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本书讨论迈向新征程中的政府治理现代化的挑战和任务。
内容简介
在分析新征程面临的经济、政治、社会、文化、生态与国际环境的基础上，我们把政府治理现代化归纳为九个方面：有为政府（有为政府、有效市场、有能社会的有效结合）、协同政府、法治政府、责任政府、服务政府、透明政府、智能政府、廉洁政府、素质政府。这九个方面相互关联，互为促进，相辅相成，构成了一个系统的整体，体现了不同的现代治理价值，涵盖了政府治理现代化的主要内容。
作者简介
作者杨开峰，中国人民大学公共管理学院院长，教授、博士生导师，全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会秘书长，美国国家行政科学院院士，《公共绩效与管理评论》（SSCI来源刊）和《公共管理与政策评论》主编，以及《公共行政评论》《国际公共管理杂志》《公共人事管理》《公共管理与社会政策杂志》等国际公共管理领域的知名期刊（均为SSCI来源刊）编委。长期从事公共管理领域的研究和教学工作，主要研究专长为国家治理、绩效管理、政府改革、公共组织等。
章节目录
版权信息
中国式现代化：强国建设、民族复兴的必由之路
序言
第一章 绪论
一、 什么是政府治理现代化
（一）治理
（二）政府治理
（三）现代化
（四）政府治理现代化
二、 政府治理现代化相关理论
（一）治理理论
（二）新公共管理理论
（三）整体性政府理论
（四）新公共服务理论
（五）新公共治理理论
三、 政府治理现代化总体要求及目标
第二章 新征程的治理环境
一、 经济环境
（一）经济建设取得巨大成就
（二）经济建设面临风险挑战
二、 政治环境
（一）政治建设取得巨大成就
（二）政治建设面临风险挑战
三、 社会环境
（一）社会建设取得巨大成就
（二）社会建设面临风险挑战
四、 文化环境
（一）文化建设取得巨大成就
（二）文化建设面临风险挑战
五、 生态环境
（一）生态建设取得巨大成就
（二）生态建设面临风险挑战
六、 国际环境
（一）对外交流取得巨大成就
（二）国际环境面临风险挑战
第三章 边界更清晰的政府治理
一、 历史回顾
（一）无所不包的全能政府（1949—1978年）
（二）计划向市场转轨（1978—1992年）
（三）更大程度向市场和社会放权（1992—2013年）
（四）加快职能转变和理顺关系（2013年至今）
（五）我国明确政府边界的历史经验
二、 现实挑战
（一）政府放权有待深化
（二）职能转变不够到位
（三）公共服务尚需提升
（四）政府监管不够有力
（五）政社关系仍需理顺
三、 未来发展
（一）形成有章可循的政府活动
（二）健全科学的宏观调控体系
（三）完善多方参与的服务模式
（四）构建监管有力的市场体系
（五）打造赋权增能型社会治理
第四章 更加协同的政府治理
一、 历史回顾
（一）层级协同历史演进
（二）区域协同历史演进
（三）部门协同历史演进
（四）我国协同政府建设的历史经验
二、 现实挑战
（一）央地关系改革有待进一步调整
（二）行政壁垒有待进一步打破
（三）机构联动有待进一步提高
三、 未来发展
（一）充分发挥中央和地方两个积极性
（二）构建新型区域合作互助关系
（三）实现优化协同高效
（四）推进政府协同治理制度化和法治化
（五）建设国家数据统一共享开放平台
第五章 更讲法治的政府治理
一、 历史回顾
（一）行政法制的初步探索与受挫（1949—1978年）
（二）法制重建与法制政府建设的萌发（1978—1997年）
（三）法治政府概念的提出与体系建构（1997—2012年）
（四）善治理念下法治政府建设的统筹推进（2012年至今）
（五）我国法治政府建设的历史经验
二、 现实挑战
（一）政府职能转变的法治化进程有待深化
（二）行政组织与程序法制体系内容亟待完善
（三）行政执法体制机制有待继续理顺
（四）行政权力的制约监督机制有待加强
（五）政府及公务员依法行政意识能力有待提升
（六）应急管理法治亟待健全
三、 未来发展
（一）坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
（二）发挥好法治在政府治理转型中的基础性作用
（三）优化健全依法行政制度体系
（四）追求程序法治和实质法治相统一
（五）以大数据助推法治政府纵深发展
（六）提升领导干部及社会公众的法治能力意识
第六章 更负责任的政府治理
