内容提要

本书从数字政府建设实施的角度，介绍数字政府建设背景和现状，对新时代数字政府建设的新使命、新思路、新举措、新成效、新挑战、新未来进行了分析和阐述。本书以广东、浙江、上海等地为例，介绍了数字政府改革建设领域先行先试经验及先进案例，也对数字政府改革建设的未来方向进行了展望和预测。本书适合从事数字政府改革建设的决策者和实施者，以及社会各界积极参与数字经济和数字社会建设的从业者阅读。

推荐序一

当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快推进国家治理体系和治理能力现代化形成历史性交汇。我国抢抓数字化发展机遇，积极推进各领域数字化改革，在数字政府、智慧城市、数字社会等方面建设成效显著，形成了一批特色鲜明、成效显著的数字治理新模式。数字政府建设对推动政府职能转变，更好满足人民日益增长的美好生活需要和更好优化营商环境具有重要意义，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措和有力支撑，是引领驱动数字经济发展和数字社会建设、加快数字化发展的必然要求。面对世界百年未有之大变局，我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧抓住数字化发展机遇，加快推动各领域数字化转型，充分释放数字化的放大、叠加、倍增效应，抢占新一轮发展制高点，牢牢把握时代主动权。

2022年6月，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》就全面开创数字政府建设新局面作出部署，推动我国数字政府建设迈入统筹规划、规范发展的新阶段，同时也将数字政府建设在国家治理现代化中提升到更重要的位置。党的二十大深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，强调中国式现代化是人口规模巨大的现代化，艰巨性和复杂性前所未有，我们要始终从国情出发想问题、做决策、办事情。

在新发展阶段推进数字政府建设，必须要从我国实际国情出发，着力发挥好数字技术对超大规模、复杂场景的赋能作用，有力缓解规模与复杂性带来的政府治理负荷和“数字鸿沟”问题。一是要利用数字技术提升大规模人口背景下的精细化科学治理能力，带动政策工具、管理手段精准落地。二是要通过数据开放共享强化跨区域、跨层级的快速协同能力，为破解跨区域、跨部门、跨层级协同难题提供重要的保障手段。三是要推动智慧城市应用落地，缓解超大、特大城市高密度治理负荷，系统防范城市治理风险，提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平。

该书凝聚了莫宏波博士多年参与广东省数字政府改革建设的经验体会与创新思考，总结了数字政府建设的新使命、新场景和新挑战。当前，我国数字政府建设已进入快车道，但还面临着进一步完善体制机制、释放数据要素价值、防控安全风险等诸多挑战，仍需要长期不懈地探索与创新。相信该书能为我国数字政府建设工作的决策者、从业者带来重要的借鉴和启发，也期待更多企事业单位、研究机构、专业人士投身我国的数字政府建设，推动我国经济社会数字化发展迈上新台阶。

是为序。

中国信息通信研究院

余晓晖 院长

推荐序二

2022年6月，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》正式发布，这是我国首份由国务院印发的数字政府建设指导意见，也标志着数字政府建设将在全国全面铺开。

我作为广东省数字政府改革建设工作的亲历者和参与者，见证了广东省数字政府5年来的大变化，见证了广东省实现政务由信息化到数字化跨越的过程。2017年，我参与组织编制《广东“数字政府”改革建设方案》。该方案的出台标志着广东省在全国率先启动了数字政府改革建设工作。该方案提出要以机构改革和智能转变为突破口，“建成上接国家、下联市县、横向到边、纵向到底全覆盖的‘数字政府’，以‘制度改革创新+技术应用创新’推动‘放管服’改革向纵深发展”。广东省不忘初心、锐意改革、大胆探索，成立广东省政务服务数据管理局（以下简称广东省政数局），牵头主抓数字政府改革建设工作。近几年来，广东省政数局打造出“粤省事”“粤商通”“粤政易”等“粤系列”产品，分别服务企业、群众和公务人员；打造出实战、好用、管用的“粤康码”“粤澳码”“粤核酸”等数字化疫情防控系统；还打造出汕尾市政府的基层社会治理“民情地图”、数字化全代办企业服务平台、“信息孤岛”解决系统、智慧政务服务大厅等省市联建成果，成效显著。2018—2022年，广东省在由国务院办公厅电子政务办公室组织的省级政府一体化政务服务能力评估中连续保持全国领先。