内容简介
顾大伟、周昌恩主编的《构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编》由国家发展和改革委员会利用外资和境外投资司组织编写，汇集了12个城市及新区共143篇文章，介绍了各地为努力构建开放型经济新体制而创新的管理模式、先进经验，介绍了主要做法和实践效果。以实际行动响应习近平强调的：站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。
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- 封面
- 书名页
- 版权页
- 《推动形成全面开放新格局书系》编委会
- 《构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编》编委会
- 目 录
- 济 南 市
- “管委会+公司”管理模式
- 名词解释
- 先进经验
- 山东商河经济开发区探索“管委会+公司”新模式
- 一、关于“管委会+公司”管理模式
- 二、主要做法
- （一）承接权力下放，优化审批服务
- （二）创新开发运营机制，撬动社会资本参与园区建设
- （三）改革人事和分配制度，充分调动干事创业积极性
- 三、实践效果
- “物流+互联网+金融服务”模式
- 名词解释
- 先进经验
- 济南传化泉胜公路港平台模式
- 一、主要做法
- （一）打造一张覆盖全国的公路港城市物流中心网络，构建传化网基础底座
- （二）立足城市物流中心，建设智能云仓，成为行业“生产端到流通端”全过程的供应链基础设施
- （三）打造城际干线+同城配送的互联网货运调度平台，大力发展互联网物流业务
- （四）建设智能物流信息系统和支付系统，贯穿供应链全链条，形成交易闭环，实现数据沉淀
- 二、实践效果
- （一）构建公路港实体平台，带动地方就业，缓解交通压力，促进节能减排，促进经济新增长
- （二）打造互联网物流信息平台，实行物流产业转型升级，提升成交效率，在旧动能中培育新动能
- （三）打造智慧物流系统和支付系统，提升物流行业信息化水平
- 促进国际产能合作“3 +1”新机制
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）政府围绕制定政策、搭建平台、建立机制、营造环境和提供保障等公共服务方面开展工作，以充分发挥企业在市场中的主体作用
- （二）银行提供多元化、全方位金融产品和服务
- （三）信用保险机构提供境外风险保障服务
- 二、实践效果
- 三、下一步工作思路
- “一网三库一平台四应用”信用平台
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）诚信制度体系作保障
- （二）信用信息系统作支撑
- （三）信用信息广泛应用是目标
- 二、实践效果
- （一）“信用济南”构建城市信用一张网
- （二）事中事后监管平台推动“放管服”改革
- （三）联合奖惩系统约束失信行为
- 三、下一步工作思路
- （一）拓展信用体系建设覆盖领域
- （二）完善信用“红黑名单”制度
- （三）提高投资项目信用管理水平
- 人事“双轨运行”管理制度
- 名词解释
- 先进经验
- 济南高新区探索形成“企业化管理、市场化运作、专业化服务”新模式
- 一、主要做法
- （一）推行大部制改革和灵活的支撑单位临设机制
- （二）推进干部人事制度和绩效工资体系改革
- 二、实践效果
- “银关保”担保模式
- 名词解释
- 先进经验
- 济南海关在全国率先推行“银关保”担保模式
- 一、主要做法
- 二、实践效果
- 三、下一步工作思路
- “三线并联、两轴同步”建设工程行政审批服务流程
- 名词解释
- 先进经验
- 济南高新区实施建设工程领域“三线并联、两轴同步”行政审批服务流程 效率提高近九成
- 一、主要做法
- （一）分类处理，体现个性
- （二）提前介入，园区主导
- （三）统一受理，并联预审
- （四）证图分离，图纸先行
- （五）明确责任，环节外置
- （六）缓急兼顾，力保落地
- 二、实践效果
- （一）加快了部门职能转变
- （二）提高了部门审批效率
- （三）激发了市场主体活力
- （四）促进了社会信用建设
- “名客来”跨境电商平台M2B 模式
- 名词解释
- 先进经验
- 全国首家M2B 跨境电商平台——秦工国际“名客来”跨境电商平台
- 一、主要做法
- （一）品牌推广服务体系
- （二）“平台+服务”体系
- （三）品牌孵化服务体系
- （四）全球营销服务体系
- 二、实践效果
- “一二三四五”中华文化“走出去”新模式
- 名词解释
- 先进经验
- 尼山书屋： 以书为媒铸造国际品牌探索中华文化、中国出版“走出去”新模式
