第一篇

城镇化与生态城市建设

城市生态问题与生态城市建设

黄国勤

摘要 城市是文明的结晶，是一个国家或地区现代化发展的重要标志。进入“十三五”以来，全国上下正按照国务院印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》的精神和要求，积极推进新型城镇化、城市化的快速发展。当前，我国城市发展面临着人口增长、交通拥挤、资源紧张、垃圾“围城”、环境污染和灾害频繁等一系列生态问题。要彻底解决城市生态问题，走“生态城市”之路，大力推进生态城市建设，是唯一正确的选择。推进我国生态城市建设，应采取以下对策和措施：①搞好城市规划；②发展“立体交通”；③推行循环经济；④开展环境整治；⑤实行防灾减灾；⑥大搞生态建设；⑦提升生态素质；⑧完善法律法规。

关键词 城市 城市生态 生态城市 城镇化 城市化 可持续发展

一 我国城市发展概况

城市是文明的结晶，是一个国家或地区现代化发展的重要标志。新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国不断加快城市化进程，在城市化发展方面取得了巨大成就。根据国家统计局数据，1978年我国城市人口仅为1.7亿人，2012年增加至7.1亿人，城市（镇）化率也由1978年的17.9%提高到2012年的52.6%。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

［1］

，按照常住人口计算，我国现在城市（镇）化率已经接近55%，城市（镇）常住人口达到7.5亿人。可以说，近30年来我国城市化的规模之大、速度之快、成效之显著，在世界上极为罕见。2016年2月2日，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）

［2］

，对未来我国城镇化、城市化发展进行了全面部署，该意见必将进一步促进我国今后城市发展，从而早日实现全面建成小康社会的战略目标。然而，在我国城市发展的过程中，已经或即将出现诸多生态问题，亟待采取相对的对策和措施。本文拟对此进行探讨。

二 当前城市发展面临的生态问题

当前，在推进城镇化、城市化进程中，面临着如下这些突出的生态问题。

（一）人口增长

人口，既是城市生态系统中的消费者、参与者，又是城市生态系统的创造者、调控者。人口数量的多少、素质的高低，对城市生态系统的稳定和发展将产生直接影响

［3］

。“适度”（数量适中）、“高质”（较高素质）的人口，对于城市生态系统的发展具有积极的影响和正面的作用。

当前，人口大量涌入城市导致城市普遍出现城市人口的“过多”“过量”“过剩”，已为城市发展带来一系列不利影响，“人满为患”已严重影响城市的发展。不仅如此，城市人口的身体素质、知识素质、科技素质、道德品质素质等均不同程度地存在“问题”。由于“城市病”“城市‘热岛效应’”，以及现代城市生活节奏的加快和生活水平的提高等多方面的原因，城市居民的高血压、糖尿病、冠心病等处于“高发”态势，大量农民工进城，整体上降低了城市人口素质。

（二）交通拥挤

大量人口进入城市，城市公共交通发展滞后以及私家车的快速发展，使得目前全国大、中城市普遍出现交通拥挤、交通堵塞，甚至交通事故频发的现象，不仅影响城市发展，而且影响城市居民日常生活和生命安全。

《安全与环境学报》2016年第16卷第2期报道

［4］

，2016年1～2月，全国共发生交通事故64起，死亡246人，其中相当一部分交通事故发生在城市，特别是大、中城市。

（三）资源紧张

世界城市以占全球2%的表面积，承载着全球约50%人口，创造了全球80%以上的GDP，也占用和消耗着全球85%的资源与能源。我国以占全世界7%的耕地、7%的淡水资源、4%的石油储量、2%的天然气储量来推动一个人口占全世界21%的大国的城市化进程。目前，我国城市在发展过程中，均面临着资源紧张、资源短缺问题