张长春

国家发改委投资研究所所长、中国社会科学院博士生导师，世界银行项目专家，国家开发银行特聘专家。长期从事投融资政策、宏观经济政策研究，长期参与国家投融资政策、宏观经济政策等方面的文件起草、政策咨询和政策解读工作。著有《稳定与增长》《政府投资的管理体制》《投资调控的若干问题研究》《调整优化投资结构研究》等多部专著。

郑征

经济学博士，国家发展和改革委员会投资研究所投融资室副主任、副研究员。长期从事政府投融资，宏观经济政策和房地产政策研究。

前言

本书主要从增长要素特别是从全要素生产率的增长来源上，探讨如何实现高质量的中高速增长问题。为了保持研究的相对完整性，我们还对经济增长从高速转向高质量的中高速进行了解释，并对未来经济增长的可能情景进行了预测。

关于研究视角。本书从经济长期增长的国别比较分析中，探讨我国特定历史阶段增长要素特别是全要素生产率的变动对经济增长的影响。从历史时空中去观察我国经济增长的过去、现在与未来，有助于从宏观上认识和把握我国各阶段推动经济增长的要素变化特征和经济增长的规律性。

关于总论框架。首先，将体制转轨带来的劳动、资本、全要素生产率的变化放到经济增长的历史时空中去观察，发现改革开放后的高速增长实质上是特殊转轨背景下的阶段性经济追赶现象。从国际经验看，阶段性高速增长后，增长要素的变化必然带来经济增速的明显回落，回落幅度主要取决于全要素生产率的变动幅度。其次，从增长规律、国际经验和我国实际情况考察未来全要素生产率、资本的增长潜力。全要素生产率的增长主要取决于关键领域的改革，改革进程和改革带来的全要素生产率的增长具有较大不确定性，资本形成增速向下调整的幅度不会太大，由此推断“十三五”时期（2016～2020年）经济潜在增长率将呈现一个幅度较大的区间。再次，针对潜在增长率的主要影响因素，提出通过改革创新全面提升全要素生产率，促使经济增长趋近区间上限，防止危机导致增长中断，避免快速增长末期因基础能力不足陷入增长停滞。最后，对影响增长质量的若干重大关系进行简要分析。

简言之，解释过去的高速增长，判断“十三五”时期（2016～2020年）经济增速会回落到一个幅度较大的区间，采取措施促进经济增长趋近区间上限、防止短期中断、避免长期停滞，提高增长质量等内容，构成本书总论的总体框架。

关于落实新发展理念。体制创新和科技创新是推动全要素生产率增长的两个根本动力。平衡协调的结构效益主要体现在全要素生产率的增长中。研究表明，环境规制短期内对全要素生产率的增长有显著抑制作用，但长期有显著促进作用，在经济增速预测中我们对环境规制对经济增长的影响做了中性处理。考虑到坚持引进来和走出去并重的双向开放战略，我们在定量预测中假定净外部需求对经济增长的贡献为零。研究还表明，适度的收入分配差距对经济增长会产生正向激励作用，而当经济发展水平到达某一临界点时，收入分配差距的扩大会阻碍经济增长，结合社会发展水平，我们在定量预测中将收入分配对经济增长的影响做了中性处理。

关于短期需求管理。长期增长包含了总需求高于或低于总供给的周期性波动。但严重的内外部冲击导致的总需求长期大幅下降可能损害增长潜力，在总论的最后一部分，我们对审慎适度的需求管理进行了简要分析。

本书的两点新意。第一，“十三五”时期（2016～2020年）我国经济潜在增长率为一个幅度较大的区间，趋近区间上限需要提升全要素生产率。这一结论为“十三五”前两年经济增长遇到的困难提供了部分解释，也表明“十三五”时期个别年份实现预期增长目标可能会遇到较大困难。这一结论的主要理由是，推进改革的进程和体现在全要素生产率增长上的实际效果具有较大不确定性，如果改革进展和改革实效达至预期，全要素生产率就能够实现较快增长，储蓄率下调但幅度不会太大，全要素生产率和资本形成将推动经济增长趋近潜在增长率区间的上限；如果因改革方案设计不周、执行出现偏差、落实不到位、关联改革不配套等原因，使改革红利显现时点、实际效果低于甚至远低于预期，经济增长可能会趋近区间下限。