本书主要探讨和解决了以下问题：公共财政应急机制的健全与完善；中央与地方的应急财政关系问题；以“风险分散、责任分担”原则构建由财政资金、保险资金、银行资金和捐赠资金共同组成的应急财政资金保障体系；应急财政管理中的若干问题。
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本书对完善中国公共财政体系进行了系统化的梳理与解构
内容简介
21世纪的中国公共财政应该向何处去？或者说，在可以预见的将来，中国公共财政体系的建设思路，应该遵循什么样的路径选择与制度安排？这无疑是一个非常具有时代感的重要命题。本书紧密结合健全公共财政体系的现实需要，立足于市场化进程中公共财政运行机制的演进脉络和现实全景，对完善中国公共财政体系进行系统化的梳理与解构，并进而尝试探求其未来发展中可能的路径选择。
章节目录
- 封面
- 前折页
- 书名页
- 前言
- 1.市场化进程中的中国公共财政：约束前提与制度演化
- 1.1 健全公共财政体系的制度约束前提：社会主义市场经济
- 1.1.1 我国的社会转型具有比较典型的“二元经济”条件下“双重转型”的特点
- 1.1.2 我国的社会转型路径呈现一种渐进式制度变迁的轨迹
- 1.1.3 政府部门在我国的社会经济转型中发挥着重要作用
- 1.2 中国公共财政体系的制度演化
- 1.2.1 改革开放前的中国财政：简要回顾
- 1.2.2 放权让利：中国公共财政改革的逻辑起点
- 1.2.3 走向市场经济：中国公共财政的体制创新
- 2.市场化进程中中国公共财政的目标模式
- 2.1 公开透明：建设阳光财政体系
- 2.1.1 建立符合国情的预算透明度标准
- 2.1.2 建立具有指导性的预算透明度标准
- 2.1.3 建立不断完善的预算透明度标准
- 2.2 预算公共化：当代中国公共预算改革的时代主题
- 2.2.1 预算公共化是一个渐推渐进的动态过程
- 2.2.2 预算公共化是一个传统政治哲学与现实国情的融合过程
- 2.2.3 预算公共化是一个“自上而下”与“自下而上”相结合的演进过程
- 2.2.4 预算公共化是一个实体公共化和程序公共化分别推进的非均衡过程
- 2.2.5 预算公共化是一个以“边角改革”推动“核心改革”的演化过程
- 2.3 政策工具组合的多样性：中国财政政策的螺旋演进
- 2.3.1 财政政策的调控工具由单一化向多元化演进
- 2.3.2 财政政策融入经济全球化后的被动相机抉择色彩日趋浓厚
- 2.3.3 财政政策与货币政策的螺旋式组合
- 3.社会主义市场经济下政府职能界定
- 3.1 社会主义市场经济下政府与市场的关系
- 3.1.1 关于政府和市场关系的相关研究述评
- 3.1.2 政府干预的理由与制约：市场失灵与政府失灵
- 3.1.3 政府与市场关系的理论模式
- 3.1.4 社会主义市场经济下我国政府与市场关系的确立
- 3.2 当前我国市场化进程中的政府职能及职能转换
- 3.2.1 政府按职能范围分类
- 3.2.2 我国市场化改革及其政府职能转换
- 4.社会主义市场经济下公共财政职能界定
- 4.1 关于公共财政职能及其实现工具的理论观点综述
- 4.1.1 关于公共财政职能的理论观点综述
- 4.1.2 关于公共财政职能实现工具的理论观点综述
- 4.2 公共财政的基本职能与政策职能
- 4.2.1 公共财政的基本属性决定公共财政的基本职能
- 4.2.2 社会主义市场经济的公共财政属性决定公共财政的政策职能
- 4.3 公共财政的基本职能与实现机制
- 4.3.1 公共财政基本职能的内容
- 4.3.2 公共财政基本职能的实现
- 4.4 公共财政的政策职能与实现机制
- 4.4.1 公共财政资源配置职能与实现机制
