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内容简介
本书收录的文章是2013年下半年度国务院研究室的调研成果，是对2013年下半年中国经济社会发展形势的分析及提出的相关对策。这些调研成果，从一个侧面反映出国务院研究室围绕全国工作大局和国务院中心工作。
章节目录
- 封面
- 书名页
- 版权页
- 《2014中国经济社会发展形势与对策》编 委 会
- 序高水准调研是政府科学决策的首要前提
- 目录
- 一、把握好稳中求进总基调促进经济持续健康发展
- 对当前财政形势的分析和政策建议
- 一、上半年财政形势特别是中央财政收入形势严峻，既是经济基本面的反映，也有税收征管的因素
- 二、中央财政收入完成年度预算目标的难度较大，也有积极因素和有利条件
- 三、几点建议
- 把稳增长与调结构、促改革更好地结合起来———上半年经济形势分析及政策建议
- 一、上半年经济运行基本格局
- 二、下半年经济走势及存在问题
- 三、若干政策措施建议
- 巩固经济稳中向好走势，积极化解风险隐患———前三季度经济形势分析和政策建议
- 一、当前经济运行稳中向好、稳中有进
- 二、经济发展面临的风险隐患依然较大
- 三、下一步宏观调控建议
- 社保基金运行总体平稳但长期隐忧不容忽视———上半年社会保险基金运行分析及建议
- 一、当前社会保险基金运行总体平稳
- 二、需要关注的两个隐忧
- （一）收支缺口问题
- （二）养老保险基金保值增值问题
- 三、政策建议
- 加强顶层设计，重构投资基金所得税政策体系
- 一、国外投资基金所得税政策的特别考虑
- 二、我国投资基金重复征税和避税乱象严重
- 三、现行投资基金所得税政策存在的突出问题
- 四、重构投资基金所得税政策体系的顶层设计建议
- 促进稳增长需要实施供给管理
- 财税体制改革亟待定夺的几个方向性问题
- 一、财政体制：要不要继续坚守“分税制”？
- 二、税制结构：要不要增加直接税？
- 三、预算管理：要不要真正实行“全口径”？
- 四、政府支出：要不要稳定规模并转换结构？
- 关于我国参与G20治理的几点建议
- 一、G20的作用及未来发展方向
- 二、我国参与G20的收获和存在的不足
- 三、关于议题设置和应对策略
- 四、客观认识我在G20中的定位，积极有所作为
- 五、树立由内而外、内外兼修的理念
- 六、妥善处理好几组关系
- 七、拓展更多超越G20的利益共同体
- 八、完善国内决策和组织支持体系
- 摆脱股市长期低迷对经济和民生负面影响
- 一、股市长期低迷的负面影响
- 二、股市长期低迷的原因分析
- 三、促进股市健康发展的思路和相关建议
- 增加农村金融供给应重视发挥期货市场作用
- 一、农业风险是制约农村金融供给的重要原因
- 二、期货市场是加强农业风险管理的有效手段
- 三、利用期货市场增加农村金融供给的有关建议
- 把实施创新政策作为稳增长促升级的重要抓手———中关村“1 +6”政策实施情况及建议
- 一、中关村“1 +6”政策实施总体情况
- 二、6项政策具体实施情况及如何扩大效果
- 三、政策建议
- 中西部地区经济增长回落需引起高度重视
- 中国应在防范亚洲区域金融风险中发挥更大作用
- 一、亚洲区域金融风险防范机制的历史与现状
- 二、建立亚洲区域金融风险防火墙的意义
- 三、亚洲区域金融风险防火墙的框架设计
- （一）目标和框架
- （二）基本原则与思路
- 四、政策建议
- 国内外互联网金融发展的基本情况
- 一、国外互联网金融的主要业务模式
- 二、我国互联网金融的发展现状
- 密切关注 积极应对———关于美国量化宽松货币政策退出的影响及建议
- 一、美国QE政策退出的时间和方式
- 二、美国QE政策退出的主要影响
- （一）对国际金融市场和世界经济复苏的影响
