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本书就黑土地保护法的修改背景、修改内容、实务操作等进行了系统的讲解。
内容简介
《中华人民共和国黑土地保护法》（以下简称《黑土地保护法》）于2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，自2022年8月1日起实施。
《黑土地保护法》共38条，包括立法目的、适用范围、保护要求和原则、政府责任和协调机制、制定规划、资源调查和监测、科技支撑、数量保护措施、质量提升措施、农业生产经营者的责任、资金保障、奖补措施、考核与监督、法律责任等。
作者简介
编者王超英，曾任第十三届全国人大代表，第十三届全国人大常委会委员。
章节目录
版权信息
代序 认清重大意义 层层落实责任推动黑土地保护法全面贯彻实施
一、深刻领会好实施黑土地保护法的重要意义
二、紧紧把握好用好养好黑土地这一根本要求
三、切实发挥好政府部门统筹协调的主导作用
四、积极利用好科学技术这一重要的技术支撑
五、始终坚持好实事求是实际实效的工作原则
为黑土地保护提供坚强法治保障
一、立法背景和主要过程
二、立法必要性和重要意义
三、立法指导思想和总体思路
四、主要法律制度
（一）本法的适用范围
（二）明确政府统筹协调等方面的责任
（三）加强黑土地保护规划
（四）切实保障国家粮食安全
（五）加强黑土地保护的科技支撑
（六）突出黑土地养护
（七）突出基层组织和农业生产经营者的保护责任
（八）注重保护好农业生产经营者权益
（九）建立健全黑土地保护的资金投入机制
（十）加强考核和监督
（十一）明确法律责任
五、切实做好法律实施工作
一 立法目的
【法律原文】
【法律解读】
（一）稳步恢复提升黑土地基础地力
（二）维护生态平衡
（三）保障国家粮食安全
二 调整范围
【法律原文】
【法律解读】
（一）黑土地的特性
（二）黑土地所涉及的地域范围
（三）黑土地保护、利用和相关治理、修复等活动
（四）本法与土地管理等有关法律的关系
三 保护政策和保护目标
【法律原文】
【法律解读】
（一）国家实行科学、有效的黑土地保护政策
（二）保障黑土地保护财政投入
（三）综合采取工程、农艺、农机、生物等措施
（四）确保黑土地优良生产能力和数量质量
四 保护原则、机制和范围
【法律原文】
【法律解读】
（一）保护原则
（二）保护机制
（三）保护范围的确定与调整
五 用途管理
【法律原文】
【法律解读】
（一）国家严格保护耕地
（二）优质黑土地应当按照标准划入永久基本农田
（三）本法对黑土地用途的特殊规定
六 政府职责
【法律原文】
【法律解读】
（一）加强统筹协调
（二）国务院发挥好顶层设计作用
（三）四省区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责
（四）县级人民政府切实抓好黑土地保护落实工作
（五）乡镇人民政府的职责
七 宣传表彰
【法律原文】
【法律解读】
（一）提高全社会黑土地保护意识
（二）表彰和奖励
八 质量标准
【法律原文】
【法律解读】
九 调查监测
【法律原文】
【法律解读】
（一）土地调查制度
（二）土地监测制度
（三）加强黑土地调查和监测
十 制定规划
【法律原文】
【法律解读】
（一）黑土地保护纳入国民经济和社会发展规划
（二）国土空间规划应当充分考虑黑土地保护
（三）编制黑土地保护规划
十一 科技支撑
【法律原文】
【法律解读】
（一）科学技术为用好养好黑土地提供重要支撑
（二）强化面向黑土地保护利用的科技攻关
（三）强化面向黑土地保护利用的科技推广和应用
（四）国家支持开展黑土地保护国际合作与交流
十二 农田基础设施建设
【法律原文】
【法律解读】
（一）农田基础设施建设对黑土地保护的重要意义
（二）县级以上人民政府应当发挥好主导作用
（三）农田基础设施建设的主要内容
（四）农田基础设施建设要因地制宜
十三 推广科学耕作制度
【法律原文】
【法律解读】
（一）科学耕作制度对黑土地保护的重要意义
（二）县级以上人民政府应当积极推广科学耕作制度
（三）科学耕作制度的主要内容
（四）推广科学耕作技术要因地制宜
十四 修复农田生态环境
【法律原文】
【法律解读】
（一）改善农田生态环境对黑土地保护的重要意义
（二）县级以上人民政府应当组织改善农田生态环境
（三）改善农田生态环境的主要内容
十五 周边环境治理
【法律原文】
【法律解读】
（一）周边环境治理对黑土地保护的重要意义
（二）县级以上人民政府应当组织开展黑土地周边环境治理
（三）加强黑土地周边环境治理的要求
十六 质量提升计划
【法律原文】
【法律解读】
（一）县级人民政府应当制定黑土地质量提升计划
（二）质量提升计划应当落实好有关法律规定
（三）质量提升计划应当因地制宜、科学有效
十七 农业生产经营者责任
【法律原文】
【法律解读】
（一）国有农场的黑土地保护义务
（二）发包方依法监督承包方履行保护黑土地责任
（三）农业生产经营者应当积极主动保护黑土地
十八 农业投入品包装物回收利用
【法律原文】
【法律解读】
