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精练农村经济报告的主要研究成果和观点，获得了第八届“中国农村发展研究奖”的论文奖。
内容简介
本书是中国社会科学院承接国务院领导交办的农村集体产权制度改革研究的研究成果。研究坚持问题导向，通过对经典文献的梳理、对国内外典型案例的深入调查，从理论、法律、政策和实践几个层面，重点对农村集体拥有的不同类型土地（主要是农用地、农户宅基地和集体经营性建设用地）以及集体经营性资产的产权制度改革实践中迫切需要解决的问题开展系统研究，得出了一些具有重要学术价值的研究结论和政策建议。
章节目录
版权信息
内容简介
作者简介
前言
第一章 总论：深化农村集体产权制度改革
引言 农村集体产权制度改革相关概念的界定
第一节 中国农村集体所有制的由来及其演进历程
第二节 农村集体所有制的现状和问题
一 农村集体经济是一个巨大的存在
二 农民和土地的关系——农村集体产权制度改革的核心问题
三 农村集体和集体经济组织在法律上的空白
四 代表农村集体对集体资产行使所有权的主体不明确
五 多元的农村土地集体所有制
第三节 农地承包经营权的权能及演进
一 相关政策的演进
二 成员权与用益物权之间的矛盾
三 农村开展的土地确权工作
四 真正让农民吃上“定心丸”
第四节 深化农村集体建设用地和农村集体经营性资产的改革
一 关于农户宅基地用益物权和农民住房财产权的政策演进历程
二 建立城乡统一的建设用地市场
三 近年来中央有关农村土地政策的演进
四 农村集体经营性资产的产权制度改革
第五节 深化改革，探索农村集体所有制的有效实现形式
一 农村集体所有权凸显的弊端呼唤改革
二 农村集体经济的发展呼唤改革
三 集体所有权的权能如何行使？
四 在要素开放流动的农村产权格局下保障农民的权益
第六节 农村集体产权改革的新形势呼唤理论和制度创新
一 农民成员的“三权”让渡范围过小影响了改革红利的释放
二 集体经济组织成员权是否就是天赋的个人权利？
三 “共同共有”或“按份共有”是私有经济吗？
四 集体能否破产？
五 保护产权、实现农民的选择权不是一蹴而就的事情
六 实践的发展迫切需要理论创新
参考文献
第二章 对马克思恩格斯合作制与集体所有制关系的再认识
第一节 从国内学界关于合作经济与集体经济争鸣引出的问题
第二节 “集体所有制”只出现在社会主义合作经济理论中
第三节 马克思恩格斯合作制理论以生产资料社会化占有为前提
一 合作经济的发展起点以资本主义生产方式下的社会化大生产为前提
二 合作社的组织定位是无产阶级消灭资本主义社会、建设共产主义社会的桥梁
三 加入合作社的农民主体是资本主义农业高度发达阶段的农业工人
第四节 马克思恩格斯所有制理论中的集体所有制等同于全社会所有制
第五节 结语
参考文献
第三章 农村集体经济组织的制度遗产：俄国村社制度
第一节 俄国村社制度的基本特征
第二节 17世纪农奴制的全面确立强化了村社制度
第三节 1861年农民革命使村社制度走向官方化
第四节 1906年斯托雷平改革加速村社制度的解体进程
第五节 结语
参考文献
第四章 农村土地制度的历史演变
第一节 近代之前的土地制度
一 封建土地所有制
二 中国皇朝时期的私人土地所有制
第二节 私有制与马克思主义公有制理论
一 私有制与市场经济的弊端
二 社会主义思潮与马克思主义公有制理论
第三节 我国实施农村土地集体所有制的历史逻辑及演化过程
一 土改
二 统购统销
三 合作化运动
四 农村土地集体所有制诞生
参考文献
第五章 完善承包地处置权能的条件、改革思路与路径
第一节 完善承包地处置权能的内涵与现实意义
第二节 现有研究的主要观点与争论
第三节 改革目标与思路
一 改革目标
二 改革的基本思路
第四节 改革的可行性、适用性