- （二）对我国经济和金融运行的影响
- 三、若干政策措施建议
- 二、夯实农业基础保障农产品供给
- 积极稳妥推进农村“三权”抵押贷款着力探索破解农村融资难题
- 一、农村“三权”抵押贷款开展情况
- 二、面临的主要困难和障碍
- 三、有关政策建议
- 推进农业科技进步的政策建议
- 一、调整农业科技创新方向和重点
- 二、完善农业科技创新体制机制
- 三、提高农业社会化服务能力
- 四、继续加大农业科技投入力度
- 五、正确认识转基因食品安全
- 六、加强农业科技人才队伍建设
- 深化改革 完善我国农业科技管理体制
- 农民进城：政府能做什么
- 一、土地城镇化政府能做什么
- 二、居住城镇化政府能做什么
- 三、服务城镇化政府能做什么
- 进一步推进农业综合开发的几点建议
- 一、要继续推进中低产田改造，集中建设高标准农田
- 二、要支持经营方式创新，推动农业经营规模化、集约化
- 三、要鼓励地方对各项支农资金统筹使用
- 四、要充分发挥财政资金杠杆作用，引导信贷资金投入农业建设
- 农民收入增速回落应引起足够重视
- 积极应对粮食生产重心北移带来的挑战
- 一、我国粮食生产重心北移的基本格局已经形成
- 二、粮食生产重心北移给国家粮食安全带来诸多挑战
- 三、应对粮食生产重心北移挑战的思路与对策
- 当前粮食生产不能松懈———粮食问题调研报告之一
- 一、尽管我们有足够粮食保吃饭，但粮食问题的风险依然严峻
- 二、粮食和农业稳定发展难度进一步加大，政策的丝毫松懈如果与灾害等其他因素相遇，可能带来农业较大波动
- 三、连续丰收，但粮食等农产品供求偏紧的趋势没有改变
- 四、粮食库存较多，但区域性、结构性的供求紧张仍可能出现
- 五、要利用国际资源和市场保障粮食供给，但对国际粮食市场的风险必须有充分的认识
- 粮食增产难度显著增大———粮食问题调研报告之二
- 一、自然灾害影响或将加重
- 二、增加粮食面积难度加大
- 三、水资源短缺制约加深
- 四、科技成果储备不足
- 五、政策激励效应减弱
- 粮食国内市场风险日益加大———粮食问题调研报告之三
- 一、粮食供求将会绷得更紧
- 二、市场波动频率可能会更高
- 三、市场调控难度将会更大
- 充分认识粮食进口存在的风险———粮食问题调研报告之四
- 一、“有得买”？———世界后备耕地量仅是一个理论值，全球粮食供求将长期紧平衡，难有大量富余供我购买
- 二、“买得到”？———我国与世界粮食丰歉大体同步，大规模减产容易发生粮源枯竭，真需要时往往买不到
- 三、“划得来”？———国际粮食市场投机盛行，寡头格局加剧价格波动，大国效应增大粮食进口成本
- 四、“用得当”？———持续大规模进口粮食冲击国内生产和市场，影响物价稳定和社会稳定
- 粮食管理体制亟待改革———粮食问题调研报告之五
- 我国农业现代化的阶段水平与发展模式———农业现代化问题研究之一
- 一、新时期农业现代化的内涵
- 二、农业现代化的发展阶段和发展水平
- 三、我国农业现代化的发展模式
- 我国农业现代化的发展进程与经验启示———农业现代化问题研究之二
- 一、积极准备时期：建国初期至党的八大
- 二、初步实践时期：党的八大至十一届三中全会
- 三、探索发展时期：党的十一届三中全会至十六大
- 四、全面推进时期：党的十六大至今
- 各国推进农业现代化的主要做法———农业现代化问题研究之三
- 促进农业规模化经营的国际经验———农业现代化问题研究之四
- 一、鼓励农地转出：提供替代性收入补助及社会保障
- 二、鼓励农地转入：农业支持政策与经营规模挂钩
- 三、完善农地市场：设立农地流转中介机构及施以必要干预
- 四、培育农业规模经营主体：鼓励农民内部合作及允许外部企业开展经营
- 如何解决农技推广“最后一公里”断接问题———民营企业参与农技服务的一种新模式
