作者简介

中共中央对外联络部研究室主任 栾建章

中国人民大学国际关系学院毕业，法学博士，先后在外交部政策研究室、中国驻澳大利亚使馆和中央外事工作领导小组办公室政策研究局工作，现任中共中央对外联络部研究室主任、金砖国家智库合作中方理事会秘书长。长期从事国际关系和中国对外战略等方面的研究，多年来除撰写大量供决策参考的内部文稿外，曾主持编写《国家地理——从地理版图到文化版图的历史考察》《中国外交官眼中的世界热点》《中共十八大：中国梦与世界》等书，发表《文明兴衰与历史大势——观〈西藏的西藏〉有感》《科学发展观与新形势下的对外工作》等多篇论文。

“智库话金砖系列”丛书编委会

主编：栾建章

副主编：董卫华 张镱及

《金砖国家合作机制》编委会成员

蔡春林 张镱及 余凯茜

《金砖国家合作机制》执笔

广东工业大学金砖国家研究中心

前言

2017年1月1日，我国正式接任金砖国家主席国，开启了金砖国家的“中国年”。智库合作是金砖国家合作的重要组成部分，在促进政策沟通、推动思想创新、有效引导舆论、加深彼此友谊等方面发挥着越来越重要的作用。在金砖“中国年”启动不久，由中共中央对外联络部牵头的金砖国家智库合作中方理事会即宣告成立，理事会囊括国内63家从事金砖国家研究与交流的知名智库和企业机构，将代表中方参与金砖国家智库合作，标志着国内金砖国家研究和智库合作站在了一个新的起点上。

顺应“金砖年”的热潮，为了增进民众对金砖国家合作的了解，使“金砖国家”这一概念更加深入人心，金砖国家智库合作中方理事会邀请复旦大学金砖国家研究中心、对外经济贸易大学金砖国家研究中心、中国人民大学重阳金融研究院、四川外国语大学金砖国家研究院、广东工业大学金砖国家研究中心等理事单位，与国际社会共同分享金砖国家合作十年以来在全球治理、经贸合作、金融合作、人文交流和机制建设等领域收获的丰硕成果，共同展望金砖国家合作的更加光明的未来。

希望 “智库话金砖系列”丛书的面世，能为增进大众对金砖国家认识、促进金砖国家人文大交流、夯实金砖国家合作发展的民意基础，贡献一份绵薄之力。

栾建章

金砖国家智库合作中方理事会秘书长

中联部研究室主任

2017年8月1日

文前辅文

2006年第61届联合国大会期间，中国、巴西、俄罗斯、印度举行首次金砖国家外长会晤，揭开金砖国家合作序幕。2009年，首次金砖国家领导人会晤在俄罗斯叶卡捷琳堡举行。此后每年举行一次领导人会晤，迄今共举行八次。2010年12月，中国作为2011年金砖国家轮值主席国，邀请南非加入金砖国家并出席在中国举办的金砖国家领导人第三次会晤，金砖国家正式扩为五国，英文名称定为BRICS。金砖国家合作机制成立10年来，合作基础日益巩固，合作领域持续拓展，已形成以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，在经贸、财金、工商、农业、教育、卫生、科技、文化、智库、友城等数十个领域开展务实合作的多层次架构。金砖国家还建立了新开发银行、应急储备安排、工商理事会、智库理事会等合作机制，推动五国务实合作不断走深走实，并在国际上产生了重要影响。

一

金砖国家合作机制持续演进，机制化程度稳步提升

（一）金砖国家合作逐步由意愿转化为实践和行动

2001年“金砖”概念提出之时，受到国际投资者追捧，金砖国家合作主要体现在意愿表达和展示层面，多为礼节性会晤，缺乏实际的行动。2006年在联合国大会召开期间举行的外长会晤展现了更强的合作愿望，开启了金砖国家合作的第一个十年，也渐渐促成了2009年在俄罗斯举行的金砖国家领导人首次会晤，正式开启了金砖国家合作的机制化进程。2010年南非加入，金砖国家合作自此进入实践与行动阶段，开始出现专业领域的对话和论坛，涉及问题也逐渐具体和清晰（参见表1）。