1949年新中国宣告成立，成为一个巨大的裂变和重构过程的标志性事件。新中国创造了中华大地上亘古未有的新制度、新社会，带来了中华民族的精神解放，使整个社会焕发了生机与活力。本书系统梳理了这一历史巨变的来龙去脉，围绕中共建国方略的形成、新中国基本制度和大政方针的酝酿与确立、中共联合各民主党派筹备和召集新政协、老根据地和新解放区民众动员、建立巩固人民政权、推进土地改革、恢复经济和重建社会秩序等相关问题，做了深入细致的研讨。透过书中的论述，可以看到，曾经静止的“时间”是如何重新开始的。

第一编

建国蓝图的设计与实现

国共内战的爆发终止了昙花一现的和平进程，随之而来的是中国两大政治势力的生死决战。当胜利的天平开始朝着中共方面倾斜时，牢牢掌控战场主动权的中共领导人盱衡国内外大势，从容筹划和推进建立全国政权的伟业宏图。各民主党派和无党派民主人士积极响应“五一口号”，迅速向解放区集结。中共对于未来国家基本制度和大政方针的设计，得到承担着建国使命、代表着人民意志的新政协的确认。在亿万民众的期盼中新中国破茧而出，中华民族的历史新纪元由此开启，世界战略格局因此改变。

一

新旧政协之间：中共建国方略的发展轨迹

任何社会的或政治的革命，无不以国家政权的占有为目的。为了彻底改变中华民族受压迫、受奴役的命运，创建一个人民大众当家作主的新中国，毛泽东和他那一代中国共产党人坚持不懈地奋斗了20多年。可以说，中共建党之后的所有工作和斗争，都是朝着这个方向努力的。然而，也只有在进入解放战争后，在国共两大政治势力生死较量的结局基本明朗之后，这一目标的实现才真正具有了现实可能性。中共通过制定正确的政治路线和阶级政策，实施正确的战争指导，建立最广泛的人民民主统一战线，团结和凝聚一切民主进步力量，最终取得人民解放战争的胜利，推翻了国民党集团在中国大陆的反动统治。随着敌我力量对比的转换和国内战局的推进，中共中央适时提出建立人民共和国的历史任务，确定了新中国的国体政体等根本制度和大政方针，并对成立中央人民政府的法律程序和步骤进行了精心的筹划和准备。随着新民主主义革命的胜利，中华人民共和国宣告成立。这不单是法理意义上的国家政权更迭，更是区分了中国社会发展的两个时代：既标志着资产阶级民主革命的终结，又成为走向社会主义的起点。

国共和谈中的国家映象及其幻灭

八年抗战，中华民族承受了巨大的民族牺牲。抗日战争的胜利，让中国人民看到了国内和平和国家重建的曙光。日本投降前夕，毛泽东便敏锐地指出：“从整个形势看，抗日战争的阶段过去了，新的情况和任务是国内斗争。蒋介石说要‘建国’，今后就是建什么国的斗争。”在1945年8月9日的声明里，他呼吁全国人民注意制止内战危险，努力促成民主的联合政府之建立。抗战结束后相当长的一段时间里，中共并没有撇开国民党独立建国的计划，而是期望通过与国民党谈判，达成中共七大提出的“废止国民党一党专政，建立民主的联合政府”的目标。毛泽东把这种“资产阶级领导而有无产阶级参加”的联合政府称之为“独裁加若干民主”的政权形式。他形象地解释说：“蒋介石是共产党的敌人，但我们又不得不和他搭伙。”我们参加这样的政府，就是“钻进去给蒋介石‘洗脸’，而不是‘砍头’”，“走这个弯路将使我们党在各方面达到更成熟，中国人民更觉悟，然后建立新民主主义的中国”。在8月23日的政治局扩大会议上，中共中央确定了与国民党谈判，迫使国民党实施一定的政治改革，建立联合政府，逐步实现政治民主化的方针。两天之后中共中央发表对时局宣言，公开提出“和平、民主、团结”三大口号，并且提出包括承认解放区的民选政府和抗日军队、承认各党派合法地位、立即召开各党派和无党派代表人物的会议等在内的六项要求，作为同国民党谈判条件的基础。同时，也准备在某些方面对国民党作出让步。毛泽东说：我们要准备有所让步，以数量上的让步，局部的让步换取全国的合法地位。要学会合法斗争，学会利用国会讲坛，学会做城市工作。