- 一、“鲁虹•兴农之家”服务模式科学便捷，行之有效
- 二、“鲁虹•兴农之家”服务内容从农民需求出发，真正做到了有的放矢
- 三、几点建议
- 以惠民富民推动平原林业可持续发展———河南省濮阳市林业发展调查与启示
- 一、濮阳市林业发展成效显著
- 二、濮阳市破解林业发展困境的主要做法
- 三、对平原林业发展的启示与建议
- 农村土地制度改革的着力点和难点在哪里？———基于宁夏平罗农村改革试验区的调查
- 一、明晰“五项权属”，夯实农村改革发展基础
- 二、探索“三项机制”，盘活农村土地房屋资源。
- 三、推进“四个转变”，激发农业农村发展活力
- 应对食糖产业安全问题的政策建议
- 气候变化对我国农业生产的影响
- 利用国际市场和国际资源保障我国粮食安全的思考与建议
- 一、充分认识利用国际市场和国际资源的必要性
- 二、抓紧建立国内生产、国内储备与粮食进口相协同的机制
- 三、加快实施农业“走出去”战略，建设海外粮源体系
- 2013年美国农业法案生产支持政策调整动向及启示
- 一、2013年美国农业生产支持政策新提案基本内容
- 二、美国农业法案走向的总体特点
- 三、对我国农业补贴政策调整的启示
- 我国主要大宗农产品成本优势在消失———中美两国主要农产品成本比较
- 三、加快调整产业结构提高产业整体素质
- 关于加快创业投资发展的政策建议
- 一、完善创业投资税收扶持政策，为风险大、周期长的创业投资行业创造良好的税收环境
- 二、开辟创业投资行业新的募资渠道，扩大创业投资基金总规模
- 三、完善创业投资退出机制，拓宽创业投资退出渠道
- 四、加强对创业投资专业人才的引进和培养，加快合格机构投资人队伍建设
- 五、建立健全适合创业投资行业特点的管理体制和法规体系，适时出台《创业投资促进法》
- 六、加快创业投资行业信用体系建设，发挥行业协会自律管理的作用
- 看“三品” 查“三表”———小微企业金融服务做法之一
- 一、看“三品”，全方位了解小微客户的分散信息
- 二、查“三表”，进一步核实小微客户的真实信息
- “一圈一链” 批量服务———小微企业金融服务做法之二
- 错时延时 便利服务———小微企业金融服务做法之三
- 一、“家门口的银行”
- 二、“您下班，我营业”
- 三、“细致入微、贴心服务”
- 为什么今年以来我国工业用电量与工业增长不同步？
- 民营企业进出口为什么一枝独秀？
- 一、民营企业进出口增长较快是长期趋势
- 二、民营企业进出口往往具有更强的抗跌性
- 三、民营企业面临的困难和压力更大
- 四、支持民营企业扩大进出口的政策建议
- 盘活资产 优化布局———适时推进国有工业战略性调整
- 一、推进国有工业战略性调整的重要性、紧迫性
- （一）实现国有资产保值增值的需要
- （二）促进经济转型发展的需要
- （三）增强内生增长动力的需要
- 二、推进国有工业战略性调整的政策思路
- （一）盘活国有工业资产
- （二）优化国有资产布局
- 我国工业中长期发展环境分析和政策建议
- 一、中长期发展环境分析
- 1.需求侧分析
- 2.供给侧分析
- 二、政策建议
- 1.抓住城镇化的有利时机推动工业转型升级
- 2.推动工业化和信息化深度融合
- 3.着力提升改造消费品工业
- 4.重视开拓工业产品销售渠道
- 5.在工业化进程中推动我国人口红利的深化
- 6.高度重视科技型中小企业发展
- 中小微企业对促进发展政策有“六盼”
- 粉煤灰提取氧化铝技术产业化发展前景广阔
- 一、我国自主研发粉煤灰提取氧化铝技术取得重大突破
- 二、推进粉煤灰提取氧化铝技术产业化意义重大
- 三、国家应对这一技术产业化发展给予积极支持
- 发展甲醇燃料替代能源
- 一、发展甲醇燃料产业符合国家战略需要
- 二、发展甲醇燃料产业存在的问题
- 三、政策建议
