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本书聚焦于扰乱公共秩序罪的相关规定，就司法实践中实务人员经常遇到的疑难问题进行全面解答。
内容简介
本书针对扰乱公共秩序罪制定的相关罪名从“立案追诉标准”、“犯罪构成及刑事责任”、“疑难指导”、“办案依据”四个方面进行了系统分析阐释。
“立案追诉标准”部分阐明了各罪的立案追诉标准及其依据；
“犯罪构成及刑事责任”部分对各罪概念、构成要件和刑事责任作了详细阐述；
“疑难指导”部分主要针对司法实务中的重点、疑点和难点问题进行了逐一剖析，在分析各派观点的基础上指出通行观点和做法，直接为一线办案提供参考；
“办案依据”部分则将办理各类案件所依据近期新修订的刑法、近期新颁布的立法解释、司法解释等规范性文件和指导性案例进行汇编，方便读者参照引用。
章节目录
版权信息
“刑法常见罪名立案追诉标准与疑难指导”丛书总序
第一章 妨害公务罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解本罪的犯罪对象
二、如何理解“依法执行职务”
三、醉酒及精神疾病对妨害公务罪的影响
四、妨害公务罪中的赔偿及谅解问题
五、如何评价抗拒抓捕行为
六、本罪罪与非罪问题
七、本罪与相关犯罪的界限
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、司法文件
第二章 袭警罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解“人民警察”
二、如何理解“暴力”
三、如何理解“正在依法执行职务”
四、加重处罚的理解和认定
五、本罪与相关犯罪的界限
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
第三章 煽动暴力抗拒法律实施罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、本罪罪与非罪的界限
二、本罪与妨害公务罪的界限
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
第四章 招摇撞骗罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、冒充国有企业、事业单位从事公务的人员招摇撞骗是否构成本罪
二、冒充国家机关内招聘的工作人员招摇撞骗是否构成本罪
三、本罪中的认识错误问题
四、对“情节严重”的理解
五、本罪的罪与非罪
六、本罪与诈骗罪的关系
七、本罪与敲诈勒索罪的界限
八、本罪既遂与未遂的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
第五章 伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解“伪造”
二、“伪造”与“变造”的区分
三、变造国家机关公文、证件复印件的行为定性
四、伪造、买卖虚构的国家机关公文、证件、印章的行为定性
五、购买伪造、变造的国家机关公文、证件、印章行为的认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、立法解释
三、司法解释
四、司法文件
五、其他文件
第六章 盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、本罪与伪造、变造、买卖国家机关公文证件、印章罪的界限
二、本罪与盗窃罪、抢夺罪、故意毁坏财物罪的界限
三、本罪与盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章罪的界限
【办案依据】
刑法规定
第七章 伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、购买伪造的高等院校学历证明、学位证明行为的性质
二、伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪中“人民团体”的范围
三、对伪造、变造、买卖能对单位起证明作用的私人印章的行为的认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
第八章 伪造、变造、买卖身份证件罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解“身份证件”
二、购买伪造、变造的居民身份证是否构成犯罪
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
第九章 使用虚假身份证件、盗用身份证件罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解“依照国家规定”
二、“应当提供身份证明的活动”的理解和认定
三、如何理解“使用”“盗用”
四、“情节严重”的理解
五、本罪的罪数认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、立法解释
三、司法文件
四、其他法规
第十章 冒名顶替罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、本罪的行为方式
二、本罪犯罪主体的认定
三、本罪与相关犯罪的关系
【办案依据】
一、刑法规定
二、其他法规
第十一章 非法生产、买卖警用装备罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪犯罪对象的理解
二、本罪与非法生产、买卖军用标志罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
第十二章 非法获取国家秘密罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
如何理解国家秘密
【办案依据】
一、刑法规定
二、其他法规
第十三章 非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、非法持有的认定
二、本罪与非法获取国家秘密罪的界限
【办案依据】
刑法规定
第十四章 非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、专用间谍器材的范围和认定主体
二、窃听、窃照专用器材的范围和认定主体
【办案依据】
刑法规定
第十五章 非法使用窃听、窃照专用器材罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解“非法使用”
