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本书以五个县为调查样本，从结构、行为、变革三个维度来透视县域治理的实践逻辑。
内容简介
本书从日常行为视角探讨了县域政治结构化、县域经济发展、维护稳定的行动逻辑以及当前县政改革实践的行动特征。提出了县域治理运作的政治行政化动员模式，提升了对转型期县域治理的理论研究和解释力。
本书提出的县域政府“经营性政府”和“权宜性治理”的行动逻辑，以及县域治理的“盲人摸象”的行动特征，深化了对县域政治以及县政改革的认识。在实证研究的基础上，深入剖析了当前县域治理的三大困境，提出了县政改革的发展方向和具体对策建议，为未来县政改革目标设定、县政改革基本框架形成以及县域治理改革政策制订奠定了基础，对于提升县域治理绩效以及推动中国现代转型，具有较强的现实意义。
作者简介
作者樊红敏，女，1968年生，郑州大学公共管理学院副教授，公共事业管理系副主任，硕士生导师，主要研究领域为地方治理、廉政建设与腐败治理。
章节目录
版权信息
内容简介
作者简介
第一章 导论
一 研究意义和问题意识
二 相关研究和文献回顾
三 研究思路和主要框架
四 研究方法和资料来源
五 概念界定和个案县简介
第二章 结构：治理行动的再结构化
一 行动者：从县域领导干部群体到一把手
（一）县域领导干部群体
（二）县委书记
二 县委书记的治理行动
（一）头三脚要踢响：亮相并引起百姓的关注
（二）理思路：总结上升，工作思路要新、要高
（三）发展是第一要务，维稳是第一责任
三 县委书记的治理策略
（一）实施策略：开展“活动”
（二）组织策略：成立“指挥部”、“四包四联”
（三）加压策略：任务分解，目标管理
（四）政绩策略：“树典型，找亮点”
四 县域治理的再结构化
小结
第三章 发展：不遗余力地经营
一 县域政府的发展理念
（一）发展至上
（二）跨越式发展
（三）开放式发展
（四）解放思想
（五）科学发展
二 县域政府的发展模式
（一）劳务经济模式
（二）招商引资模式
（三）产业集聚区模式
（四）经营城市模式
三 县域政府的发展策略
（一）动员策略：政府企业化运作
（二）管理策略：目标责任制
（三）竞争策略：环境不断优化
（四）行动策略：经营的泛化
四 县域经济发展的治理逻辑
小结
第四章 维稳：日益绷紧的神经
一 县域政府的维稳理念
（一）绝对稳定观
（二）维稳是最大的政治
（三）摆平就是本事
二 县域政府的维稳机制
（一）维稳组织不断膨胀
（二）增压机制日臻成熟
（三）全控型领导体制日益完善
（四）权宜性强控网络越来越密
三 县域政府维稳的行动模式
（一）“一把手”主导型行动模式
（二）严防死守型行动模式
（三）强行政动员型行动模式
（四）运动式治理型行动模式
四 县域政府维稳的治理逻辑
小结
第五章 改革：模糊不清中的探索
一 官、学、媒改革话语中的思考
（一）官方对县域治理改革的渐进推动
（二）知识界对县域治理改革的学理设想
（三）媒体对县域治理改革的现实关怀
二 模糊不清中的改革探索与经验
（一）“省直管县”改革
（二）乡村治理改革
（三）县乡人大改革
（四）县委权力公开透明运行
三 县域治理改革的总体特征
（一）县域治理改革已经成为关注焦点，但改革的共识尚未达成
（二）县域治理改革遭遇多重外部压力，但改革内在动力不足
（三）县域治理改革探索多元，但改革目标和框架模糊
（四）县域治理改革创新不断，但改革成果制度化不足
小结
第六章 方向：明晰中前行
一 县域治理改革的内容
（一）推进以“县”为中心的行政体制改革
（二）调整县域权力结构，优化党政关系
（三）落实人大职权，建构民意体系
（四）促进农村社会发育，激发社会活力
二 县域治理改革的根本
三 县域治理改革的切入点
（一）从制度结构和改革成本上看，县人大改革理应是县域治理改革的切入点，这也是学界推崇的改革突破口
（二）从县域干部群体的态度来看，干部选拔制度改革是县域治理改革的切入点
（三）从县域民生和农村社会稳定的角度来看，基层社会建设和社会管理创新也是一个比较可行的切入点
第七章 基本结论与对策建议
一 基本结论：行政化动员型治理
二 县域治理的行动后果
（一）县域治理的公共性困境
（二）县域治理的合法性困境
（三）县域治理的制度化困境
三 县域治理改革的走向与对策建议
附录： 县域治理综合调查问卷
参考文献
后记
转型中的县域治理：结构、行为与变革是2013年由中国社会科学出版社出版,作者樊红敏。
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