- 深化天然气改革缓解供求矛盾
- 一、天然气供求矛盾加剧的体制原因
- 二、以网运分开为突破口深化改革
- 三、改革成效预期
- 当前我国炼油业面临的问题和政策建议
- 一、产能过剩日益凸显，必须综合施策引导行业良性发展
- 二、落后产能问题突出，淘汰落后和建设先进须齐头并进
- 三、产业布局不尽合理，需要科学规划全国统筹
- 四、原油资源紧缺，必须加快油品加工升级步伐
- 五、国际发展环境日趋复杂，必须妥善应对外部竞争压力
- 探索资源富集地区产业转型升级之路———鄂尔多斯调研报告之一
- 一、以煤为主延伸产业链
- 二、下功夫培育非煤产业
- 三、产业转型升级面临的政策性制约
- 四、加强对资源富集地区可持续发展的规划和政策指导
- 及早防范和化解三四线城市房地产市场相对过剩矛盾———鄂尔多斯调研报告之二
- 一、房地产市场出现相对过剩
- 二、政府采取了合理调控措施
- 三、未来发展趋势及影响
- 四、若干启示及建议
- 做好沙漠治理这篇大文章———鄂尔多斯调研报告之三
- 一、沙漠治理一举多得
- 二、沙漠治理需要市场化、产业化和公益性相结合
- 三、巩固和扩大“人进沙退”成果需要加大政策支持
- 四、推进新型城镇化建设提高新型城镇化质量
- 发挥好政府在新型城镇化建设中的作用
- 为新型城镇化与农业现代化搭建引桥———农发行支持城乡一体化调查之一
- 一、金融资本向农村净投放，城乡统筹发展的血液才能供得上
- 二、由单点推进向立体推进延伸，金融支持城乡一体化要有新模式
- 三、地方政府融资平台在城乡互动发展中有积极作用，但要纳入规范运行的轨道
- 四、农业现代化往前走，金融工具创新的步伐要跟上
- 新一轮土地变革绕不过躲不开———农发行支持城乡一体化调查之二
- 一、土地置换，为城镇化和农业现代化扩大了空间
- 二、大势所趋，农村传统生产生活方式亟需变革
- 三、不走弯路，尊重农民意愿是关键
- 产业转移和重大基础设施牵引后发地区城镇化进程———农发行支持城乡一体化调查之三
- 一、产业转移加快了传统农区城镇化步伐
- 二、重大基础设施承托起发展的基石
- 三、工业化提速让农民就近就地“市民化”
- 创新城镇规划方式———新型城镇化建设政策建议之一
- 一、当前我国城镇规划中的突出问题
- 二、创新城镇规划的指导思想和政策建议
- 打破户籍制度壁垒———新型城镇化建设政策建议之二
- 一、户籍制度改革滞后的表现与后果
- 二、户籍制度改革进展缓慢的原因
- 三、户籍制度改革的总体思路
- 提高城镇化的土地供应能力———新型城镇化建设政策建议之三
- 一、土地供应对城镇化进程的影响
- 二、造成土地供求矛盾的主要原因
- 三、提高土地供应能力的政策建议
- 保障城镇化建设资金来源———新型城镇化建设政策建议之四
- 一、城镇化建设资金供求矛盾突出
- 二、城镇化建设资金矛盾突出的主要原因
- 三、保障城镇化建设资金的思路和建议
- 走绿色城镇化道路———新型城镇化建设政策建议之五
- 一、传统城镇化模式不可持续
- 二、绿色城镇化的基本主张及重点任务
- 三、促进绿色城镇化发展的建议
- 城镇化国际经验借鉴———新型城镇化建设政策建议之六
- 一、加强规划的科学性、前瞻性和权威性
- 二、推动产业与城市互动、融合发展
- 三、促进城市建设资金来源多元化
- 四、保障城市发展与土地供给平衡发展
- 五、推动城镇生态环保、可持续发展
- 实施全域城镇化 推动城乡融合发展———大连市全域城镇化的调查
- 一、以城乡融合发展推动经济转型升级
- 二、以城乡一体互动充分激发各自活力
- 三、大连全城城镇化对沿海城市具有重要启示
- “强镇扩权”带来了可观正能量———苏州市盛泽镇推进行政管理体制改革试点情况调研
- 一、以精简统一效能为原则创新行政管理体制
