前言

当前，新一轮产业与科技革命蓬勃兴起，新技术群体性、颠覆式突破态势一触即发；传统产业加速向智能化和网络化方向发展，新产品、新业态和新模式不断涌现；创新要素全球流动的速度持续加快、范围和规模持续扩大，推动世界经济格局和产业形态深刻调整；创新已经成为驱动全球经济发展的新增长点。随着新兴经济体快速崛起，全球高级创新要素出现系统性东移的趋势，全球创新中心由欧美向亚太、由大西洋向太平洋扩散。上海正面临抢占新产业与科技革命制高点的挑战以及把握建设全球有影响力的科技创新中心的历史性机遇。

建设有全球影响力的科创中心是上海持续走在改革开放前沿、构建具有全球竞争力、服从并服务于国家实现创新驱动发展战略的必然选择。上海提出，“十三五”时期要加快推进经济发展方式转变，实现经济运行由高速增长向平稳增长、增长动力由投资驱动向创新驱动、经济结构由工业经济向服务经济的转变，打造全球化背景下的新竞争优势；要以增强自主创新能力为核心，抓住建设具有全球影响力的科技创新中心的重大契机，全面深化科技体制改革，充分释放创新活力，大力推动创新驱动发展。2015年上海市委、市政府在《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》中提出，要加快建设张江综合性国家科学中心；2016年2月16日，中央批准上海以张江地区为核心承载区建设综合性国家科学中心。该中心将建立世界一流重大科技基础设施集群，推动设施建设与交叉前沿研究深度融合；构建跨学科、跨领域的协同创新网络；探索建立重大科技设施组织管理新体制。该中心将瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，汇聚世界一流的科学家和研究机构，为重大原创性突破提供基础性、战略性、高端性、前瞻性、综合性的高水平支持服务。2016年4月12日，国务院印发《上海系统推进全面创新改革试验 加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》，提出上海市系统推进全面创新改革试验，要以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

目前上海科创中心建设的各项工作已经到了全面深化、全面落实的关键阶段。上海通过系统地推进全面创新改革试验，将主要完成四个方面的重点任务：一是建设综合性国家科学中心；二是建设共性技术研发和转化平台；三是实施引领产业发展的重大战略项目和基础工程；四是推进张江国家自主创新示范区建设。这些任务的完成，有赖于创新要素的互通、汇聚与协同，而要吸引和集聚国内外优质资源、高端人才及创新企业、组织和机构，使上海成为全球创新网络的重要枢纽，一个高效运转的专业化、网络化、规模化的服务体系不可或缺。围绕创新提供专业化服务的行业不仅是城市重要的支柱产业，而且该行业自身强大的创新能力也可以提升区域整体创新能级。上海要建设具有全球影响力的科创中心，必须建立健全科技创新和产业化发展的服务体系，构建包含多种服务业态的创新生态系统，提高创新主体之间的互动性、创新链条内部的承接性，以及产业链与创新链之间的衔接性。

创新生态系统是全球科技创新中心形成的基础条件。创新生态系统（innovation ecosystem）是由在创新链中影响创新活动的一系列环境要素构成的，包括创新创业孵化育成体系、研发服务体系、创新平台体系、创新成果转化体系、创新金融体系、创新法律法规体系、创新中介服务体系、创新人才培育体系和创新文化体系等。近年来，营造创新生态系统一直被认为是创新战略的重要组成部分。朱迪·埃斯特琳基于美国经验的研究指出，任何一家企业或组织的创新生态系统，都要依靠整个国家和世界的创新大环境。创新生态系统里的不同栖息者，主要可以分为三大群落：研究、开发和应用。创新生态系统的可持续性取决于上述三个群落之间实现健康的平衡，研究群落以长远的眼光发现新知和观念，开发群落推动产品和服务的生产与交付，应用群落把这些进步技术散布全世界。西方发达国家尤其是科技领先的一些国家如美国，都强调了营造创新生态系统在创新战略中的重要地位。