.持续提升服务能力
- （二）以具体企业为例——云天化转型升级，由传统产业向与新兴产业结合转变
- 1.新产品助力传统产业
- 2.发力新材料产业
- 十六、哈尔滨新区
- 案例16.1 中俄合作项目取得显著进展
- 案例16.2 呼兰片区生物医药产业园大力促进产业转型升级
- （一）以规划为引领，推动园区向专业化转型
- （二）以投入为支撑，推动配套向专属化转型
- （三）以招商为牵动，推动产业向高端化、规模化转型
- （四）以平台为载体，推动园区向科技化转型
- （五）以对外合作为桥梁，推动产业向外向型转型
- 3 附 录
- 附 表
- 附 图
- 有关文件
- 国家发展改革委关于印发2016年国家级新区体制机制创新工作要点的通知
- 附件 2016年国家级新区体制机制创新工作要点
- 一、上海浦东新区
- 二、天津滨海新区
- 三、重庆两江新区
- 四、浙江舟山群岛新区
- 五、兰州新区
- 六、广州南沙新区
- 七、陕西西咸新区
- 八、贵州贵安新区
- 九、青岛西海岸新区
- 十、大连金普新区
- 十一、四川天府新区
- 十二、湖南湘江新区
- 十三、南京江北新区
- 十四、福州新区
- 十五、云南滇中新区
- 十六、哈尔滨新区
- 十七、长春新区
- 国务院关于同意设立福州新区的批复
- 国务院关于同意设立云南滇中新区的批复
- 国务院关于同意设立哈尔滨新区的批复
- 国务院关于同意设立长春新区的批复
- 国务院关于同意设立江西赣江新区的批复
- 封底
展开全部
版权信息
出版社：中国计划出版社
出版时间：2016
作者：国家发展和改革委员会
温馨提示：
1.本电子书已获得正版授权，由出版社通过知传链发行。
2.该电子书为虚拟物品，付费之后概不接收任何理由退款。电子书内容仅支持在线阅读，不支持下载。
3.您在本站购买的阅读使用权仅限于您本人阅读使用，您不得/不能给任何第三方使用，由此造成的一切相关后果本平台保留向您追偿索赔的权利！版权所有，后果自负！
得书感谢您对《国家级新区发展报告2016》关注和支持，如本书内容有不良信息或侵权等情形的，请联系本网站。
出版时间：2016
作者：国家发展和改革委员会
温馨提示：
1.本电子书已获得正版授权，由出版社通过知传链发行。
2.该电子书为虚拟物品，付费之后概不接收任何理由退款。电子书内容仅支持在线阅读，不支持下载。
3.您在本站购买的阅读使用权仅限于您本人阅读使用，您不得/不能给任何第三方使用，由此造成的一切相关后果本平台保留向您追偿索赔的权利！版权所有，后果自负！
得书感谢您对《国家级新区发展报告2016》关注和支持，如本书内容有不良信息或侵权等情形的，请联系本网站。
国家级新区发展报告2016
免费读 (VIP)