总序

城乡协调发展河南省协同创新中心（2017年2月由中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心更名而来，以下简称“中心”）是河南省首批“2011计划”（高等学校创新能力提升计划）建设单位，2012年10月由河南省政府批准正式挂牌成立。中心以河南财经政法大学为牵头单位，河南大学、河南农业大学、河南师范大学、河南工业大学、信阳师范学院、许昌学院、河南省委政策研究室、中共河南省委农村工作办公室、河南省发展和改革委员会、河南省政府发展研究中心、河南省工信厅、河南省住建厅等多所省内著名高校和政府机构作为协同单位联合组建。

中心的综合使命是按照“河南急需、国内一流、制度先进、贡献重大”的建设目标，充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才培养第一资源结合点的独特作用，以河南省经济社会发展重大需求为导向，以这一省情十分独特区域的城乡协调发展创新任务为牵引，努力实现城乡协调发展基础理论、政策研究与实践应用的紧密结合，助推河南省城乡协调发展走在全国前列。

城乡协调本身就是非常复杂的问题，城乡空间协调、产业协调、绿色发展是中心重点研究推进的三个维度。研究如此大而系统的复杂问题，中心一方面展开大量的理论研究，另一方面展开广泛深入的调查，此外，还不断将理论应用于实践，目前已取得一定的阶段性成果。

为此，中心组织相关研究力量，对城乡协调问题进行不同侧面研究，将研究成果编纂成“城乡协调发展研究丛书”。一方面，通过丛书向政府和公众及时报告中心的研究进展，使中心的研究成果能够得到适时的关注和应用；另一方面，中心也可以从政府和公众的反馈中不断改进研究方法。我们深知所要研究的问题之艰难以及意义之重大，我们一定会持续努力，不辜负河南省政府及人民对我们的信任和寄托，做对人民有用的研究。

十分感谢社会科学文献出版社对丛书出版给予的大力支持。

李小建 仉建涛

2017年4月19日

序

城镇化进程中，农村人口必然转入城镇工作和生活，成为城镇居民。中国的特殊国情，使得相当一部分农民进城工作并较长时间在城镇生活，但其户口身份和家庭仍在农村，不享有城镇社会保障。

以农民工为主体的农村转移人口的职业与身份长期处于非同步转换状态，“移而不离”使这一部分人口身份模糊、处境尴尬，影响其收入增加、福利改善、人力资本水平的提高和资源配置的优化。据此，如何科学构建农村人口转移离农机制，进而推动农村转移人口从职业到身份的全方位离农，事关改革全局，成为当前城乡一体化建设和破解“三农”困局的关键问题之一。

郑云博士以离农机制为题，在实际调查和理论思考的基础上，对中国农村转移人口问题进行很有深度的探索，从很多方面弥补了前人研究的不足。该书具有三个特点。

（1）通过对史志资料的解析，从农村转移人口的退农意愿、移居观念、转移渠道、支持措施等方面透视农村转移人口离农现存问题，提出农村转移人口离农机制的基本思路，并据此构建了自愿退农机制、市民化机制、有序转移机制、运行保障机制四位一体的农村转移人口离农路径。

（2）运用问卷调查、田野访谈、座谈等方法，开展了大规模的实地调查。以河南省17地（市）、62县（区、县级市）、145乡（镇）、196村的556户样本农户调查数据为依据，分别对农村转移人口的农地退出态度、市民化状况进行深入剖析，认为“化解保障困惑”是推动农村转移人口退出农地的核心命题；解决农村财产权利处置是农村转移人口市民化的基本前提；提高农民自身技能水平与城镇承载力是提升农村转移人口市民化意愿的重要基础。

（3）借鉴时间地理学和地理空间分析理论，利用调查数据，辨识农村转移人口外出务工的时空类型，剖析农村转移人口外出务工的空间演化特征、空间进入特征及空间流动特征，指出当前农村人口转移仍停留在“一次有序转移”的初始阶段，与以“匹配”为标志的“二次有序转移”的高级阶段仍有较大差距。