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本 期 文 章

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■ 《澳大利亚研究》编委会

■ 特稿

■ 专题论文

■ 澳研历史回顾专栏

■ 《李尧译文集》专栏

■ 会议综述

《澳大利亚研究》编委会

学术顾问 胡文仲 北京外国语大学

黄源深 上海对外经贸大学

胡壮麟 北京大学

杜学增 北京外国语大学

韩 锋 中国社会科学院

查道炯 北京大学

David Carter University of Queensland

Robert Dixon University of Sydney

Nick Jose University of Adelaide

Colin Mackerras Griffith University

Greg McCarthy University of Western Australia

David Walker Deakin University

委员 （按姓名音序排列）

常晨光 中山大学

段满福 内蒙古大学

侯敏跃 华东师范大学

黄梅波 上海对外经贸大学

梁中贤 牡丹江师范学院

刘克东 哈尔滨工业大学

刘树森 北京大学

彭青龙 上海交通大学

王光林 上海外国语大学

王敬慧 清华大学

王腊宝 苏州大学

武海燕 内蒙古师范大学

徐秀军 中国社会科学院

杨金才 南京大学

詹春娟 安徽大学

张 威 汕头大学

张秋生 江苏师范大学

张勇先 中国人民大学

赵 雯 东北大学

主　　编 孙有中 北京外国语大学

副 主 编 陈 弘 华东师范大学

韩 锋 北京外国语大学

执行主编 李建军 北京外国语大学

胡 丹 北京外国语大学

责任编辑 沈菁菁 江 璐

特稿Special Articles

2017年澳大利亚对华政策“政经悖离”现象加速发展的内外动因评析

于镭 于飞洋

摘要：2017年中澳关系“政经悖离”现象加速发展：特恩布尔政府一方面在政治上急剧右转，并进一步强化澳美军事同盟，以遏制中国在印太地区日益增长的力量和影响；另一方面希冀与中国加强经贸合作，以维持澳大利亚的经济繁荣与民众就业。特恩布尔对华政策的“政经悖离”既有国内政治斗争激化的内生性，亦有美国压力日益增大的外生性。澳国内右翼亲美保守势力强大，特恩布尔政府执政地位异常脆弱，这导致政府在决策时往往面临国内保守政治势力的强大压力。由于历史原因，澳自独立之日即奉行与超级大国结盟的立国之策，以获取经济利益和安全庇护。在从澳美同盟获利的同时，澳也不得不对美效忠，并甘为其驱使。澳美同盟的演变表明澳美两国的同盟关系并非主要基于两国文化、历史和价值观的相似性，而更多的是出于对政治、经济和安全利益的考量。作为中等强国，澳大利亚的国家利益与美国并不完全重合，并且它也不会自不量力到像美国一样，把扼制一个新兴超级力量崛起作为自己的战略目标。中国与澳大利亚的经济融合与依存仍会继续增强，这正是中澳两国关系不断深化的基础，也是澳大利亚政府领导人对华政策的基石。

关键词：澳美同盟 对华政策 印太战略 中澳关系 平衡策略

2017年，特恩布尔政府基本上延续了霍华德总理（1996～2007）在21世纪初开创的在中美两大国间寻求平衡的外交策略，并对中国“两面下注”：澳大利亚在与中国保持密切的经济和贸易合作，追求自身经济利益和经济繁荣的同时，也加大了对中国在经济、政治和安全领域的防范。特恩布尔领导的自由党-国家党联盟在2016年大选中惨胜主要反对党工党，特恩布尔以微弱优势继续组阁执政，但其对党内不同派系和议会的掌控力量遭到了极大的削弱。如果不取得党内外右翼力量的支持，特恩布尔政府根本无法在党内和议会内获得多数支持，也无法在议会中通过任何法案和提案。为了获得党内和国内右翼势力的支持，特恩布尔在国内政治、外国投资审查、外交政策等问题上不得不大幅度右转，并一再在涉华问题和对华政策上向美国和国内亲美势力妥协，从而导致中澳关系“政经悖离”的现象进一步加剧。

出于国内政党角力和国家安全的需要，并在美国的政治、经济利诱和压力下，特恩布尔政府积极强化与美国的军事和安全同盟，并推动美国在“重返亚太”战略的基础上构建更大地域范围的“印太战略”，以配合美国遏制中国崛起对美国主导的全球和区域霸权体系和权力架构构成的挑战。澳大利亚此举旨在防范中国崛起可能对澳大利亚国家安全构成的挑战，维护其在美国主导下的霸权体系中获取的各种既得利益和“美国的地区代理人”以及亚太地区“副警长”的政治地位。在美国与澳大利亚两国建制派和军方势力的双重压力下，中澳关系因此呈现出经贸往来不断增加，经济融合进一步发展，但双方在政治和安全领域的分歧益发呈现出加速扩大之势。