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本书对中央支持民族地区财政政策进行了深入研究。
内容简介
本书从体制、规则与政策等层面梳理了中央支持民族地区的财政政策，探寻中央支持民族地区财政政策的新政治经济学的理论基础，并对其综合效果进行客观量化评价，提出支持民族地区提升自我发展能力的政策调整方向与建议。
作者简介
作者张冬梅，中国人民大学经济学院经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所博士后，中央民族大学经济学院副教授、硕士生导师。
章节目录
版权信息
前言
第一章 导论
第一节 问题的提出
一 研究背景
二 研究的内容
第二节 对中央支持民族地区财政政策的界定
一 “民族地区”的范围界定
二 中央支持民族地区财政政策的界定
第三节 文献综述
一 地方政府执行中央支持财政政策的策略性选择——体制层面分析政策效果
二 中央财政规则对地方主体行为的影响——规则层面分析政策效果
三 中央支持民族地区发展的财政政策——政策层面分析政策效果
第二章 中央支持民族地区财政政策的演变
第一节 1949～1979年中央支持民族地区财政政策的演变
一 1949～1979年我国财政体制与规则的演进历程
二 1949～1979年中央支持民族地区的财政政策
第二节 1980～1993年中央支持民族地区财政政策的演变
一 1980～1993年我国财政体制与规则的演进历程
二 1980～1993年中央支持民族地区的财政政策
第三节 1994～2018年中央支持民族地区财政政策的演变
一 1994～2018年我国财政规则与政策的演进历程
二 1994～2018年中央支持民族地区的财政政策
第三章 中央支持民族地区财政政策的科学基础
第一节 中央财政支持民族地区发展的新政治经济学思考
一 基于区域差异的权利分配正义制度设计
二 基于民族文化差异的集体选择逻辑
三 民主与法治联动共进，包容与尊重差异
第二节 中央支持民族地区财政政策的制度创新性供给构架
一 激励少数民族民主参与财政预算的公共选择
二 包容性财政体制提升民族地区财政自主性
三 法治性财政规则制衡民族地区财政自治权
四 差异性财政政策激活民族地区经济发展动力
第四章 中央支持民族地区税收政策效果评价与调整方向
第一节 中央支持民族地区税收政策综合效果评价
一 阶段性税收政策下民族地区税收负担减轻效果分析
二 资源税改革下民族地区税收结构差异性效果分析
第二节 深化税制改革支持民族地区税收政策调整与创新
一 税收权益合理配置的税制改革
二 调整税收政策着力点在于提升民族地区自我发展能力
第三节 资源税经济效应评析与深化改革
一 地方级税收视角下的新疆资源税经济效应评析
二 基于可持续发展的资源税改革深化建议
附录
第五章 中央对民族地区转移支付和税收返还的效果评价与调整建议
第一节 中央对民族地区转移支付和税收返还的综合效果评价
一 转移支付和税收返还与均等化目标的耦合性分析
二 中央转移支付对民族地区财政平衡效果显著
三 中央税收返还对民族地区横向财政失衡效果的作用有序减弱
四 中央财政支持民族地区提供均等化基本公共服务水平分析
第二节 中央对民族地区转移支付和税收返还的调整建议
一 适时取消税收返还代之以中央地方“新”分税调整
二 中央地方财政事权明晰界定促进提升转移支付制度的公平性与效率
三 健全现代预算管理体制与自治区以下转移支付制度加速基本公共服务均等化进程
附录
第六章 中央财政支持下民族地区支出结构分析与优化建议
第一节 民族地区财政支出结构特征的实证分析
一 财政支出分类说明
二 民族地区财政支出结构典型特征的实证结果
三 民族地区财政支出结构典型特征的经济增长动机解析
第二节 民族地区财政支出结构优化建议
一 基于民族区域自治制度的民族地区“公共服务型”政府转型
二 基于民族地区财政支出显著特性的央地政府事权明晰界定
三 基于完善转移支付制度的民族地区财政支出预算结构科学
第七章 现代财政制度促进民族地区基层财政自主性发挥
第一节 民族自治县县域财政自主性实证分析
一 变量选取与数据说明
二 实证结果与分析
第二节 民族自治县县域财政自主性缺失的行为逻辑
一 约束民族自治县财政自主性发挥的政治与经济体制激励相容问题
二 约束民族自治县财政自主性发挥的法治规则问题
第三节 促进民族自治县县域财政自主性发挥的制度建设
一 促进包容性政治与经济良性互动的县域财政民主化建设
二 促进各级政府间财政分权协调制衡的县域财政法制化建设
参考文献
项目研究期间的阶段性成果
致谢
中央支持民族地区财政政策研究：效果评价与调整方向是2021年由社会科学文献出版社出版,作者张冬梅。
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