- 一、主要做法
- （一）以尼山书屋为载体，推动中国文化“走出去”
- （二）以五大品牌为拳头，文化“走出去”多端发力
- （三）以数字尼山书屋为依托，紧跟全球化、数字化时代
- 二、实践效果
- 三、下一步工作思路
- 建设项目“5 +1”审批模式
- 名词解释
- 先进经验
- 创新建设项目“5+1”审批新模式 促进营商环境大改善
- 一、主要做法
- （一）一图明流程
- （二）一号通全程
- （三）一门管审办
- （四）一车办踏勘
- （五）一评全共享
- （六）试行建设工程规划设计方案联合咨询
- 二、主要成效
- （一）“一图”
- （二）“一号”
- （三）“一门”
- （四）“一车”
- （五）“一评”
- （六）试行建设工程规划设计方案联合咨询
- 三、下一步工作
- （一）持续推进简化优化行政审批和公共服务流程
- （二）大力推动投资审批事项“全链条”下放
- （三）大力推动下放行政权力事项
- 星工坊“影视+儿童”全产业链模式
- 名词解释
- 先进经验
- 创新儿童文化产业系统 打造“影视+儿童”全产业链模式
- 一、主要做法
- （一）打造“儿童教育”+“儿童娱乐”主线布局
- （二）形成老厂房改造新典型案例
- （三）引进国际化高端项目
- （四）引进高新技术项目
- （五）创新产业融资模式
- 二、实践效果
- 三、下一步工作打算
- “一评估”“六挂钩”行业协会商会管理制度和激励机制
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）“一评估”
- （二）“六挂钩”
- 二、实践效果
- 三、下一步工作思路
- “三分离”工作机制
- 名词解释
- 先进经验
- 济南高新区探索产业扶持政策——制定、实施和监督评估“三分离”工作机制
- 一、主要做法
- （一）政策制定
- （二）政策实施
- （三）监督评估
- 二、实践效果
- 三、下一步打算
- “1 +6”综合行政执法模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）构建“1 +6”综合执法格局
- （二）延伸综合执法终端
- （三）理顺综合执法工作机制
- （四）建设行政执法网上办案平台
- （五）改进综合执法方式方法
- （六）开展综合执法社会动员
- 二、实践效果
- （一）执法效率和执法力度得到大幅提升
- （二）执法氛围明显改善
- （三）榜样引领作用不断增强
- “人、财、权三位一体”模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）在“人”的方面，注重激发活力，建立灵活自主的用人和分配机制，充分调动干事创业的积极性
- （二）在“财”的方面，注重强化保障，建立支撑有力的财税管理体制，为园区建设发展提供资金支持
- （三）在“权”的方面，注重提升效能，建立精简高效的行政管理体制，全面优化园区发展环境
- 二、实践效果
- GCP 生态赋能型“互联网+品牌孵化”模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）发挥互联网优势，跨区域进行“云孵化”
- （二）集聚优质资源，培育企业发展内生动力
- （三）政企全程互动，提供企业成长支撑力
- 二、实践效果
- （一）服务企业数量不断增加，基地影响力扩大
- （二）企业发展活力得到提升，企业规模快速壮大
- （三）社会效益初步显现，在多个领域实现复制
- 三、下一步工作思路
- （一）深化赋能能力建设，实现更深层次资源导入
- （二）开展“智云·谷雨”计划，增强基地开放性、服务性
- 南 昌 市
- 相对集中行政许可权改革
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）创新“三个一”审批体制
- （二）创新“四个办”审批模式
- （三）探索三项审批机制
- （四）落实“三个好”保障措施
- 二、实践效果
- （一）降低了行政成本
- （二）提高了办事效率
- （三）方便了企业和群众办事
- 三、下一步工作思路
- 南昌市权责清单制度建设
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）做好顶层设计，高位推动
- （二）统一梳理标准，分级推进
- （三）深度清理权力，大力精简
- （四）注重工作实效，大胆创新
- （五）坚持权责一致，强化责任
- （六）实行动态调整，加强管理
- 二、实践效果
- （一）2015年权力清单和责任清单建设情况
- （二）2015年以来权力清单和责任清单调整情况
- 三、下一步工作思路
- （一）继续依法精简行政权力事项
- （二）全面推进乡镇政务清单建设
