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地方政府负责食品安全监管，需探讨事权合理性、监管放松、社会共治问题。
内容简介
根据《食品安全法》等法律法规的规定，我国采用地方政府负总责制度，即地方政府统一领导、组织和协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。但是，已有的研究往往把政府看作一个整体，将食品安全监管制度等作为研究重点，没有把中央政府和地方政府区分开来，忽视了地方政府这个关键变量。如果不把中央政府和地方政府区别开来，就无法解释现实中的很多现象。围绕地方政府负总责这个基本的制度安排，来探讨食品安全的供给问题是非常必要的。这也是本文的核心问题。围绕这个核心问题，本文重点研究三个问题：中央政府和地方政府事权划分的合理性问题、利益偏好导致的地方政府放松监管问题、单一行政监管向社会共治的转变问题。
章节目录
版权信息
序言
摘要
第一章 导论
一 研究背景与问题
（一）研究背景
（二）问题提出
二 概念界定
（一）食品安全
（二）食品安全监管
（三）地方政府
（四）社会共治
三 理论视角
四 内容与方法
（一）研究内容
（二）研究方法
五 结构安排
第二章 理论基础与文献综述
一 公共物品理论
（一）公共物品的基本内涵
（二）公共物品的分权供给
（三）公共物品的对等供给
二 政府规制理论
（一）政府规制的基本内涵
（二）政府规制与公共物品
（三）政府规制与规制失灵
三 社会治理理论
（一）社会治理的发展过程
（二）社会治理的理论内涵
（三）社会治理与公共物品供给
四 地方政府负总责模式下食品安全监管的研究进展
（一）央地事权划分与食品安全供给
（二）地方政府弱化监管的问题
（三）食品安全社会共治问题
（四）简要评述
五 本章小结
第三章 食品安全监管的地方政府负总责模式
一 我国食品安全风险的总体形势与产生原因
（一）我国食品安全风险的总体形势
（二）我国食品安全风险的产生原因
二 地方政府负总责的内涵
三 地方政府负总责模式形成的历史脉络
（一）1949～1981年：行业主管部门负责
（二）1982～2003年：地方政府责任先加强后放松
（三）2004～2008年：准地方政府负总责
（四）2009年至今：地方政府负总责
四 地方政府的监管工具
（一）食品安全标准和市场准入
（二）监督抽检和日常监督
（三）行政处罚和刑事处罚
（四）税收优惠和财政补贴
五 本章小结
第四章 地方政府负总责模式下存在的三个问题：理论分析框架
一 中央和地方政府的事权划分的合理性
（一）公共物品事权划分的基本原则
（二）地方政府负总责模式下的事权划分
二 地方政府弱化食品安全监管的问题
（一）地方政府弱化食品安全监管的主要表现
（二）地方政府弱化食品安全监管的原因
三 单一行政监管已力不从心
（一）单纯依靠政府的行政监管已力不从心
（二）食品安全社会共治已成社会共识
（三）社会主体的参与和食品企业的自律是社会共治的基础
四 理论分析框架的构建
五 本章小结
第五章 中央和地方事权划分的合理性问题
一 食品安全监管的事权划分
（一）不考虑产业集中度与责任意识的食品安全监管事权划分
（二）考虑产业集中度与责任意识的食品安全监管事权划分
二 地方政府负总责的事权划分的合理性
（一）地方政府负总责与我国食品产业集中度较低的国情吻合
（二）地方政府负总责与我国地方政府责任意识弱的现实吻合
（三）地方政府负总责弱化了中央供给全国性食品安全的责任
三 国际考察：美国协同式监管的事权划分的合理性
（一）协同式食品安全监管的形成脉络
（二）协同式食品安全监管的合理性
四 其他国家中央和地方事权划分
（一）日本：来源特征的责任划分
（二）德国：具有体制特征的责任划分
五 本章小结
第六章 地方政府弱化食品安全监管的问题
一 地方政府食品安全监管的激励扭曲
（一）中央和地方的委托代理关系
（二）委托代理模型的构建与求解
（三）模型结果与分析
二 地方政府食品安全监管的规制俘获
（一）食品安全监管中的规制俘获
（二）前景理论下的规制俘获博弈模型
（三）模型的结果与讨论
（四）研究结论与政策含义
三 地方政府的监管意愿和行为的背离
（一）意愿和行为的背离现象
（二）意愿和行为的背离分析
（三）双曲线贴现模型的解释
（四）研究结论与政策含义
四 本章小结
第七章 单一行政监管向社会治理的转变问题：构建社会共治体系
一 社会共治的现实基础
（一）食品消费市场失灵
（二）食品安全监管的政府失灵
二 社会共治的理论基础
（一）合作治理理论
（二）国家与社会互动理论
三 社会共治的治理途径
（一）社会主体的参与
（二）食品企业的自律
四 社会主体的参与方式：公众参与的国际考察
（一）公众参与的原因
（二）公众参与的方式
（三）公众参与的制度环境
五 社会主体参与意愿的影响因素：以投诉举报为例
（一）食品安全投诉举报的特征
（二）我国投诉举报的现实状况
（三）研究假说与模型构建
（四）数据来源与描述统计
（五）实证结果与分析讨论
六 食品企业自律的影响因素：有序多分类Logistic实证研究
（一）研究对象：食品添加剂
（二）文献回顾与简要评述
（三）模型构建与变量设置
（四）数据来源与样本分析
（五）实证结果与分析讨论
（六）研究结论与政策含义
七 本章小结
第八章 研究结论、政策建议与未来的研究方向
一 研究结论
二 政策建议
（一）厘清中央和地方的事权
（二）促使地方政府加强食品安全监管
（三）构建食品安全社会共治体系
（四）提高政府的监管能力
三 未来的研究方向
四 本章小结
参考文献
附录A 江西省N市食品工业企业相关情况的调查问卷
附录B 山东省城市居民食品安全问题调查问卷
后记
食品安全治理体系现代化是2020年由社会科学文献出版社出版,作者牛亮云。
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