内容提要

党的十九大以来，党中央、国务院对“实施国家大数据战略，构建以数据为关键要素的数字经济，加快建设数字中国”等工作做出重大战略部署。“数字经济”热已经是一股不容小觑的浪潮。如何读懂国家政策，如何深入理解数字经济背后的内涵、逻辑，各地政府、企业如何结合现实开展数字经济布局，本书旨在答疑解惑。本书总结提炼了全球数字经济发展的新态势和新动向，梳理了世界主要国家的数字经济政策沿革，提出了我国数字经济体系框架，整理了我国数字经济排名前十省（自治区、直辖市）的数字经济政策特征，对我国数字经济政策的制定提出展望。本书适合各级地方政府、数字经济产业体系内的企业、数字经济研究者等阅读与学习。

序

纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命都给人类的生产生活带来了巨大而深远的影响，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。数字技术日新月异，应用潜能全面迸发，数字经济正在经历高速增长、快速创新，并广泛渗透到其他经济领域，深刻改变世界经济的发展动力和发展方式，重塑社会治理格局。

数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。

发展数字经济，是紧跟时代步伐、顺应产业规律的客观路径，是着眼全球、提升综合国力的战略选择，是立足国情、推动高质量发展的内在要求。当前，我国正处于大力发展新一代信息技术，推动新旧动能接续转换的关键期，是通过数字化、网络化、智能化，深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的攻坚期，更是贯彻落实党中央、国务院的决策部署，发展壮大数字经济的重要机遇期，发展数字经济前景广阔、潜力巨大。

未来几十年，是数字化改造提升旧动能、培育壮大新动能的发展关键期，是全面繁荣数字经济的战略机遇期。发展契机转瞬即逝，谁能抓住机遇，谁就能赢得发展先机。我国应准确把握发展大势，明确历史方位和发展方向，加强统筹谋划，借鉴国际经验，发挥大国大市场优势，保持战略定力，增强发展动力，深化改革，努力开拓数字经济发展新局面。

“明者因时而变、知者随事而制。”顺应新一轮科技革命和产业变革的世界大潮，中国信息通信研究院将一如既往，笃学求真，持续加强数字经济研究，坚持基础理论与产业实践相结合、国内发展与国际经验相结合、历史进程与战略远景相结合，努力探求数字经济内在机理，努力洞悉数字经济发展规律，努力为社会各界提供开卷有益的智库成果，为新时代数字中国建设做出更大的贡献。

第一章

数字经济发展新态势

在全球经济缓慢曲折的复苏进程中，以云计算、大数据、物联网、人工智能为代表的新一代信息技术创新发展、广泛渗透，在持续催生新兴产业的同时，不断激发传统产业的发展活力，数字经济呈现出持续快速增长的态势，对经济增长的拉动作用愈加凸显。基于数据可获得性、国家代表性等方面的考虑，本章在获取各国投入产出表、信息和通信技术（Information and Communication Technology,ICT）产出及相关价格数据等基础上，采用投入产出方法，测算ICT产业对国民经济的贡献程度，重点对美国、英国、中国、日本、印度等47个国家的数字经济发展情况进行比较分析。

一、

数字经济规模不断扩张

各国数字经济蓬勃发展。当前，在全球经济缓慢复苏，增长动能减弱，不确定和不稳定因素明显增多的背景下，各国数字经济的发展依然取得了明显的成效。2018年，美国数字经济规模蝉联全球第一，达到12.34万亿美元，中国依然保持全球第二大数字经济体地位，数字经济规模达到4.73万亿美元，德国、日本、英国、法国数字经济规模均超过1万亿美元，分别达到2.4万亿美元、2.29万亿美元、1.73万亿美元、1.16万亿美元，位列第三位至第六位。韩国、印度数字经济规模较大，超过5000亿美元。加拿大、巴西、意大利、俄罗斯、新加坡等国家的数字经济规模也都超过了1000亿美元。芬兰、丹麦、挪威等北欧国家，马来西亚、泰国、越南等东南亚国家，奥地利、匈牙利等中欧国家，数字经济规模为100亿～1000亿美元。欧洲的立陶宛、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、塞浦路斯等国家，数字经济体量较小，不足100亿美元。2018年全球主要国家数字经济规模如图1-1所示。