- 国地税一体化办税服务大厅
- 名词解释
- 先进经验
- 东湖区“一体两厅”办税模式
- 一、主要做法
- （一）共同建设统一的办税服务平台，推行合作办税
- （二）共同开发统一的信息应用平台，凝聚征管合力
- （三）共同完善纳税服务进社区工作，构建共治格局
- 二、实践效果
- （一）执法适度整合，形成管理合力
- （二）信息高度聚合，提升工作质效
- （三）服务深度融合，赢得税户满意
- 三、下一步工作思路
- （一）以统一执法规程为前提，解决好政策“多口径”的问题
- （二）以“分类管理”为模式，解决好管户“多头查”的问题
- （三）以“风控一对一”为方向，解决好风险“多方控”的问题
- 先进经验
- 西湖区资源整合办税模式
- 一、主要做法
- （一）整合资源，推进联合办税一体化建设
- （二）多维办税，推进服务便民化建设
- （三）聚集三合，推进国地税合作纵深化
- 二、实践效果
- （一）降税减负，简政放权落到实处
- （二）提质增效，征管基础不断夯实
- （三）便民高效，服务效能持续提升
- （四）联合监管，税收风险有效防控
- “大数据、大监管、大运用”市场主体监管新模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）一个中心实现企业监管数据大融合
- （二）两个平台强化事中事后监管
- （三）三项机制促进部门执法形成全力
- 二、实践效果
- （一）打破“信息孤岛”，数据运用更广泛
- （二）破解“监管真空”，部门联动更到位
- （三）防止“权力任性”，执法检查更公正
- （四）解决“信用缺失”，让企业失信代价更高
- 三、下一步工作思路
- （一）加大电子政务建设，探索建立数据自动归集机制
- （二）强化业务平台应用功能，建立监管长效机制
- （三）加强社会监督联合惩戒，提升企业信用价值
- （四）加快系统二期升级建设，强化大数据监管手段
- （五）拓展信用监管思路，开展公共信用信息平台建设
- “重资本轻资产”招商模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）制度保障先行
- （二）专业规范操作
- （三）量身定制服务
- 二、实践效果
- （一）促进了开放型经济稳步向好
- （二）推动了产业快速集聚
- （三）破解了企业融资难、融资慢、融资贵的问题
- （四）缩短了企业投产周期
- 三、下一步工作思路
- （一）积极探索与金融资本合作新模式
- （二）积极探索引导资金多层放大新路径
- （三）进一步规范操作防控风险
- 出口食品检验监管“快速验放”模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）建章立制，组织保障
- （二）学习培训，统一认识
- （三）完善机制，督促落实
- 二、实践效果
- （一）落实质量管理新理念
- （二）强化企业主体责任意识
- （三）体现“放”“管”“服”理念
- （四）增强检验监管的可操作性
- 三、下一步工作思路
- 集中汇总纳税（汇总征税）
- 名词解释
- 先进经验
- 一、实践效果
- （一）拓展担保资金使用范围
- （二）缩短货物通关时间
- （三）提高资金使用效率
- （四）提升缴税工作效率
- 二、下一步工作思路
- “出口退税账户质押融资”模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）制度保障先行
- （二）主动上门宣介
- （三）规范服务流程
- 二、实践效果
- （一）有力促进外贸回稳向好
- （二）加快了企业资金周转效率
- 三、下一步工作思路
- （一）积极探索覆盖更多出口退税企业
- （二）进一步规范操作，预防风险
- 企业出口退税周转金试点
- 名词解释
- 先进经验
- “飞地经济”产业园
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）准备工作充分
- （二）组织保障先行
- （三）建设分步推进
- 二、实践效果
- （一）解决了高新区工业用地不足的问题
- （二）充分利用进贤县区位资源
- （三）推动产业链不断发展
- 三、下一步工作思路
- （一）加快推进园区建设
- （二）加快推进项目落户
- 唐 山 市
- “异地监管”模式承接产业转移
- 名词解释
- 先进经验
- 京津产业搬迁来唐企业“落地签”政策
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）政策优势，吸引京津企业落户
- （二）优质服务，为企业迁入提供保障
- 二、实践效果
- 综合性“一站式”政务服务平台
- 名词解释
- 先进经验
- 主要做法
- （一）明确功能定位
- （二）规划功能分区
