第8辑

本 期 文 章

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■ 文前辅文

■ 福利机构社会工作研究

■ 企业社会工作研究

■ 残疾人社会工作研究

■ 社会工作相关议题研究

■ 《都市社会工作研究》稿约

文前辅文

集刊名：都市社会工作研究

主办单位：上海大学社会学院社会工作系

主编：张文宏

执行主编：范明林 杨锃

Vol.8 RESEARCH ON URBAN SOCIAL WORK

编辑委员会

李友梅 张文宏 关信平 顾东辉 何雪松 文军 熊跃根

程福财 黄晨熹 朱眉华 刘玉照 赵芳 张宇莲 范明林

杨锃 彭善民 华红琴 程明明 阳方

本辑编辑组

范明林 杨锃 华红琴 陈佳

第8辑

集刊序列号：PIJ-2016-184

中国集刊网：www.jikan.com.cn

集刊投约稿平台：www.iedol.cn

福利机构社会工作研究

机构管理视角下在院孤残儿童服务体系的发展现状研究

——以W市儿童福利院为例

张莹 陈虹霖

摘要 我国正从国家福利向多元福利制度转变，儿童福利院也从单一供养功能逐步向多功能服务模式迈进，传统的经验管理模式亟须改革。在该背景下，本研究探讨了W市儿童福利院的现有服务体系是否能满足在院孤残儿童的需求，研究发现：第一，在院孤残儿童最基本的生存和生理需求、安全和保障需求基本能得到满足；第二，归属和爱、被尊重和自尊，以及自我实现的需要有待进一步满足；第三，影响需求满足度的机构管理因素包括缺乏预估和评估机制，一线照护者专业性不强，专业工作人员行政事务缠身、人员流动率高，人手不足增大照护压力，资源网络存在局限，寄养家庭模式发展滞后等。为进一步优化服务体系、提升在院孤残儿童的需求满足水平，本研究提出如下建议：第一，学习“南京模式”，拓展内生资金渠道，完善社会捐助体系；第二，加强志愿者和实习生管理；第三，增加岗位培训次数，增强人员专业性；第四，积极发挥社会工作者的专业服务能力。

关键词 孤残儿童 儿童需要 儿童福利

新中国成立以来，我国儿童福利事业得到快速发展。同时，伴随着国家福利向多元福利制度的转变，传统的集中养育服务体系已经不能完全满足儿童成长的需要。十几年来，各地儿童福利院纷纷积极探索更多样、更全面、更专业的养育方式，以满足新时代孤残儿童的实际需要。儿童福利院正在从单一的供养功能模式向集养育、医疗、康复、教育为一体的多功能服务模式转变。在不断创新服务模式的背景下，本研究以W市儿童福利院为个案进行研究，拟探究以下几个问题：W市儿童福利院的服务体系包含哪些内容；是否能满足现代孤残儿童的阶段性、多样化需求；机构的管理存在哪些问题，从而使部分需求未被充分满足；如何进一步优化服务体系以增强教养效果。

一

理论基础与研究方法

（一）理论基础

1.儿童需要与儿童福利理论

儿童福利理论已有较长历史，不同学科视角百家争鸣。其中，现有儿童福利理论中有较强适用性和解释力的是儿童需要和儿童福利理论（刘继同，2005）。它的基本假设与思想是，人在不同的发展时期都需要必要的帮助，尤以儿童期最为重要。需要指人的生存与幸福所必需的心理、物质、经济、文化、社会等方面的要求。人类需要有着复杂的结构，但层次分明，包括生存与生理需要、安全与保障需要、归属和爱的需要、自尊的需要、自我实现与全面发展的需要。社会政策制定者和儿童福利决策者关注的是全社会以及儿童群体的普遍需求与问题。国家和社会有责任满足某些群体的需要中被确认为基本需求的需要。需要满足的途径丰富多样，主要方法包括国家再分配、劳动就业、社区互助和家庭照顾。对儿童、残疾人、老年人等弱势群体来说，国家再分配是满足其需求的主要途径，这主要体现在以社会保障、社会救助、社会保险为主要内容的社会福利制度及相关政策中（怀特科，2004，转引自刘继同，2005）。这些相关理论为福利院如何照护孤残儿童提供了一定的理论依据，也为我们提供了检视现状、发现问题、优化服务的标杆。