（一）不得随意丢弃农业投入品的包装物、废弃物
（二）各有关主体处理农业投入品包装物、废弃物的责任
（三）政府应当支持农业投入品包装物和废弃物的回收、利用和处理
十九 养殖者责任
【法律原文】
【法律解读】
（一）畜禽粪污无害化处理和资源化利用
（二）畜禽粪污就地就近还田利用
（三）支持开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用
二十 禁止盗挖、滥挖、非法买卖黑土
【法律原文】
【法律解读】
（一）关于不得破坏耕地的一般规定
（二）禁止盗挖、滥挖、非法买卖黑土
（三）有关部门应当建立保护黑土地资源监督管理制度
二十一 建设占用
【法律原文】
【法律解读】
（一）建设项目不得占用黑土地
（二）确需要占用的，应当依法严格审批
（三）补充数量和质量相当的耕地
（四）剥离黑土的再利用
二十二 财政投入
【法律原文】
【法律解读】
（一）黑土地保护资金纳入财政预算
（二）加大奖补资金倾斜力度
（三）土地出让收入用于黑土地保护
（四）农业建设项目资金安排要支持黑土地保护
二十三 激励机制
【法律原文】
【法律解读】
（一）实行用养结合、保护效果导向的激励政策
（二）对农业生产经营者给予奖励补助
二十四 跨地区参与
【法律原文】
【法律解读】
（一）粮食主销区与四省区经济合作的实践
（二）国家鼓励粮食主销区参与黑土地保护
二十五 社会参与和提高效益
【法律原文】
【法律解读】
（一）鼓励社会资本参与黑土地保护活动
（二）鼓励保险机构开展黑土地保护相关保险业务
（三）鼓励新型经营主体与农户建立利益联结机制和社会化服务机制
（四）提高黑土地产出效益
二十六 目标考核
【法律原文】
【法律解读】
（一）关于耕地保护责任目标考核
（二）黑土地保护纳入耕地保护责任目标
二十七 监督检查
【法律原文】
【法律解读】
二十八 人大监督
【法律原文】
【法律解读】
二十九 法律责任
【法律原文】
【法律解读】
（一）承担本条规定法律责任的主体是有关国家机关的工作人员
（二）本条规定的违法行为
（三）本条规定的承担法律责任的形式
（四）作出处分决定的机关
【法律原文】
【法律解读】
（一）本条规定的违法行为
（二）本条规定的承担法律责任的形式
【法律原文】
【法律解读】
（一）违法将黑土地用于非农建设的法律责任
（二）造成黑土地面积减少、质量下降、功能退化或者生态环境损害的法律责任
（三）农业生产经营者未尽到黑土地保护义务的法律责任
【法律原文】
【法律解读】
（一）关于盗挖、滥挖黑土的法律责任
（二）关于非法买卖黑土的法律责任
【法律原文】
【法律解读】
【法律原文】
【法律解读】
【法律原文】
【法律解读】
（一）造成黑土地污染的法律责任
（二）造成黑土地水土流失的法律责任
【法律原文】
【法律解读】
【法律原文】
【法律解读】
（一）本条规定的基本考虑
（二）对其他用途土地上的盗挖滥挖和非法买卖黑土的处罚
三十 实施日期
【法律原文】
【法律解读】
附录
一、法律文本
中华人民共和国主席令
中华人民共和国黑土地保护法
二、立法文件
关于《中华人民共和国黑土地保护法（草案）》的说明
一、制定黑土地保护法的必要性
二、立法指导思想和总体思路
三、草案的主要内容
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国黑土地保护法（草案）》修改情况的汇报
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国黑土地保护法（草案）》审议结果的报告
全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国黑土地保护法（草案三次审议稿）》修改意见的报告
三、相关文章
让涉农立法更好服务国家和人民
四、参阅资料
黑土地基本情况
一、黑土地土壤形成与分类
二、黑土地分布情况
三、黑土地的主要功能
四、黑土地保护面临的突出问题
国家开展黑土地保护的主要情况
一、科学规划黑土地保护利用
二、实施黑土地保护工程
三、推广黑土地保护技术
黑土地保护利用技术的探索
一、保护性耕作
二、肥沃耕层构建
三、水土保持
四、盐碱地治理
五、秸秆还田
东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）
引言
一、重要性和紧迫性
二、总体要求
三、重点任务
四、技术模式
五、保障措施
东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025年）
一、总体要求
二、行动安排
三、保障措施
国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）
一、工作基础
二、总体要求
三、实施内容
四、分区实施重点
五、构建保护利用长效机制
六、完善保障措施
中华人民共和国黑土地保护法解读是2023年由中国法制出版社出版,作者王超英 主编。
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