- （三）规范运行模式
- 行业协会商会“五脱钩五规范”
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- 二、实践效果
- 三、下一步工作思路
- （一）加大政府购买服务力度，推动协会商会发展
- （二）强化监管力量
- （三）优化行业协会商会发展模式
- 一县（市、区）一区，一区多园
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）空间布局科学化
- （二）机构设置精简化
- （三）招商引资力量集中化
- （四）资源配置合理化
- （五）投融资平台规模化
- 二、实践效果
- “互联网+退税”模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- 二、实践效果
- 三五并举
- 名词解释
- 先进经验
- 一、做优做强五大传统支柱产业
- （一）打造世界级绿色钢铁生产基地
- （二）打造三化融合的滨海化工基地
- （三）打造中国北方重要的装备制造基地
- （四）建设京津冀新型绿色建材基地
- （五）巩固华北重要能源供应基地的地位
- 二、发展壮大五大新兴产业集群
- （一）先进装备制造业
- （二）生物医药产业
- （三）新能源产业
- （四）新材料产业
- （五）节能环保产业
- 三、临港产业“五年倍增”
- （一）着力打造世界一流的石化产业基地
- （二）着力打造临港精品钢铁基地
- （三）着力打造北方大型临港新型装备制造基地
- （四）着力打造临港战略性新兴产业基地
- （五）着力打造临港节能环保产业基地
- 十园引领
- 名词解释
- 先进经验
- 一、推动开发区优化整合
- 二、深化开发区体制机制改革
- 三、强力推进招商引资项目建设
- 百企支撑
- 名词解释
- 先进经验
- 一、现状及工作措施
- 二、典型事例
- （一）中车唐山机车车辆有限公司
- （二）唐山三友集团有限公司
- 千品带动
- 名词解释
- 先进经验
- 一、质量技术监督部门负责的知名品牌工作
- 二、工商行政管理部门负责的知名商标工作
- 三、工业和信息化部门负责的中小企业名牌产品工作
- 漳 州 市
- “多评一表”并联审批新模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）设立综合窗口，实行“统一受理”
- （二）打破前后置关系，实行“并联评估”
- （三）改革评审方式，实行“要素审查”
- （四）合并评审会议，实行“统一评审”
- （五）优化审批服务，实行“统一审批”
- 二、实践效果
- （一）有效促进政府职能转变
- （二）有效提升服务意识
- （三）有效提高审批效率
- （四）有效提升企业获得感
- “惠企政策一点通”专栏
- 名词解释
- 24 小时“商务110”平台（含“商务短信”平台）
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）项目接洽
- （二）项目入库
- （三）项目筛选
- （四）部门联动
- （五）会商签约
- （六）项目接转
- 二、实践效果
- “四检合一”模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）在一个县域内实现“四检合一”新体制
- （二）“执法互助、信息互享、结果互认”重塑新机制
- 二、实践效果
- （一）检测机构建设跨越发展，技术实力有效提升
- （二）业务整合局面初步形成，有效降低企业成本
- （三）机构职能人员设备逐步整合，服务政府更加高效
- “即报即放”出口食品检验检疫新模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、原有食品检验模式存在问题
- 二、改革出口食品检验监管模式
- （一）抓质量，引导企业“自检自控”全覆盖
- （二）保安全，强化风险分析全程监管
- （三）建平台，共享信息开启“智慧监管”
- （四）减负担，便利通关实现“即报即放”
- 三、实践效果
- （一）风险有效管控，质量主体责任有效落实，食品质量安全水平稳步提高
- （二）国外技术壁垒有效突破，企业质量效益与国际竞争力显著增强
- （三）出口贸易实现稳定增长，模式改革日益成熟，影响日益广泛
- 国检、海关“单一窗口”申报全覆盖
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）积极争取上级支持
- （二）顺利对接e-CIQ 主干系统
- （三）主动开展“三互”工作
- （四）持续提升服务质量
- 二、实践效果
- （一）方便企业申报
- （二）节省通关成本
- （三）提升监管效能
- “会审制”园区
