内容简介
积贮粮食备荒养民，一直以来是国之大政。清高宗初政不久，在各省督抚支持下，试图通过本色捐监和政府采买，实现高达六千多万石的常平仓粮食储备。然而，这场政治实践一波三折，步履维艰。乾隆十三年，高宗被迫放弃大规模增贮计划，将贮额全面回调到康熙、雍正年间水平。这段乾隆朝历史，充满着利益纠葛和不确定性，包含着丰富的历史信息和政治意蕴。
本书立足于从国家治理和政治生态演生的视角，将其作为完整的政治过程加以考察，在把握高宗追求“父母斯民”、教养百姓道义理念和责任前提下，着重阐释官员利益本位原则对地方行政行为的塑造作用，深入探究地方行政与皇权意志和国家政策之间多维度的政治张力，及其对皇权意志和国家政策走向形成的直接冲击或隐性改造，进而从皇帝、督抚与州县官三者关系角度，勾勒出一条道义追求与政治实践共生、博弈的历史轨迹，并从一个侧面揭示出中国传统政治的特质。
作者简介
和卫国 1975年生，河北省隆尧县人。2008年毕业于中国人民大学清史研究所，获历史学博士学位。现任中国社会科学院所属国家方志馆综合部副主任（主持馆藏部工作），研究员，兼任中国地方志指导小组办公室学术委员会委员，中国地方志学会学术委员、副秘书长，中国地方志学会方志馆分会秘书长。出版专著《治水政治：清代国家与钱塘江海塘工程研究》，发表学术论文多篇，点校出版（嘉庆）《上海县志》等旧志多部。
章节目录
目 录
绪 论 …………………………………………………………………… ( 1 )
第一节 学术史回顾 ………………………………………………… ( 2 )
第二节 政治史研究视角与叙事思路 ……………………………… ( 12 )
一 对焦国家治理和政府行政 …………………………………… ( 13 )
二 关注地方政治生态及其相对独立性 ………………………… ( 15 )
三 强化历史参与感 ……………………………………………… ( 17 )
四 关于乾隆朝常平积贮养民政治过程的叙事思路 …………… ( 18 )
第一章 “父母斯民”: 高宗初政及其教养之道……………………… ( 20 )
第一节 “ 治天下之道, 莫大于教、 养二端” …………………… ( 21 )
第二节 从 “ 先养后教” 到 “ 寓教于养” ……………………… ( 24 )
第三节 “ 养民之政多端, 而莫先于储备” ……………………… ( 28 )
第四节 “ 赈济之道在于发粟” …………………………………… ( 34 )
第二章 “视积谷为畏途”: 积贮赔累风险与州县官的规避………… ( 41 )
第一节 “ 积贮一事, 本非州县乐从” …………………………… ( 42 )
第二节 积贮压力下的地方应对 …………………………………… ( 49 )
一 存价待买与仓储缺额 ………………………………………… ( 50 )
二 派买勒买扰累民间 …………………………………………… ( 58 )
第三章 “使官吏无累而盖藏常足”: 修补常平积贮制度缺陷的努力… ( 67 )
第一节 乾隆初年买补与平粜大讨论 ……………………………… ( 67 )
一 一份来自浙江金华的呈文 …………………………………… ( 68 )
二 粜价不敷如何采买 …………………………………………… ( 71 )
三 常平积贮中的 “有治人, 无治法” ………………………… ( 77 )
第二节 缓解采买压力 ……………………………………………… ( 80 )
一 邻封采买与本地采买兼行 …………………………………… ( 80 )
二 尝试建立信息沟通与代买机制 ……………………………… ( 86 )
三 平粜盈余通融拨补 …………………………………………… ( 96 )
四 照依时价采买 ………………………………………………… (112)
第三节 仓谷折耗与补贴脚价 ……………………………………… (124)
一 盘量折耗 ……………………………………………………… (124)
二 开报气头、 廒底与议给采买脚价 …………………………… (128)
第四章 “贮粟养民”: 各省推行常平原额之外捐监增贮…………… (133)
第一节 重提本色捐监 ……………………………………………… (133)
第二节 督抚汇奏捐监增贮计划 …………………………………… (139)
第三节 “ 报捐者寥寥无几” ……………………………………… (144)
第四节 变通事例鼓励报捐 ………………………………………… (153)
第五章 “诸臣奉行不善”: 重新核定贮额与暂停邻省采买及本色捐监… (164)
第一节 对政府采买的持续批评 …………………………………… (164)
第二节 “ 捐监谷石增入常平额” ………………………………… (172)
第三节 暂停采买与捐监 …………………………………………… (183)
第四节 采买与捐监存废之争 ……………………………………… (190)
第五节 明确 “ 应买则买, 应停则停” …………………………… (200)
第六节 捐监 “ 半属有名无实” …………………………………… (207)
第七节 打击囤积居奇 ……………………………………………… (220)
第六章 “不过循其名而已”: 州县经理仓谷平粜及其行政实效…… (225)
第一节 平粜仓谷比例问题 ………………………………………… (225)
一 部分官员反对 “存七粜三” ………………………………… (226)
二 拘泥定例几成顽疾 …………………………………………… (229)
第二节 初步确定减价平粜标准 …………………………………… (233)
一 三则重要定例出台 …………………………………………… (233)
二 划定统一减价标准 …………………………………………… (235)
三 赋予地方更多减价平粜自主权 ……………………………… (238)
第三节 减价标准中的本价与时价之争 …………………………… (243)
第四节 利害关系支配下的地方平粜行为 ………………………… (253)
第七章 “朕既知初意之失”: 常平积贮养民政治全面回调………… (256)
第一节 重新解读乾隆十三年米贵问题大讨论 …………………… (256)
一 “今日政治之阙失何在?” …………………………………… (257)
二 高宗难以释怀的困惑与断然废止高额指标 ………………… (272)
第二节 政策逐步调整到位 ………………………………………… (277)
一 恢复康熙雍正旧额 …………………………………………… (277)
二 粜价提解司库 ………………………………………………… (282)
三 细核额外加贮 ………………………………………………… (292)
四 酌议永停动项趸买 …………………………………………… (298)
五 废止本色捐监 ………………………………………………… (309)
第八章 “惟以盘查无亏一奏了事”: 积贮盘查与各类数据的真实涵义… (318)
第一节 从 《 清实录》 数据谈起…………………………………… (319)
第二节 题本、 奏折文本数据评估 ………………………………… (321)
第三节 形同虚设的盘查奏题 ……………………………………… (330)
第四节 方志数据与实际储量 ……………………………………… (334)
第五节 常平积贮数据的总体评估 ………………………………… (337)
结 语 …………………………………………………………………… (339)
参考文献 ………………………………………………………………… (350)
后 记 …………………………………………………………………… (355)
道义与政治：乾隆朝常平积贮养民研究是2021年由中国社会科学出版社出版,作者和卫国。
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