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以小见大，以基层乱象、微腐败和基层负担重等热点问题，提出了基层干部如何作为、基层改革如何进行的独到见解。

内容简介

本书是作者发表在人民日报海外版微信公众号“侠客岛”“学习小组”的评论文章的合集。这些文章以抽丝剥茧的分析为特色，阅读量大多达“10万+”。 本书以“透视基层”为主题，分析了基层乱象、微腐败和基层负担重等热点问题，并对基层干部如何作为、基层改革如何进行提出了独到见解。

本书以小见大，基于新闻案例和实地调查材料，剖析基层治理的难点、堵点、痛点，力图呈现中国之治在基层的复杂实践。 本书真实再现巨变中的基层实践，揭示基层运行规律，从中发现真问题，并提出切合实际的解决思路和办法。

作者简介

作者吕德文，武汉大学社会学系研究员，著有《找回群众：重塑基层治理》等。

章节目录

版权信息

自序

一、变局

二、加速的社会

三、大国之治

一 基层乱象，怎么办

必须保卫社会

一、报复

二、机制

三、保卫

一起教师集访事件背后的基层治理困境

一、焦点

二、困境

三、性质

四、解决

基层“闹缠”现象如何破解？

一、“闹大”的背后是利益

二、讨价还价的空间

三、利益分化

四、如何解决

烧散煤被拘留，如何避免折腾式治理？

一、三个问题

二、普遍问题

三、治理风险

贫困县为何敢斥巨资建广场？

一、并非个例

二、扶贫战略

三、锦标赛体制

四、发展现状

基层如何守住疫苗安全底线？

一、溃败

二、混乱

三、治理

出租车行业管理，为什么总是管不好？

一、乱象

二、根源

三、痼疾

四、怎么办

乡镇赌博业是“社会之癌”

一、乡村赌博业态

二、乡村赌博的灰色产业链

三、赌博是乡村社会之癌

外国留学生妨碍公务，不能“批评教育”了事

一、问题

二、逻辑

三、对策

女教师“绝笔信”事件：一条诡异的上访之路

一、信访

二、维稳

三、施策

超载的悲剧

一、治超

二、统筹

三、行业

这年头，黑恶势力也“进化”了

一、“转型”

二、难题

三、标准

四、扫灰

还有规则，值得敬畏

一

二

三

如何破解“政府在做，群众在看”的现象？

一

二

三

二 基层腐败，怎么治

警惕基层灰色利益链的形成

一、灰色利益链

二、基层权力清单

三、代理人体制

四、警惕基层权力蜕变

如何破解砂石盗采的灰色利益链？

一、砂石盗采

二、灰色利益

三、解决之道

塌方式“微腐败”如何产生？

一、特点

二、发展

三、环节

四、治理

如何破解“一换就乱”顽疾？

一、乱象

二、隐患

三、治理

操场埋尸16年，谁在合谋？

一、白骨

二、灰化

三、照拂

四、涤荡

黑恶势力的“保护伞”是如何运作的？

一、关键

二、基础

三、强化

能人与村霸

一、能人

二、治理

三、公司化

从曹园到袁府：深宅大院里的秘密

一、大院

二、疑问

三、折腾

“微腐败”，怎么治？

一、一个经验：补上制度漏洞

二、“微腐败”为何多“窝案”？

三、完善规则，对人监管

四、基层执纪重点在“防”

五、让执纪融入治理体系

三 基层减负，怎么减

基层负担从何而来？

一、起因

二、治理

三、矛盾

四、平衡

基层督查检查考核泛滥，谁之过？

一、“压力型体制”的形成

二、“压力型体制”的弊病

三、检查考核权实质化后的问题

四、上下责、权、利的不对等

五、治本之策

讲真话的乡村女教师：基层形式主义何时休？

一、“忍”术

二、由来

三、形式

扶贫变扰民，形式主义可休矣

一、群众

二、对象

三、方法

四、模糊

脱贫攻坚不要搞“大跃进”“浮夸风”

一、现象

二、根源

三、干部

县长被逼当场落泪，到底怎么回事？

一

二

三

四

给基层减负，到底该怎么减？

一、出击

二、心态

三、形式

四、原因

五、人才

形式主义、官僚主义的顽疾，到底如何破除？

一、时机

二、对症

三、异化

四、解决

党员干部下沉，这个大动作好！

一

二

三

四 基层干部，怎么干

“群众无感，干部不满”现象值得警惕

一、现象

二、群众

三、干部

四、症结

乡镇工作怎样才能留住年轻人？

一、新老更替中的“代沟”

二、年轻干部的“根”扎不进基层

三、年轻乡镇干部的成长路线

四、让年轻干部拥有“事业感”

常务副市长身兼46职的制度逻辑

一、产生

二、作用

三、定位

扶贫干部“狠怼”贫困户，为何获得一片点赞？

一

二

三

四

“担当作为、狠抓落实”，如何可能？

一、体系

二、入手

三、重点

四、干部

干部该如何控制自己的脾气？

一、干部

二、经验

三、“脾气”

女干部的难，请您多理解

一、基层“粗糙”的工作令她们很受伤

二、女性“中坚干部”现象如何看

三、女干部能更多走上基层领导岗位吗

四、上升基础还在走进群众

基层女干部拒绝升官遭处理，冤不冤？

一、选拔

二、责任

三、方向

基层尚粗糙，执法需冷静

一、基层执法

二、灰色地带

三、扔车执法

“拥挤”社会，秩序如何维护？

一、医、警

二、差异

三、拥挤

“麻将馆禁令”，是不是在“一刀切”？

一、赌博

二、经营

三、打击

群众工作是关乎人心的政治

一

二

三

把群众动员起来

一

二

三

基层防疫一线干部

一

二

三

五 基层改革，怎么改

灰色，理解基层治理的另一个维度

一、灰色

二、困境

三、转型

四、治理

基层政权机构改革，路在何方？

一、定位

二、原则

三、方向

如何克服官僚病？

一、事件

二、问题

三、生态

四、改善

公安改革，切不可让牺牲奉献的民警感到被抛弃

一、根源在哪里

二、空间还有么

三、借鉴意义

一位基层民警牺牲背后的警界真问题

一、矛盾

二、尴尬

三、要求

四、致敬

基层组织任期3年改为5年，背后有何考量？

一、重新认识基层组织

二、为什么要改任期

三、如何保证改革有效

消防改革，需要考量什么？

一、供需

二、专业化

三、基础工作

四、要求

从一个村子观察猪肉价格为何大涨

一、周期

二、转变

三、政策

四、塑造

五、复杂

“街乡吹哨、部门报到”的改革逻辑

一、倒逼

二、探索

三、启示

治大国若烹小鲜：基层治理与世道人心是2021年由中国人民大学出版社出版,作者吕德文。

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