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）坚持简字当头，实现流程再造
- （二）集中审批管理，打造高效服务
- （三）落实多项保障，奠定坚实基础
- 二、实践效果
- （一）召开“开工会审”
- （二）开展“多评一表”
- （三）实行“模拟审批”
- “网上丝路”数字贸易试验区
- 名词解释
- 东 莞 市
- 新业态企业集群注册
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）集群注册突破了企业需要依托固定场所作为住所的桎梏
- （二）集群注册为企业发展创建了“零边际成本”平台
- （三）集群注册为各地创业者进驻东莞开设了便捷通道
- （四）集群注册为新业态企业聚集发展搭建了众创平台
- 二、改革成效
- （一）激发了创新活力，助推新业态企业蓬勃发展
- （二）点燃了创业热情，促进“大众创业、万众创新”
- （三）得到了广泛认可，提升东莞的城市知名度
- “全程电子化+审批中心”工商登记改革
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）创新“宽进”举措，扫清改革障碍
- （二）加强制度设计，夯实法制支撑
- （三）优化申请流程，提升网上办事便利性
- （四）优化审批流程，提高审批效率
- （五）探索多方合作，提升办事便利度
- 二、改革亮点
- （一）集中审批充分挖掘了现有人员潜力
- （二）全程电子化比传统纸质方式更加简单方便
- （三）全新登记注册方式进一步优化了城市营商环境
- “最多跑一次”改革
- 名词解释
- 典型案例
- 推动积分入学网上办理
- 一、改革背景
- （一）落实上级工作部署的客观要求
- （二）优化营商环境的重要举措
- （三）提升政务服务环境的迫切要求
- 二、改革步骤
- 三、改革措施
- （一）构建多方联动的办理机制
- （二）构建便捷高效的办事平台
- （三）构建全面智能的监测平台
- 四、改革成效
- （一）跑动次数大幅锐减
- （二）办事材料大为简化
- （三）审批质效大大提升
- “一门一网式”政府服务模式改革
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）功能多样，政务服务更加贴心
- （二）一门集中，政务服务更加便民
- （三）一窗受理，政务服务更加高效
- （四）多管齐下，政务服务更加智能
- 二、工作成效
- （一）一门一窗顺利落地，行政审批更加高效
- （二）提供各类贴心服务，办事满意度进一步提升
- （三）广泛推行政务服务，园区知名度进一步提高
- “三位一体”新型市场监管模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）厘清入格事项，夯实制度支撑
- （二）完善对接机制，夯实平台支撑
- （三）推动试点运作，探索先行经验
- 二、改革成效
- （一）商改后续监管顺利融入“智网工程”
- （二）新型“清无”长效机制初步建立
- （三）网格政社共治管理模式取得经验
- （四）大数据监管应用初具雏形
- 加工贸易废料网上交易平台
- 名词解释
- 先进经验
- 互联网+海关
- 名词解释
- 先进经验
- 超级中国干线
- 名词解释
- 先进经验
- “机器换人”工程
- 名词解释
- 广东长盈精密技术有限公司
- 一、企业基本情况
- 二、企业实施“机器换人”技术改造主要举措
- 三、企业“机器换人”技术改造主要成效
- “同线同标同质”工程
- 名词解释
- 先进经验
- 一、突出政府主导，部门协同推进
- 二、创新建立监督管理体系，夯实工作基础
- 三、完善行业自律体系，促进诚信经营
- 四、搭建消费品“三同”公共服务平台，提供权威有效的前台展示及后台支持服务
- 五、搭建消费品“三同”交易平台，促进“三同”产品与消费者有效对接
- “1 +2 +N”质量共治格局
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）构建“1 +2 +N”质量共治格局
- （二）打造政府全方位服务链条
- （三）构建公共质量技术服务模式
- （四）打造龙头企业带动示范模式
- 二、实践效果
- （一）行业整体质量水平明显提升
- （二）企业科技创新能力持续增强
- （三）龙头企业和知名品牌不断涌现
- （四）产业出口总量规模稳步扩张
- 防城港市
- “一照通”登记制度改革
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）一窗受理
- （二）一键审批
- （三）一网公示
- （四）一照通行
- 二、主要成效
- （一）更加便民利民
- （二）促进部门审批提速