二、如何把握“严重后果”
三、非法使用窃听、窃照专用器材与一般侵犯公民隐私权的区分
四、对任意窃取公共场所录音录像资料的行为如何认定
【办案依据】
刑法规定
第十六章 组织考试作弊罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、法律规定的国家考试范围的认定
二、组织作弊的理解和认定
三、作弊器材的认定标准与程序
四、组织考试作弊罪犯罪既遂的认定
五、考试作弊犯罪的罪数问题
六、在法律规定的国家考试以外的其他考试中实施考试作弊犯罪的处理规则
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、其他法规
第十七章 非法出售、提供试题、答案罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解非法出售、提供
二、关于试题、答案的要求
三、本罪停止形态的认定
四、本罪与相关犯罪的界限
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、其他文件
第十八章 代替考试罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解“让他人代替自己”
二、本罪犯罪既遂的认定
三、本罪与组织考试作弊罪的界限
四、本罪的罪数问题
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
第十九章 非法侵入计算机信息系统罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解计算机信息系统和计算机系统
二、如何理解“违反国家规定”
三、如何理解“国家事务”
四、非法侵入计算机信息系统后续行为的认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
第二十章 非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解“非法获取”和“非法控制”
二、数据的范围
三、本罪罪与非罪的界限
四、本罪与相关犯罪的界限
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
【指导性案例】
一、最高人民检察院指导性案例第36号卫梦某、龚某、薛某某非法获取计算机信息系统数据案
二、最高人民检察院指导性案例第68号叶源某、张剑某提供侵入计算机信息系统程序、谭房某非法获取计算机信息系统数据案
三、最高人民法院指导性案例第145号张某杰等非法控制计算机信息系统案
第二十一章 提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、本罪客观要件的理解
二、本罪主观要件的理解
三、本罪与非法侵入计算机信息系统罪的界限
四、本罪与破坏计算机信息系统罪的界限
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
第二十二章 破坏计算机信息系统罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、破坏计算机信息系统行为的认定
二、本罪与非法侵入计算机信息系统罪的界限
三、本罪与以破坏计算机信息系统为手段的其他犯罪之间的界限
四、流量劫持行为的性质
五、利用DDoS攻击行为的司法认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、其他文件
【指导性案例】
一、最高人民检察院指导性案例第33号李某龙破坏计算机信息系统案
二、最高人民检察院指导性案例第34号李某杰等破坏计算机信息系统案
三、最高人民检察院指导性案例第35号曾兴某、王玉某破坏计算机信息系统案
四、最高人民法院指导性案例第102号付宣某、黄子某破坏计算机信息系统案
五、最高人民法院指导性案例第103号徐某破坏计算机信息系统案
六、最高人民法院指导性案例第104号李某、何利某、张锋某等人破坏计算机信息系统案
七、最高人民检察院指导性案例第69号姚某杰等11人破坏计算机信息系统案
第二十三章 拒不履行信息网络安全管理义务罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、信息网络安全管理义务的界定
二、监管部门的界定
三、“拒不改正”的认定
四、违法信息的界定
五、用户信息的界定
六、本罪与帮助信息网络犯罪活动罪的界限
七、本罪与侵犯公民个人信息罪的界限
八、本罪与帮助毁灭证据罪的界限
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、司法文件
第二十四章 非法利用信息网络罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、“违法犯罪”的界定
二、违禁、管制物品的界定
三、“为实施违法犯罪活动”的认定
四、本罪与其他罪名的界分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
第二十五章 帮助信息网络犯罪活动罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、本罪的性质认定
二、如何理解“犯罪”
三、对提供技术支持、帮助的理解
四、主观明知的推定
五、本罪共同犯罪的认定规则
六、本罪与提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪的关系
七、本罪与非法利用信息网络罪的关系
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、司法文件
第二十六章 扰乱无线电通讯管理秩序罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、生产、销售“伪基站”行为的定性
二、使用“伪基站”涉及的相关犯罪
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
第二十七章 聚众扰乱社会秩序罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对“聚众扰乱社会秩序”的理解和认定
二、对“情节严重”和“造成严重损失”的理解和认定
三、本罪与妨害公务罪的区分
四、本罪与非罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、其他法规