- 二、以提升服务效能为目标扩大行政管理权限
- 三、以调整财税比例为手段增加财力支撑
- 走新型城镇化道路和打造经济升级版相结合的有益探索（上）———深圳推进绿色低碳高端发展的做法和特点
- 一、以构建生态型产业体系为抓手，着力推进产业转型升级
- 二、以推进国家低碳试点为抓手，实现城市功能增强和可持续发展能力提高的有机统一
- 三、以改善生态环境质量为抓手，着力打造宜居城市
- 四、以加快建立绿色低碳发展机制为抓手，为新型城镇化和经济转型升级提供重要制度保障
- 走新型城镇化道路和打造经济升级版相结合的有益探索（中）———深圳推进绿色低碳高端发展的显著成效
- 一、经济转型升级步伐明显加快
- 二、城市绿色发展特征日益突出
- 三、生态环境质量持续提升
- 走新型城镇化道路和打造经济升级版相结合的有益探索（下）———深圳推进绿色低碳高端发展的启示及建议
- 一、牢固树立推进绿色低碳高端发展的理念
- 二、处理好发展优先与绿色低碳的关系
- 三、加快构建绿色低碳发展的制度环境
- 四、加强支持绿色低碳发展的政策措施
- 五、加强民生保障提高人民生活水平
- 我国残疾人社会福利企业税收优惠政策亟待调整
- 一、现行税收政策下福利企业面临的问题和困境
- 二、几点建议
- 加快建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的建议
- 一、贫困残疾人和重度残疾人是“兜住底线”的重点对象，也是全面建成小康社会的困难群体
- 二、重度残疾人面临特殊困难，需要通过建立护理补贴制度保障他们的特殊需求
- 三、建立“两项补贴”制度有国际经验借鉴和国内实践基础
- 四、建立“两项补贴”制度的具体建议
- 国内外建立残疾人补贴制度的实践与启示
- 一、国外残疾人补贴制度情况
- 二、国内部分地方探索建立残疾人补贴制度情况
- 三、启示与建议
- 北京市“无围墙敬老院”居家养老服务模式探索
- 一、基本情况
- 二、基本做法
- 三、服务优势
- 四、目前的困难和问题
- 我国居家养老服务的发展路径与对策
- 一、居家养老服务的优势
- 二、居家养老服务的内容和运作方式
- 三、居家养老服务面临的问题和困境
- 一、明确发展理念，发挥政府、市场和社会的作用
- 二、拓宽资金渠道，形成投资主体多元化
- 三、建设人才队伍，推进职业化和专业化
- 四、完善服务设施，整合为老服务资源
- 五、创新制度，跟进相关配套政策
- 日本老年护理保险制度及对我国的启示
- 一、日本老年护理保险制度产生的背景
- 二、日本老年护理保险制度的基本内容
- 一、中日两国人口老龄化及老年护理情况比较
- 二、我国开展老年人长期护理的策略
- 多支柱广覆盖可持续的加拿大养老保障体系———加拿大养老保障制度培训考察报告之一
- 一、制度设计体现保基本、广覆盖、高水平
- 二、基金运营专业化，投资组合多元化、收益高
- 三、养老服务供给多元化、多层次、高效率
- 借鉴加拿大经验完善我国养老保险制度的建议———加拿大养老保障制度培训考察报告之二
- 一、着力完善多支柱、多层次的养老保障体系
- 二、推进养老基金市场化、多元化投资运营
- 三、多渠道多形式发展养老服务业
- 积极稳妥推进养老基金专业化市场化运营———加拿大养老保障制度培训考察报告之三
- 一、加拿大养老基金运营的基本特点
- 二、我国养老基金运营存在的主要问题
- 三、深化养老基金运营机制改革的几点建议
- 覆盖盲区 托住底线———我国社会救助亟待解决的问题和政策建议
- 一、我国社会救助制度框架初步形成
- 二、当前社会救助制度存在的主要问题
- 三、政策建议
- 关于开发性金融加大支持棚户区改造的建议
- 一、开发性金融支持棚改余地很大
- 二、面临的几个制约因素
- 三、政策建议