- （三）对“互联网+政务服务”进行了有益探索
- 三、下一步工作思路
- 东兴模式
- 名词解释
- 一、推广互市贸易+党建+边民互助组模式
- 二、推广互市贸易+金融结算模式
- 三、推广互市贸易+专业市场模式
- 四、推广互市贸易+落地加工模式
- 五、推广互市贸易+电商模式
- 六、推广互市贸易+党建+扶贫模式
- 先进经验
- 边民互市贸易转型“东兴模式”
- 一、主要做法
- （一）推广互市贸易+党建+边民互助组模式
- （二）推广互市贸易+金融结算模式
- （三）推广互市贸易+专业市场模式
- （四）推广互市贸易+落地加工模式
- （五）推广互市贸易+电商模式
- （六）推广互市贸易+党建+扶贫模式
- 二、工作目标
- 三、下一步工作思路
- （一）加强组织领导
- （二）明确工作安排
- （三）建立推进机制
- （四）加强督促检查，确保工作落实
- （五）建立考评机制
- （六）抓好宣传引导工作
- 边境贸易“一指通”
- 名词解释
- 先进经验
- 主要做法及实践效果
- 中越跨境经济合作社
- 名词解释
- 先进经验
- 一、跨境经济合作区建设的背景和意义
- 二、跨境经济合作区建设总体思路
- （一）功能定位和发展目标
- （二）选址和面积
- （三）产业规划
- （四）监管和便利化
- （五）投资贸易自由化
- 三、跨境经济合作区建设推进情况
- （一）成立跨境合作区建设指挥部
- （二）主要规划编制基本完成
- （三）一批基础设施项目即将建成
- （四）公共配套设施项目加快推进
- （五）招商引资工作获得新成效
- （六）配套产业园区产业逐步集聚
- （七）跨境劳务合作不断扩大
- （八）对越沟通交流进一步密切
- 四、下一步工作计划
- （一）加快完善跨境合作区规划体系
- （二）攻坚推进跨境经济合作区项目建设
- （三）大力推进跨境合作区招商引资
- （四）着力抓好政策研究、争取和落地工作
- （五）进一步密切与越方沟通对接
- 跨境劳务合作“四证两险一中心”管理模式
- 名词解释
- 一、“三证”
- 二、“一证两险”
- 三、“一中心”
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）境外边民要办理“三证”，确保入境务工的合法身份
- （二）用工企业办理“一证两险”，即《聘用境外边民用工证》以及意外伤害和工伤商业保险
- （三）设立“一中心”，即境外边民务工管理服务中心
- 二、实践效果
- （一）促进中越边境产业、劳务开放合作，互利共赢，具有良好经济效益和社会效益
- （二）解决了边境企业长期利用越南劳动力“红利”问题
- （三）为边境地区管控“三非”现象提供了新的有效办法
- （四）推动中越跨境劳务合作机制取得新进展
- 1369 生命直通车
- 名词解释
- 先进经验
- 浦东新区
- “六个双”政府监管机制创新
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）着力推进先行先试，实现全行业覆盖
- （二）着力推进信息共享，实现全链条贯通
- （三）着力推进协同联动，实现全周期跟踪
- 二、实践效果
- （一）通过管得更好支撑了放得更开更活
- （二）通过分类监管维护了市场环境公平公正
- （三）通过协同联动提升了政府监管效能
- 三、下一步打算
- （一）进一步推进信息共享
- （二）进一步深化协同联动
- （三）进一步强化法制保障
- 企业市场准入“全网通办”
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）74 项事项实行网上全程办理的方式
- （二）30 项事项实行网上办理，窗口只跑一次的方式
- 二、实施情况
- 三、取得成效
- 个人社区事务“全区通办”
- 名词解释
- 先进经验
- 一、总体目标
- 二、建设内容
- （一）社区政务服务标准体系
- （二）自助咨询办事体系
- （三）电子监察体系
- （四）辅助决策体系
- （五）安全保障体系
- 三、实现方式
- （一）就近收件，一站办结
- （二）网上通办、告知承诺
- 四、具体场景描述
- 政府信息“全域共享”
- 名词解释
- 先进经验
- 一、近期推动全域共享的工作举措
- （一）工作任务
- （二）基础工程
- （三）关键工程
- （四）保障工程
- 二、全域共享在五大重点领域实现突破性应用
- （一）以人口信息为切入点，推动社会治理能力现代化
- （二）以法人基础数据为纽带，创新事中事后监管机制
- （三）以城运中心建设为突破口，提高城市运行管理水平
- （四）以税务数据为保障，优化宏观经济运行监测手段
- （五）以行业数据为核心，有效防范金融风险
- “业界共治+法定机构”公共治理架构
