编辑推荐
本书对最低生活保障、养老、健康、教育等进行专题研究，对农民工的特殊脆弱性进行系统梳理。
内容简介
2021年，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫攻坚任务完成后，中国贫困状况发生变化，扶贫工作重心转向缓解相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，因此要研究建立解决相对贫困的长效机制。
本书将城乡统筹发展与乡村振兴衔接、乡村振兴与社会保障衔接落脚到城乡基本公共服务均等化发展这一核心问题，明确社会保障的利贫作用和机制，提出基于权利的社会保障体系如何设计，社会保障中各类保障如何衔接，财政金融及贫困治理体系如何满足社会保障体系发展需要等，为从开发式扶贫向保障式扶贫转变提供决策参考。
作者简介
作者陈志钢，博士，浙江大学公共管理学院、中国农村发展研究院（CARD）讲席教授，中国农村发展研究院国际院长，国际食物政策研究所资深研究员。
章节目录
版权信息
本书作者
第一章 绪论
第一节 背景
一 改革开放以来的减贫进展与现状
二 中等收入陷阱背后的贫困问题
三 2020年后中国扶贫愿景与战略重点
四 目标、方法与内容
第二节 对2020年后中国经济、人口和贫困的判断
一 中国经济发展历程及2020年后发展趋势
二 2020年后中国人口变化趋势
三 相对贫困标准及分阶段的贫困瞄准机制
第三节 基于国民基本权利的社会保障体系构建与设计
一 基于国民基本权利的社会保障体系的理念与背景
二 当前社会保障体系存在的问题
三 基于权利的社会保障体系设计
第四节 2020年后财政、金融扶贫和城乡统筹的贫困治理体系建设
一 2020年后相对贫困治理财政支持机制和行动方案设计
二 2020年后相对贫困治理金融支持机制和行动方案设计
三 2020年后构建基于社会保障的城乡统筹贫困治理体系
第五节 减贫战略与行动
第二章 2020～2035年经济、社会、政策发展趋势预测
第一节 经济发展状况
一 中国经济快速增长
二 就业和工资增长
三 城乡居民收入增长
第二节 未来经济发展文献综述
第三节 中国动态CGE模型方法
一 社会核算矩阵（SAM表）
二 CGE模型
第四节 未来经济发展趋势预测
一 基准年中国的经济结构
二 宏观经济增长情况
三 产业结构变化情况
四 城乡居民收入增长情况
第三章 中国人口预测
第一节 引言
第二节 研究方法和数据来源
一 统计口径
二 核算方法
三 数据来源及基本假设
第三节 全国城乡人口结构预测
一 全国总人口
二 常住城乡人口
三 户籍城乡人口
第四节 各省份分城乡人口结构预测
一 各省份总人口情况
二 各省份非城镇户籍人口分布情况
第五节 特殊群体预测
一 老年人
二 农民工
三 留守儿童
第四章 2020年后贫困标准和瞄准机制
第一节 引言
第二节 数据及方法介绍
一 模型概况
二 数据
三 城乡划分方式
第三节 贫困标准和贫困评估方法
第四节 收入分布的预测
一 收入水平普遍提高，缓解相对贫困将具有更大意义
二 随着城镇化推进，城乡之间的贫困格局会缓慢发生变化
第五节 不考虑地区生活水平差异的贫困分布
一 2015～2035年绝对贫困发生率的总体情况
二 相对贫困和绝对贫困
三 特殊群体的贫困发生率趋势
四 贫困发生率的地区差异
五 剩余贫困人口的地区分布
第六节 考虑地区生活水平差异的贫困人口分布
一 收入分布趋势
二 整体贫困发生率趋势
三 剩余贫困人口的地区分布
第七节 2020年后贫困标准和瞄准机制的讨论
第五章 面向2035年基于权利的社会救助制度设计
第一节 引言
第二节 社会救助制度的发展状况
第三节 社会救助制度存在的问题
一 以生存型救助为主，各项制度衔接不到位
二 救助资金的财政支出比重低，资金分配结构不平衡
三 保障水平低下，瞄准效率不高
四 发展不平衡，城乡差异和区域差异大
第四节 社会救助制度的优化方向
一 建立发展型救助制度，打造分层次分类别的救助模式
二 建立多元化资金筹集机制，合理分配救助资金
三 建立救助标准的动态调整机制，提高瞄准精度和救助效果
四 逐步推进社会救助制度城乡一体化发展，提升社会救助的公平性和积极性
第五节 城乡低保统筹政策模拟分析
第六章 面向2035年基于权利的养老保障制度设计
第一节 养老保障状况、存在的问题与面临的挑战
一 城镇职工基本养老保险
二 城乡居民基本养老保险
三 其他社会救助和社会福利制度
第二节 老年收入保障体系完善的基本思路
一 体系完善的原则
二 体系完善的要点
第三节 基于权利的养老保险制度投入需求测算
一 基础养老金财政责任分析
二 缴费补贴财政责任分析
三 投入需求及筹资结构分析
第四节 政策建议
一 改革思路
二 改革重点
三 配套措施
第七章 面向2035年基于权利的医疗保障制度设计
第一节 中国医疗保障制度的发展
第二节 贫困人口面临的医疗保障问题和挑战
一 健康扶贫存在的问题
二 医疗保险制度存在的问题