- 4.4.2 公共财政收入分配职能与实现机制
- 4.4.3 公共财政经济稳定职能与实现机制
- 5.公共财政收支的职能分析
- 5.1 财政收入的基本职能：满足提供公共产品和服务的资金需要
- 5.2 财政收入的政策职能
- 5.2.1 财政收入的资源配置职能
- 5.2.2 财政收入的收入分配职能
- 5.2.3 财政收入的经济稳定职能
- 5.3 财政支出的基本职能：提供公共产品和服务
- 5.3.1 公共产品和服务的提供主体
- 5.3.2 公共产品最佳规模的确定
- 5.4 财政支出的政策职能
- 5.4.1 财政支出的资源配置职能
- 5.4.2 财政支出的收入分配职能
- 5.4.3 财政支出的经济稳定职能
- 6.开放环境中的中国公共财政
- 6.1 开放环境中公共财政体系的影响因素
- 6.1.1 影响公共财政体系的国际竞争因素
- 6.1.2 影响公共财政体系的国际合作因素
- 6.2 当前我国公共财政体系面临的开放环境
- 6.2.1 债务风险扩散
- 6.2.2 金融风险财政化
- 6.2.3 实体经济困顿和悲观预期
- 6.2.4 世界经济深度调整
- 6.2.5 世界经济面临困局
- 6.3 开放环境中健全我国公共财政体系的要点
- 6.3.1 通过结构调整破解实体经济增长困局
- 6.3.2 控制债务和赤字
- 6.3.3 通过财政政策稳定经济预期
- 6.3.4 世界经济深度调整
- 7.健全中国公共财政体系的路线图与实施方略
- 7.1 从效率走向公平：现代税制结构的优化与完善
- 7.1.1 加大高收入群体流量资产和存量资产的税收支出
- 7.1.2 降低低收入群体收入和消费的税收负担
- 7.1.3 促进高就业企业发展
- 7.1.4 扭转地区间不合理税收转移
- 7.2 以民生看待发展：基于绩效取向的公共支出管理改革
- 7.3 政府间有序分工：构建政府间转移支付的道路规则
- 7.3.1 转移支付支出的“来龙”与“去脉”：非规范化的体制调整与资金转移
- 7.3.2 以事权划分为基础的道路规则：推进转移支付法治化的路径选择
- 7.3.3 制度创新的运行平台：构建财政转移支付预算体系
- 7.4 从满足公共需要到实现公共管理：阳光财政体系建设的路径选择
- 7.5 与国际环境和谐相融：健全对外开放的中国公共财政体系
- 8.中国市场化改革过程中公共财政职能定位与转换的政策建议
- 8.1 根据政府职能转换的内在要求，把握公共财政职能转换的方向和深度
- 8.1.1 政府职能与财政职能的关系
- 8.1.2 政府职能对财政职能转换的影响
- 8.1.3 把握财政职能转换的方向和深度
- 8.2 以公平效率为标准，实现公共财政的基本职能与政策职能
- 8.2.1 公平与效率在我国市场经济发展中的关系
- 8.2.2 协调市场与政府两种机制
- 8.2.3 正确处理收入差距与效率的关系
- 8.3 以公共产品和服务为对象，实现财政资源配置职能
- 8.3.1 我国资源配置的效率准则及其实现机制
- 8.3.2 财政资源配置职能的实现方式
- 8.4 以缩小收入差距为目标，实现财政收入分配职能
- 8.5 维护经济稳定和促进发展方式转变，实现财政宏观调控职能
- 8.6 在全面建设小康社会的目标约束下，搭建公共财政职能体系新框架
- 参考文献
- 版权页
- 后折页
- 封底
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中国的市场化改革与公共财政职能转换是2016年由社会科学文献出版社出版,作者闫坤。
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