- 名词解释
- 先进经验
- 陆家嘴金融城管理体制改革
- 一、陆家嘴金融城管理体制创新的急迫性和必要性
- 二、“业界共治+法定机构”金融城管理体制创新的总体架构
- 三、先易后难，循序渐进： 金融城管理体制创新的实施策略
- 工业产品生产许可省级发证“一企一证”
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）许可审批“串联”改“并联”，降低制度性交易成本
- （二）许可监管无缝衔接，防范产品质量风险
- 二、实践效果
- 科技创新券+政社合作
- 名词解释
- 先进经验
- 一、完善规则，推动政策落地
- 二、开展宣传，提高政策知晓度
- 三、建设服务平台，推动政策实施
- 金融业联合监管模式
- 名词解释
- 先进经验
- 推进金融综合监管服务平台建设
- 一、主要做法
- （一）强化信息归集，实施全面覆盖
- （二）完善监测分析，提升预警能力
- （三）加强跨界协作，实现共享披露
- （四）提升协同处置能力，优化共同参与机制
- 二、实践效果
- （一）协同处置系统完成1.0 版开发
- （二）信息归集、分析预警、共享披露等相关功能正在有序研发推进
- 三、下一步工作思路
- 境外投资管理流程“一表填报、一口受理、一次发证”
- 名词解释
- 先进经验
- 锦江国际集团借助收购法国卢浮集团
- 一、改革事项简介
- 二、具体案例
- 国际贸易“单一窗口”建设
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”
- （二）在国内首创货物报关报检大表录入方式
- （三）推进海关、检验检疫等口岸管理部门合作共建
- （四）结合实际采用公共平台加系统对接的方式，不改变各部门原有的内部审核系统
- （五）将企业需求融入“单一窗口”建设过程
- 二、实践效果
- （一）简化了企业通关流程
- （二）提高了企业通关速度
- （三）节约了企业通关成本
- 三、下一步工作思路
- 第三方检验结果采信制度
- 名词解释
- 先进经验
- 一、改革背景
- 二、主要做法
- （一）引入第三方检验结果采信制度
- （二）实现风险可控和贸易便利化的有机统一
- （三）放管结合，促进和规范第三方检验鉴定机构健康发展
- 首次进口非特殊用途化妆品备案管理
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- （一）流程从现行审批管理调整为备案管理
- （二）着力加强事中事后监管
- （三）着力提升服务水平
- 二、成效启示
- 跨境双向人民币资金池试点
- 名词解释
- 先进经验
- 金士顿科技电子 （上海）有限公司第一批参与双向人民币资金池业务
- 一、背景
- 二、做法
- （一）平衡境内外资金盈缺，提高资金使用效率
- （二）降低公司营运资金成本，创造有利授信条件
- （三）增加跨国企业跨币种汇率管理弹性
- 三、启示
- （一）有力推动了跨国企业的全球资金配置能力，加快总部经济的发展
- （二）加强跨境收支监管体系建设，完善企业信用制度
- （三）进一步研究新形势下的货币政策有效性问题
- 跨境人民币集中收付试点
- 名词解释
- 先进经验
- 花旗银行为跨国企业提供经常项下人民币跨境集中收付和轧差净额结算服务
- 一、背景
- 二、做法
- 三、启示
- 外国人证件“五证联办、平行受理”服务模式
- 名词解释
- 先进经验
- 两 江 新 区
- “一址多照”云端产业园模式
- 名词解释
- 先进经验
- 重庆艺点意创科技有限公司
- 一、公司基本情况
- 二、企业孵化过程
- （一）入驻背景
- （二）孵化过程
- （三）孵化成效
- （四）几点经验
- “产业链+价值链+物流链”内陆加工贸易发展新模式
- 名词解释
- 先进经验
- 重庆翊宝智慧电子装置有限公司
- 一、产业链
- 二、价值链
- 三、物流链
- “保税+”贸易
- 名词解释
- 先进经验
- 一、“保税+展示交易”
- 二、“保税+转口贸易”
- “渝新欧铁路+整车口岸+贸易功能区”进口汽车展会模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、展会举办情况
- 二、展会带动重庆整车进口产业发展
- “产业扶持+债权融资+股权投资+改制上市”创新创业科技金融服务体系
- 名词解释
- 先进经验
- 两江科技信用贷——微标跨越式发展的助推剂
- 咖啡交易中心
- 名词解释
- 先进经验
- “互联网+”运营模式，整合产业链资源
- 内陆非产地转口贸易模式
- 名词解释
- 先进经验
- 重庆咖啡交易中心
- 果园港多式联运示范基地
- 名词解释
- 先进经验
- 一、基地概况
- 二、基地优势