第二十八章 聚众冲击国家机关罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对“国家机关”的理解和认定
二、本罪与聚众冲击国家机关罪的关系
三、本罪与妨害公务罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
第二十九章 扰乱国家机关工作秩序罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“多次”的理解和认定
二、对“造成严重后果”的理解和认定
三、对“行政处罚”的理解和认定
四、本罪与非罪的区分
五、本罪与聚众冲击国家机关罪的区分
六、本罪与聚众扰乱社会秩序罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、其他法规
第三十章 组织、资助非法聚集罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中的“组织”及“资助”的理解及认定
二、对本罪中“扰乱社会秩序”及“情节严重”的理解和认定
三、本罪与聚众扰乱社会秩序罪的区别
四、本罪与扰乱国家机关工作秩序罪的区别
【办案依据】
一、刑法规定
二、其他法规
第三十一章 聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、如何理解和认定“公共场所”
二、对聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序行为的理解和认定
三、本罪与聚众扰乱社会秩序罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
第三十二章 投放虚假危险物质罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“投放”的理解和认定
二、对本罪中“虚假危险物质”的理解和认定
三、对条文中规定的“严重扰乱社会秩序”与“造成严重后果”的理解和认定
四、本罪与投放危险物质罪的区分
五、本罪与过失投放危险物质罪的区分
六、本罪与聚众扰乱社会秩序罪的区分
【办案依据】
刑法规定
第三十三章 编造、故意传播虚假恐怖信息罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“虚假恐怖信息”的理解和认定
二、对本罪中“严重扰乱社会秩序”的理解和认定
三、对本罪中“造成严重后果”的理解和认定
四、实践中关于认定本罪的几种情况
五、对编造、传播虚假恐怖信息的想象竞合犯、牵连犯的规定
六、本罪与投放虚假危险物质罪的区分
七、本罪与编造并传播证券、期货交易虚假信息罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
【指导性案例】
一、最高人民检察院指导性案例第9号李某强编造、故意传播虚假恐怖信息案
二、最高人民检察院指导性案例第10号卫某臣编造虚假恐怖信息案
三、最高人民检察院指导性案例第11号袁某彦编造虚假恐怖信息案
第三十四章 编造、故意传播虚假信息罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、虚假灾情、险情的范围认定
二、虚假疫情范围的认定
三、对本罪中“信息网络”“其他媒体”的理解和认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
第三十五章 高空抛物罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“高空”的理解和认定
二、对本罪中“抛”的理解和认定
三、对本罪中“物”的理解和认定
四、对本罪中“情节严重”的理解和认定
五、本罪与相关罪名的区别
六、高空抛物行为罪数形态的认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、其他法规
三、司法文件
第三十六章 聚众斗殴罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“聚众”的理解和认定
二、临时起意的斗殴是否构成聚众斗殴罪
三、对“持械聚众斗殴”的理解和认定
四、在聚众斗殴中致人重伤、死亡的应如何定罪量刑
五、本罪与非罪的区分
六、本罪与聚众扰乱社会秩序罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
【指导性案例】
一、最高人民检察院指导性案例第1号施某某等17人聚众斗殴案
二、最高人民检察院指导性案例第48号侯某秋正当防卫案
三、最高人民检察院指导性案例第107号唐某等人聚众斗殴案
第三十七章 寻衅滋事罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“随意殴打他人，情节恶劣的”的理解和认定
二、对本罪中“追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的”的理解和认定
三、对本罪中“强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的”的理解和认定
四、对本罪中“公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的”的理解和认定
五、本罪与非罪的界限
六、本罪与故意伤害罪、故意杀人罪的区分
七、本罪与聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪的区分
八、本罪与聚众斗殴罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、司法文件
四、其他法规
第三十八章 催收非法债务罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“非法债务”的理解和认定
二、对本罪中“使用暴力、胁迫方法”的理解和认定
三、对本罪中“限制他人人身自由或者侵入他人住宅”的理解和认定
四、对本罪中“恐吓、跟踪、骚扰他人”的理解和认定
五、本罪与寻衅滋事罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
第三十九章 组织、领导、参加黑社会性质组织罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
