内容提要

本书结合党政机关公文的具体范例，先讲再练，旨在讲通、讲懂、讲会，还要能看、能写、能判，真正达到像本书名字一样的效果——手把手教你公文写作。

本书分为7章，内容涉及公文写作新手需要熟悉的公文写作理论方面的基础知识，以及各类公文的写作和具体模板，包括知照类公文中的公告、通知和公报等内容，报请类公文中的报告、请示和批复等内容，指令类公文中的纪要、规定和决定等内容，洽谈类公文中的合同、招标书和商业计划书等内容，规范类公文中的总结、简报和细则等内容，社交类文书中的演讲稿、书信等内容。

本书适合党政机关、企事业单位各类从事文字写作的人员阅读，也可作为院校新闻传播、汉语言文学专业学生的选读参考书。

前言

我曾经和一些在企事业单位从事文字工作的朋友聊天，他们经常提及的问题是，刚刚进入工作单位的年轻人写作水平参差不齐，他们不能很好地把握某些文字工作上的注意事项和写作要求，也常常会因为不能很好地在公文中实现真正的意图而导致事倍功半。为此我也和一些年轻人有过交流，我深刻地认识到他们对于公文写作方面知识的匮乏，以及他们对于一个“手把手式”的公文写作工具书的渴求，为此，我整理编写了本书。

本书从公文写作基本知识入手，对知照类公文、报请类公文、指令类公文、洽谈类公文、规范类公文、社交类公文这几种公文类别逐一进行讲解并指导写作。书中涵盖了各类公文的范例；本着“拿来主义”“即学即用”“包教包会”的原则，方便读者学以致用。

在本书的写作过程中，编者努力做到语言通俗、图文并茂，并配以示例图辅助讲解，给读者一个更直观清晰的印象，便于读者理解和实际创作。除了正文中展示的各类公文范例外，本书还另外赠送公文范例包，读者扫描封面的二维码，即可下载。

编者

2018年1月

第一章

公文写作原理

公文是公务文书的简称，简而言之，是政府机关或官员处理公务往来的文件。具体来讲，公文是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按照规定格式制作的书面材料，是国家行政机关在进行行政管理、处理各种公务过程中形成的具有法定效力和规范体式的文字工具，是依法行政和进行各种公务活动的重要工具。

了解公文写作的特点，熟悉公文写作的基本流程，体会公文语体风格，学习收集素材及拟订提纲的方式、方法，建立起对公文的整体意识，是学习公文写作的基本功。

第一节

公文概论

一、公文的含义与特点

1. 公文的含义

公文的基本概念包括以下几个方面：（1）公文是在公务活动中形成的；（2）公文的形成者是各类社会组织；（3）公文以文字为信息表达方式；（4）公文是进行各项管理活动的重要工具。

2. 公文有广义和狭义之分

狭义的公文是指2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》（2012年7月1日起施行）中规定的15种公文，这些公文也被统称为法定公文。

广义的公文，除党政机关法定公文外，还包括实物类公文（计划、总结、调研报告等）、讲话类公文（开幕词、闭幕词、会议报告等）、规范类公文（章程、条例、规定等）。

此外，广义的公文还有专用公文，如外交公文、法规公文、司法公文、经济公文、公共公文、军事公文等众多种类。

3. 公文的特点

◆ 真实的事实与政策

公文的真实性是指事实与方针、政策的真实性与统一性，这是公文的一大原则。事实的真实性一般是指公文所涉及的事实以及所引用的材料和数据，必须是没有丝毫出入的，是绝对真实可靠的，是没有任何虚假和错漏的；而方针、政策的真实性是指制定方针、政策时要从客观实际出发，科学地进行拟订，而且要遵循事物发展的客观规律。公文是进行公务处理的文书，这就决定了公文必须是根据实际情况的需要、针对具体问题而制定，它有着明确的写作目的。因此，公文的真实性非常重要。