三 医疗救助制度存在的问题
四 各类医疗保障制度缺乏有效的衔接与整合
第三节 基于权利的医疗保障制度设计
一 设计原则
二 医疗保障制度设计要点
第四节 医疗保障制度的减贫作用及资金需求测算
一 医疗保障制度的减贫作用
二 城镇职工基本医疗保险基金平衡测算
三 城乡居民基本医疗保险财政需求测算
四 医疗救助资金需求测算
第五节 保障措施与政策建议
一 保障措施
二 政策建议
附录 城镇职工基本医疗保险统筹基金收支平衡模型说明
第八章 2020年后教育与营养健康扶贫和阻断贫困代际传递机制
第一节 教育与营养健康扶贫和阻断贫困代际传递的理论基础
一 人力资本理论
二 多维贫困理论
三 贫困代际传递理论
第二节 我国教育与营养健康扶贫政策、效果及其成功经验
一 我国教育与营养健康扶贫相关政策梳理
二 我国教育与营养健康扶贫效果
三 我国教育与营养健康扶贫的经验总结
第三节 贫困农村教育与营养健康扶贫仍需解决的问题及有益尝试
一 贫困农村教育与营养健康扶贫仍需解决的问题
二 教育与营养健康扶贫的成功案例与有益尝试
第四节 2020年后教育与营养健康扶贫的原则、测算与建议
一 2020年后教育与营养健康扶贫的原则
二 2020年后教育与营养健康扶贫方案
三 2035年教育与营养健康扶贫的财政支出测算
第九章 面向2035年基于权利的农民工养老和住房保障体系设计
第一节 中国农民工养老和住房保障演变
一 无社会保障时期
二 养老、住房保障项目构建时期
三 养老、住房保障项目统筹时期
第二节 农民工养老和住房保障的状况、问题及其原因
一 农民工养老和住房保障的状况和存在的问题
二 农民工养老和住房保障权益赋予不足的主要原因
第三节 基于权利的农民工社会保障体系构建原则和重点
一 构建原则
二 构建重点
第四节 农民工社会保障成本的构成及分担
一 农民工市民化保障成本的构成和分担
二 农民工养老保障市民化的成本估算和分担
三 农民工住房保障市民化的成本估算和分担
四 农民工养老和住房保障市民化总成本估算
第五节 农民工社会保障制度体系构建政策建议
一 构建目标
二 重要举措
三 制度保障
四 配套措施
第十章 2020年后财政扶贫机制研究
第一节 当前财政支持扶贫的问题
一 中央财政专项扶贫资金支出与财政支出的增速不匹配
二 中国政府支持扶贫开发项目资金支出结构不合理，扶贫贴息贷款占比偏高
三 中国政府支持扶贫开发项目资金投向农业及基础设施领域比例高，而科教卫生领域的比例太低
四 扶贫资金对贫困人口的瞄准性较差，且扶贫资金下沉的层级越低越容易瞄不准
第二节 贫困问题产生的根源分析
一 产生的原因
二 不同特征组贫困发生率的测算
三 小结
第三节 财政支持机制设计
一 不同类型政府补贴的减贫效应
二 增加政府补贴收入的模拟减贫效应
三 财政资金支持规模测算——以新农保为例
四 小结
第四节 政策和行动建议
第十一章 金融扶贫的历史经验、未解难题与2020年后重点
第一节 中国金融扶贫政策演变与实践经验
一 信贷扶贫的政策与实践
二 保险扶贫的政策与实践
三 证券扶贫的政策与实践
第二节 中国金融扶贫的未解难题
一 政府与市场的边界问题：是政府主导，还是市场主导？
二 资金价格问题：是贴息、免息，还是利率市场化？
三 市场细分问题：客群及其需求对金融机构双重目标管理的影响？
第三节 金融扶贫的国际经验
一 微型金融：从减贫目标到更全面的社会目标
二 普惠金融：从贫困群体到受排斥群体
第四节 2020年前后金融扶贫的差异
一 市场条件的差异
二 服务对象的差异
第五节 2020年后金融扶贫的政策建议
一 明确2020年后金融扶贫的目标群体和主要方向
二 明确政府与市场的边界
三 倡导进行普惠金融的双重目标管理
四 建立多层次、广覆盖的普惠金融供给体系
第十二章 城乡统筹的贫困治理体系
第一节 构建城乡统筹的贫困治理体系的背景
一 中国贫困治理的历史回顾
二 中国贫困治理成就为构建城乡统筹的贫困治理体系奠定基础
第二节 中国贫困治理的特点、趋势与挑战
一 中国贫困治理的特点
二 中国贫困治理的趋势
三 构建城乡统筹的贫困治理体系面临的问题和挑战
第三节 构建城乡统筹的贫困治理体系的关键内容和战略重点
一 制定科学合理的城乡贫困新标准
二 重点关注深度贫困地区和特殊困难群体
三 重视保障式扶贫，兼顾开发式扶贫
四 分阶段有序推进贫困治理的现代化
第四节 构建城乡统筹的贫困治理体系的建议
一 建立和完善以基本权利公平为基础的社会保障体系
二 建立和完善城乡统筹多部门协调参与的贫困治理组织体系
三 建立和完善多元主体参与及社会创新的贫困治理体系
四 建立和完善统筹城乡贫困治理的财政和金融投入体系
五 实施有利于包容性发展的区域政策和产业政策
六 建立和完善城乡贫困治理的考核、监督和评估机制
参考文献
迈向2035：共同富裕与城乡统筹贫困治理体系是2022年由社会科学文献出版社出版,作者陈志钢。
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