编委会

集 刊 名：政治经济学季刊

主办单位：清华大学

主 编：刘涛雄

执行主编：李帮喜

副 主 编：赵 准 朱安东

POLITICAL ECONOMY QUARTERLY

编辑部主任

李帮喜（兼）

编辑部副主任

蔡万焕 王 娜 李钟瑾

编委会成员

白暴力（北京师范大学经济学院）

蔡继明（清华大学社会科学学院）

方 敏（北京大学经济学院）

龚 刚（云南财经大学经济学院）

何自力（南开大学经济学院）

刘凤义（南开大学经济学院）

刘美珣（清华大学社会科学学院）

刘涛雄（清华大学社会科学学院）

卢 荻（英国伦敦大学亚非学院）

孟 捷（复旦大学经济学院）

邱海平（中国人民大学经济学院）

荣兆梓（安徽大学经济学院）

宋 磊（北京大学政府管理学院）

王生升（南开大学马克思主义学院）

张 衔（四川大学经济学院）

张 旭（中国人民大学马克思主义学院）

张忠任（日本岛根县立大学）

周 文（复旦大学中国研究院）

渡边雅男（北京理工大学人文与社会科学学院）

藤森赖明（日本早稻田大学政治经济学部）

Anwar Shaikh（美国新学院大学）

Peter Skott（美国UMASS）

主管单位

中华人民共和国教育部

编辑单位

《 政治经济学季刊》编辑部

学术支持单位

清华大学社会科学学院经济学研究所

第2卷 第2期

集刊序列号：PIJ-2018-240

中国集刊网：www.jikan.com.cn

集刊投约稿平台：www.iedol.cn

出版说明

《政治经济学季刊》创办于2018年，本刊坚持马克思主义政治经济学的基本原理和方法，密切跟踪国际上政治经济学研究的前沿进展，关注中国特色社会主义市场经济建设中的重大理论与现实问题，突出中国道路和中国模式经验总结的研究重点，为构建中国特色社会主义政治经济学体系提供学术交流与整合平台。

思想孕育与技术分析并重，现实分析与历史研究相结合，突出中国经济问题的学术研究导向，注重发掘中青年政治经济学者的原创性研究成果，突出政治经济学研究的现实性和可操作性，推动政治经济学研究与各类应用经济学科的有机整合。

国有企业研究

“以管资本为主”完善国有资产监管方式的概念内涵

周丽莎

党的十八届三中全会提出：“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。”由“管企业”转为“以管资本为主”，这是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于国有企业改革理论的重大突破，是当前深化改革的重要突破口。科学界定“管资本”的监管主体，明确“管资本”的监管方式，界定“管资本”的主要内容，是深化国有企业改革的重要环节。本文围绕这三个环节进行讨论，分为三个部分。第一部分结合马克思主义政治经济学和当前的改革实践，明确“管资本”仍然要以生产资料全民所有制为基础，国有资本仍然是全民所有。第二部分提出“管资本”应该如何进行：经历多年的国有企业改革，政府以出资方式管理国有企业，建立出资人代表制度；推进社会公共管理职能与出资人职能分开，落实企业经营自主权；把握国有资产监管机构的职责定位，明确出资人权利、义务、责任的有机统一。第三部分综合以上的理论探讨和改革实践，提出“管资本”的主要内容：促进国有资本增值、优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全。

一 国有资产监管方式从“管企业”向“管资本”转变仍然要以生产资料全民所有制为基础

生产资料全民所有制是一种所有权归属，它不同于企业经营方式，不同于企业组织形式。“以管资本为主”的监管方式仍然要强调生产资料全民所有制。马克思认为，一方面，不能脱离一定的社会形式规定看待物质性的劳动过程，另一方面，也不能脱离物质性的劳动过程看待社会形式。“如果这样抽掉资本的一定形式，只强调内容，而资本作为这种内容是一切劳动的一种必要要素，那么，要证明资本是一切人类生产的必要条件，自然就是再容易不过的事情了。抽掉了使资本成为人类生产某一特殊发展的历史阶段的要素的那些特殊规定，恰好就得出这一证明。要害在于：如果说一切资本都是作为手段被用于新生产的对象化劳动，那么，并非所有作为手段被用于新生产的对象化劳动都是资本。资本被理解为物，而没有被理解为关系。”在马克思、恩格斯的全部著作里，凡是涉及未来社会的设想，“生产资料的全社会所有”是自始至终坚持的基本原则。国有资产监管方式从“管企业”向“以管资本为主”转变，仍然要明确国有资本的全民所有制属性。