一、 历史回顾
（一）尝试与探索阶段（1949—1978年）
（二）恢复与发展阶段（1978—2003年）
（三）巩固与提高阶段（2003—2012年）
（四）系统化完善阶段（2012年至今）
（五）我国责任政府建设的历史经验
二、 现实挑战
（一）责任界定还存在模糊地带
（二）腐败、避责等行为仍然存在
（三）问责模式相对单一
（四）对问责的应对方式还有不当之处
（五）大数据、新媒体时代的挑战
三、 未来发展
（一）继续发挥制度建设与价值引导相结合的政治优势
（二）多方有序参与
（三）及时有效回应问责
（四）通过优化权责清单推进履职尽责
（五）推进责任政府建设与大数据等信息技术有机融合
第七章 更优服务的政府治理
一、 历史回顾
（一）服务型政府的“初步酝酿”（1949—1995年）
（二）服务型政府的“逐渐萌发”（1995—2004年）
（三）服务型政府的“崭露头角”（2004—2010年）
（四）服务型政府的“全新篇章”（2010年至今）
（五）我国服务型政府建设的历史经验
二、 现实挑战
（一）思维惯性：部分传统思想尚未扭转
（二）背景复杂：“两化叠加”困境持续存在
（三）能力短板：广义政府自身建设不足
（四）张力突出：多对矛盾关系较难平衡
三、 未来发展
（一）平衡各种服务关系，厘清整体职能
（二）面向不同服务对象，构建多种模式
（三）兼顾差异服务区域，健全体制机制
（四）应用先进服务技术，打造门户平台
（五）发挥基层服务力量，创新落地方式
第八章 更透明的政府治理
一、 历史回顾
（一）观念萌芽阶段（1949—1978年）
（二）基层探索阶段（1978—2001年）
（三）全面探索阶段（2001—2008年）
（四）确立完善阶段（2008年至今）
（五）我国透明政府建设的历史经验
二、 现实挑战
（一）重要信息公开力度不足
（二）依申请信息公开效果不佳
（三）公众参与程度有待提升
（四）信息技术的作用有待更好发挥
三、 未来发展
（一）转变理念，以透明政府建设为抓手推进国家治理现代化
（二）完善制度，构建起系统协调的政府透明制度体系
（三）多方协同，推进透明政府建设
（四）善用技术，在发挥信息技术优势的同时避免技术滥用
第九章 更加智能的政府治理
一、 历史回顾
（一）政府信息化发展阶段（20世纪80年代初—2000年）
（二）电子政务阶段（2000—2017年）
（三）数字政府阶段（2017年至今）
（四）我国智能政府建设的历史经验
二、 现实挑战
（一）政策机制与规范性不足
（二）信息公开与数据资源共享难
（三）数据信息面临潜在风险
（四）法律体系尚不健全
三、 未来发展
（一）全面加强数据安全治理
（二）开展数据信息合法性保护
（三）推进一体化智能化公共数据平台建设
（四）加快数字政府系统性建设
（五）推动城市大脑建设
第十章 更廉洁的政府治理
一、 历史回顾
（一）新中国成立至改革开放前（1949—1978年）
（二）改革开放至党的十八大前（1978—2012年）
（三）新时代以来的反腐倡廉建设 （2012年至今）
（四）我国反腐倡廉建设的历史经验
二、 现实挑战
（一）存量还未清底，增量仍有发生
（二）腐蚀和反腐蚀斗争长期存在
（三）政治问题和经济问题交织
（四）传统腐败和新型腐败交织
（五）腐败问题和不正之风交织
三、 未来发展
（一）充分发挥党的政治引领作用
（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
（三）弥补腐败滋生的制度漏洞
（四）完善党和国家监督体系
（五）筑牢拒腐防变的思想防线
第十一章 更高能力的公务员队伍
一、 历史回顾
（一）社会主义革命和建设时期（1949—1978年）
（二）改革开放和社会主义现代化建设新时期（1978—2012年）
（三）中国特色社会主义新时代（2012年至今）
（四）我国公务员队伍建设的历史经验
二、 现实挑战
（一）选拔任用科学性有待提高
（二）教育培训机制有待健全
（三）绩效考核实效性尚需加强
（四）监督管理工作尚存短板
三、 未来发展
（一）强化政治信仰引领
（二）制定总体能力规划
（三）实行动态能力管理
（四）优化选拔配置制度
（五）完善系统激励机制
（六）推进能力培养开发
新征程中的政府治理现代化是2025年由中国人民大学出版社出版,作者杨开峰 等。
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