- （一）“联”： 联结“一带一路”与长江经济带
- （二）“新”： 创新商品车集装箱化运输模式和物流技术
- （三）“省”： 重去重回降低物流成本
- （四）“快”： 实现集装箱多式联运快速运转
- 战略性新兴产业聚集区
- 名词解释
- 先进经验
- 两江新区创新招商模式打造战略性新兴产业聚集区
- 一、改革举措
- 二、实践成效
- “544”举措
- 名词解释
- 先进经验
- 一、改革举措
- （一）创新“五化管理”，提高行政效能
- （二）建立“四张清单”，规范权力运行
- （三）健全“四色机制”，提升服务质量
- 二、实践成效
- （一）“五化管理”，行政效能稳步提高
- （二）“四张清单”，规范权力运行，明确责任范围
- （三）“四色机制”，提升服务质量
- 售电侧改革
- 名词解释
- 先进经验
- 一、改革举措
- （一）市场化定价，降低企业用电成本
- （二）引入社会资本，加快增量配电网建设
- （三）以混改促电改，推进“四网融合”战略合作
- （四）推动国家电网参与，打造电力服务“高地”
- 二、实践成效
- （一）资本投入方面
- （二）电建服务方面
- （三）市场化零售电方面
- （四）增量配电网建设方面
- 招商引资四个“黄金十条”
- 名词解释
- 先进经验
- 一、导向“最明”
- 二、整合“最全”
- 三、施策“最准”
- 四、兑现“最易”
- 市场主体信用监管新模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、改革举措
- （一）创新事中事后分类监管机制
- （二）构建“五个一体化”机制
- （三）围绕“监管高效便捷”目标，创新自贸区智慧监管新模式
- 二、实践成效
- （一）依托信息平台提高监管效率
- （二）深入推进商事制度改革，激发市场活力、发展动力
- 打造创新创业生态园
- 名词解释
- 先进经验
- 一、改革举措
- （一）招大引强，吸引龙头企业集聚
- （二）孵化培育，助推科技企业成长
- （三）强化服务，优化双创生态环境
- （四）培育氛围，推动人才与项目对接
- 二、实践成效
- （一）产业集群建设初见成效
- （二）科技创新体系初步形成
- （三）双创生态环境不断优化
- 西 咸 新 区
- “三试联动”发展模式
- 名词解释
- 先进经验
- 一、统筹安排试点方案任务分工
- 二、建立“3 +1”联动机制
- 三、学习共享改革试点经验
- 四、出台“三试联动”支持政策
- 五、“三试联动”发展取得实效
- “一处受理、全区通办”商事制度改革
- 名词解释
- 先进经验
- 政务服务“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”“超时默认制”“绿色通道制”“责任追究制”
- 名词解释
- 先进经验
- 行政许可相对集中制改革
- 名词解释
- 先进经验
- 人力资源服务产业园
- 名词解释
- 先进经验
- 一、建设西咸新区高层次人才“一站式”服务平台
- 二、提供“一站通”人才专办服务
- 国际文创小镇
- 名词解释
- 先进经验
- 一、“121”计划助力文创产业
- （一）形成一个订单市场（文化+贸易）
- （二）建立两个标准化的模式（标准化项目管理模式和标准化导师辅导模式）
- （三）设立一支文创投资基金
- 二、“一市一池双核四云”
- “走出去”一站式服务平台
- 名词解释
- 先进经验
- 陕西有色冶金矿业集团案例
- “硬科技”小镇
- 名词解释
- 先进经验
- 一、人工智能板块
- 二、光电子技术板块
- 三、3D 打印技术板块
- 四、智能制造板块
- 五、无人机产业板块
- 六、生命科学产业板块
- 七、清洁能源产业板块
- 5 分钟产业生态圈
- 名词解释
- 先进经验
- 24 小时产业价值创造圈
- 名词解释
- 先进经验
- 大连金普新区
- “1 +5”执法模式改革
- 名词解释
- 先进经验
- 一、主要做法
- 二、实践效果
- （一）整合城市管理领域执法事项和执法局机关执法力量，实现执法事项与执法力量“双下放”
- （二）梳理住房城乡建设领域和相关方面执法事项，实现“1 +5”综合执法模式的转换
- （三）优化街道城管执法力量和超编人力资源，实现街道城市管理“一支队伍管执法”的管理体制
- 容缺受理
- 名词解释
- 先进经验
- 建设项目“三同时”工作联络单
- 名词解释
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版权信息
出版社：中国计划出版社
出版时间：2018
作者：《构建开放型经济新体制综合试点试验创新举措汇编》编委会编著
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