- 就业领域需要关注的几个新情况———上半年就业形势分析及建议
- 对我国休假制度的几点认识和改革建议
- 一、对我国现行休假制度的几点认识
- 二、对改革休假制度的几点建议
- 进一步发挥央企举办职业教育的生力军作用———以中远集团青岛远洋船员职业学院的调查为例
- 一、央企举办职业教育的实践与启示
- 二、当前国企举办职业教育遇到的困难
- 三、相关政策建议
- 支持企业举办职业教育的国际经验
- 一、实行多种政策扶持
- 二、完善法律法规保障
- 三、企业深度参与职业教育核心决策
- 借信息化之力破解职业教育难题———湖南省推进职业教育信息化的观察与思考
- 加强对我国博士研究生教育规模的调控
- 借鉴美国高校治理经验，引入组织监察专员制度
- 一、美国高校的组织监察专员制度
- 二、建议引入组织监察专员制度改善高校内部治理结构
- 六、全面深化改革提高对外开放质量
- 我国所有制结构变化趋势及政策建议
- 一、我国所有制结构变化情况及动因分析
- （一）全口径情况
- （二）分部门情况
- （三）动因分析
- 二、未来我国所有制结构变化趋势判断
- 三、促进各种所有制经济平等竞争、共同发展的建议
- 附表
- 关于加速我国现代智库建设的思考与建议
- 一、当前我国在智库方面存在的主要问题
- 二、关于打造中国现代智库的几点建议
- 充分认识社会组织在管理社会事务中的重要作用———社会组织改革发展调研报告之一
- 一、近些年我国社会组织有了较快发展
- 二、社会组织在管理社会事务中发挥了重要作用
- 加快社会组织改革发展的政策建议———社会组织改革发展调研报告之二
- 推行政府购买公共服务的思考和建议
- 一、何谓政府购买公共服务
- 二、政府购买公共服务是公共服务体制的重大变革
- 三、政府购买公共服务的主要形式
- 四、我国政府购买公共服务的实践探索
- 五、当前政府购买公共服务的主要问题
- 六、几点建议
- 关于全面启动公务用车制度改革的建议
- 一、全面启动公务用车制度改革势在必行
- 二、实行一般公务用车服务社会化、市场化
- 三、全面启动改革要把握好的几个问题
- 高度重视 综合施策努力缓解大城市停车难问题
- 一、大城市停车难的主要表现和原因分析
- 二、关于缓解大城市停车难的几个认识问题
- 三、缓解大城市停车难问题的政策建议
- 提升稳增长、调结构、促改革的协同效应———福建、江苏两省经济形势调研报告
- 一、东部地区经济呈现企稳回升态势
- 二、经济运行存在一些压力和风险
- 三、统筹实施好稳增长、调结构、促改革举措
- 如何破解温州金融改革难题
- 一、温州金融运行存在的主要风险
- 二、温州金融改革面临的主要困难
- 三、对深化温州金融改革的建议
- 海关总署推行预算绩效管理的做法和启示
- 一、海关预算绩效管理体系的创建与推行
- 二、预算绩效管理相关问题及建议
- 深圳自主创新发展六大新态势值得关注
- 一、研发能力显著增强，企业创新从“模仿追随”向“源头引领”攀升
- 二、新型研发机构异军突起，知识创新和技术创新从“分离式”向“一体式”迈进
- 三、产学研联盟不断丰富，由“单兵式”创新向“协同式”创新转变
- 四、大力推进开放式创新，科技资源配置从“区域”向“全球”拓展
- 五、金融与科技紧密结合，金融服务从“生产环节”向“创新全链条”延伸
- 六、创新环境持续优化，创新支撑从“政策扶持”向“营造生态”提升
- 当前我国对外经贸关系路径比较和战略选择
- 一、多边贸易体制
- 二、区域次区域合作
- 三、双边FTA机制
- 四、发展对外经贸关系路径的战略选择
- 后 记
展开全部
2014年中国经济社会发展形势与对策是2014年由中国言实出版社出版,作者宁吉喆。
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