对“黑社会性质组织”的理解和认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、司法文件
【指导性案例】
一、最高人民检察院指导性案例第18号郭某先参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害案
二、最高人民检察院指导性案例第84号林某彬等人组织、领导、参加黑社会性质组织案
第四十章 入境发展黑社会组织罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、司法文件
第四十一章 包庇、纵容黑社会性质组织罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、司法文件
第四十二章 传授犯罪方法罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“传授”的理解和认定
二、“传授”行为的类型化
三、对本罪中“犯罪方法”的理解和认定
四、对本罪既遂与未遂的区分
五、本罪与教唆犯罪的区分
【办案依据】
刑法规定
【指导性案例】
最高人民检察院指导性案例第105号李某诈骗、传授犯罪方法牛某等人诈骗案
第四十三章 非法集会、游行、示威罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
对本罪中“严重破坏社会秩序”的理解和认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
第四十四章 非法携带武器、管制刀具、爆炸物参加集会、游行、示威罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对“违反法律规定”及“携带”的理解和认定
二、对“武器”“管制刀具”“爆炸物”的理解和认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
第四十五章 破坏集会、游行、示威罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对“依法举行的集会、游行、示威”的理解和认定
二、对破坏集会、游行、示威的具体表现的理解和认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
第四十六章 侮辱国旗、国徽、国歌罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【办案依据】
一、刑法规定
二、其他法规
第四十七章 侵害英雄烈士名誉、荣誉罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【办案依据】
一、刑法规定
二、其他法规
三、其他法规
第四十八章 聚众淫乱罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“聚众”的理解和认定
二、对本罪中“淫乱”的理解和认定
三、对本罪中“公然性”的理解和认定
四、本罪与引诱未成年人聚众淫乱罪的区分
五、本罪与组织卖淫罪的区分
六、本罪与组织淫秽表演罪
七、本罪中的罪数问题
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
第四十九章 引诱未成年人聚众淫乱罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中“未成年人”的理解和认定
二、对本罪中“引诱”的理解和认定
三、本罪是否要求行为人明知
四、本罪与非罪的区分
五、本罪与引诱幼女卖淫罪的区别
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
第五十章 盗窃、侮辱、故意毁坏尸体、尸骨、骨灰罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对“盗窃”行为的理解和认定
二、对“侮辱”行为的理解和认定
三、对“故意损坏”行为的理解和认定
四、对“其他手段”的理解和认定
五、对“尸体、尸骨、骨灰”的理解和认定
六、一罪认定中的问题
七、与故意损毁文物罪、盗掘古文化遗址、古墓葬罪的区分
【办案依据】
刑法规定
第五十一章 赌博罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对“聚众赌博”的理解和认定
二、对“以赌博为业”的理解和认定
三、本罪与诈骗罪的区分
四、本罪与抢劫罪的区分
五、本罪与贪污贿赂罪的区分
六、本罪共同犯罪行为的认定
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法解释
三、司法文件
四、其他法规
第五十二章 开设赌场罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对“开设赌场”的理解和认定
二、对网上开设赌场相关问题的理解和认定
三、本罪与聚众赌博行为的区分
四、本罪与非法经营罪的区别
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
【指导性案例】
一、最高人民法院指导性案例第105号洪某强、洪某沃、洪某泉、李某荣开设赌场案
二、最高人民法院指导性案例第106号谢某军、高某、高某樵、杨某彬开设赌场案
三、最高人民法院指导性案例第146号陈某豪、陈某娟、赵某海开设赌场案
第五十三章 组织参与国（境）外赌博罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对本罪中所保护法益的理解和认定
二、对本罪中“数额巨大或者有其他严重情节”的理解与认定
三、对“依照前款的规定处罚”的理解和认定
四、本罪与聚众赌博型赌博罪的区分
五、本罪与开设赌场罪的区分
【办案依据】
刑法规定
第五十四章 故意延误投递邮件罪
【立案追诉标准】
【犯罪构成及刑事责任】
【疑难指导】
一、对“邮政工作人员”的理解和认定
二、对“严重不负责任”的理解和认定
三、本罪与私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪的区分
四、本罪与侵犯通信自由罪的区分
【办案依据】
一、刑法规定
二、司法文件
三、其他法规
主要参考文献
扰乱公共秩序罪立案追诉标准与疑难指导是2022年由中国法制出版社出版,作者国家检察官学院职务犯罪研究所 编。
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