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行政规定监督: 全面研究与实践角度分析
内容简介
在我国行政实践中，行政规定大量存在并发挥着重要作用。但由于行政规定在现行法律体制中不属于法律渊源，如何科学、合理地规制行政规定已成为关系我国能否实现依法行政的一个重要议题。 本书介绍了当前我国行政系统内外规制行政规定的各项制度，包括行政系统内备案审查、行政复议附带审查、人大常委会备案审查、法院适用性审查后向行政机关提出有关纠正行政规定错误的司法建议等，并通过使用实证统计分析的方法，对这些在实践中已运作多年的规制制度的正当性作出了客观分析和反思性总结。同时，根据我国行政规定规制制度十年来的变化情况及最新研究资料，从规制制度的科学性和如何更好地实现规制功能的角度，全面研究和分析了现行规制制度和规制机制中存在的问题，提出重构和完善我国行政系统内外规制机制，即确立行政事先普遍性审查监督为主导、立法和司法事后审查监督为辅助的各种规制力量有机结合的综合规制机制。 全书分为六章，不同于国内学者多从理论应然的角度专项讨论行政规定监督问题，而是从实践的角度对行政规定规制制度和机制作了全面、深入探讨。
作者简介
作者郭清梅，法学博士，华东政法大学法律学院讲师。在《中国法学》《法学研究》《法学》等刊物发表论文数十篇，独立主持完成了三个课题研究项目，并且参与了《特大城市环境风险防范与应急的政策法规保障体系研究》《地方性法规设定法律责任问题研究》等十多个gj级与市级科研课题报告的撰写工作或者立法草案起草工作。曾数十次获得市级与校级奖励。
章节目录
版权信息
崛起、奋进与辉煌 ——华东政法大学65周年校庆文丛总序
绪论
一、问题的提出：如何科学构建规制制度及其规制机制？
二、研究意义
三、研究方法
第一章 行政规定规制概述
第一节 概念界定
一、“行政规定”的不同称谓
二、各种通用称谓的一般含义及其关系
三、本书采用“行政规定”的原因、含义和特征
四、行政规定规制的概念和内容
第二节 理论研究综述
一、国内行政规定规制的理论研究综述
二、国外行政规定规制的理论研究综述
第二章 行政系统内自我规制
第一节 行政系统内自我规制概述
一、行政系统内自我规制的含义
二、我国行政系统内自我规制问题出现的背景
三、行政系统内自我规制的功能和理论基础
四、国外行政系统内自我规制情况——以美国为例
五、我国行政系统内自我规制行政规定的历史变迁
第二节 行政规定制定权限和程序规制
一、制定权限和程序法制化的意义
二、制定权限和程序制度主要规制内容和存在的问题——主要以省级制定程序规制文本研究为例
三、完善行政规定制定制度的对策
四、关于授权制定行政规定的规范
第三节 备案审查规制
一、行政系统内行政规定备案审查的含义、必要性及其规制意义
二、备案审查主要规制内容和存在的问题——以省级备案审查规制文本研究为例
三、完善行政系统内行政规定备案审查制度的对策
第四节 清理规制
一、概述
二、清理规制现状及其存在的问题——以现行省级有关清理制度为例
三、完善清理规制的对策
第五节 复议附带审查规制
一、行政复议规制概况及其存在的问题
二、完善《行政复议法》的必要性
三、完善复议附带审查规制法律制度的综合对策
第六节 对行政系统内规制机制的反思及其完善对策
一、对行政系统内行政规定规制机制的反思
二、完善行政系统内行政规定规制机制及解决制度间冲突的对策
第三章 行政系统外规制
第一节 概述
一、概念
二、种类
三、行政系统外监督的必要性
四、国外议事机关对行政规定规制的比较研究及其启示
第二节 权力机关对行政规定的规制
一、规制制度和实践的发展变迁
二、我国行政系统外备案审查规制现状及其存在的问题——以省级人大常委会规制文本研究为例
三、解决权力机关规制问题的对策
第三节 司法审查规制
一、司法审查行政规定的含义、分类
二、国外司法审查对行政规定规制的情况
三、评析我国学界关于司法审查行政规定的争议
四、适用性附带审查行政规定制度、实践及其存在的问题
五、解决司法审查规制问题的对策
第四章 重构和完善行政系统内外规制机制
第一节 重构行政系统内外备案审查机制
一、行政系统内外备案审查规制中存在的问题
二、我国现行备案审查规制机制存在问题的原因
三、行政系统内外备案审查实际规制效果比较及原因分析
四、美德法三国行政规定规制机制的发展趋势与借鉴意义
五、重构行政系统内外备案审查机制的对策
第二节 完善个案审查监督机制
一、个案审查规制制度、实践、规制机制及其存在的问题
二、学界有关现行个案审查监督机制的争议
三、完善个案审查机制和解决个案审查冲突的对策
结语
参考文献
后记
中国行政规定规制研究是2017年由北京大学出版社出版,作者郭清梅。
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