一 改革顺应了深化集体经济产权制度改革的要求
二 改革方案符合各方利益需求
第五节 确权是赋能的前提
一 确权方式首选确地，确股是确地基础上的发展
二 确权同时面临制度障碍与现实困难，但不是确权停滞不前的理由
第六节 完善承包地处置权能的条件与保障
一 健全产权交易与权利保护机制
二 加强耕地保护
三 加强保障制度建设，减少社会风险
参考文献
第六章 土地承包经营权流转制度改革
第一节 制约农村土地承包经营权流转的主要因素
一 承包经营权内在的不稳定性抑制流转
二 承包经营权权益不清，地价快速波动抑制流转
三 承包经营权流转方式及稳定性受到制度限制
四 地块分散且难以连片，交易成本高
第二节 温州改革试验区主要改革举措与成效
一 主要改革创新举措
二 改革与创新的成效
第三节 改革试验中存在的问题
一 “定量不定位”的需求主体不是农民
二 确权过程仍有待进一步做实
三 土地合作社定位不清，未能发挥明显作用
四 农民认知与参与度有待提高
第四节 总结
一 将保障农民流转权益置于制度改革与创新的核心
二 探索规模流转的市场化机制
三 坚持强化耕地用途管制，防止“非粮化”“非农化”
参考文献
第七章 农民宅基地使用权制度改革
第一节 赋予农民宅基地使用权更加完整权能的理由
一 限制农民宅基地使用权完整权能的社会基础发生了变化
二 落实中央关于农民住房财产权的要求，就应赋予农民宅基地完整产权
三 农民抵押宅基地使用权的风险具有可控性
四 农民对宅基地使用权更加完整权能的需求具有地域上的广泛性
第二节 赋予农民宅基地使用权更加完整权能的障碍因素
一 宅基地确权登记颁证工作滞后
二 政策和法律滞后
三 宅基地的退出和统筹利用在操作中存在困难
第三节 赋予农民宅基地使用权更加完整权能的政策建议
一 搞好农民宅基地使用权的确权登记颁证工作
二 扩大农民宅基地使用权的流转范围
三 允许农民宅基地使用权可以作为抵押和担保品
四 探索统筹利用退出闲置宅基地的利用方式
参考文献
第八章 农村集体经营性建设用地入市改革
第一节 农村集体经营性建设用地入市的进展
一 农村集体经营性建设用地的地方探索
二 中央关于农村集体经营性建设用地的政策演变
三 农村集体经营性建设用地试点的进展
第二节 农村集体经营性建设用地入市面临的突出问题
一 土地确权不到位
二 农村集体经营性建设用地分布零散
三 实现与国有土地同权同价面临着法律障碍
四 地方政府对农村集体经营性建设用地入市的积极性不高
五 公平合理的土地流转收益分配关系尚未确立
第三节 农村集体经营性建设用地入市的思路和对策
一 加大农村集体经营性建设用地改革的推进力度
二 建立和完善城乡接轨的建设用地使用权制度
三 建立集体经营性建设用地使用权流转市场的运作制度
四 建立集体建设用地招标拍卖挂牌出让的市场监管制度
五 建立税收调控机制
参考文献
第九章 农村集体经营性资产产权制度改革
第一节 农村集体经营性资产改革的进展
一 农村集体资产的类型及改革目标
二 农村集体经营性资产改革试点情况
三 农村集体经营性资产改革中的创新性实践
第二节 农村集体经营性资产改革中值得重视的几个问题
一 对清产核资、颁证等实质性内容的重视程度不足
二 普通农民的参与程度较低
三 集体股仍然普遍存在
四 股份并未成为农民集体成员参与集体收益分配的基本依据
五 农民对集体资产股份的完整权能在实现上存在着障碍
六 集体资产的经营方式没有改变
七 股改的成效有很大的不确定性
八 改革的外部政策环境有待完善
第三节 相关的对策建议
一 规范股权设置
二 稳步放开农民股权流转范围
三 创新农村集体经济运行机制
参考文献
农村集体产权制度改革论纲是2019年由中国社会科学出版社出版,作者张晓山。
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