文前辅文

“十三五”国家重点图书出版规划项目

2018年主题出版重点出版物

出版者前言

习近平同志指出，改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。2018年是中国改革开放40周年，社会各界都会举行一系列活动，隆重纪念改革开放的征程。对40年进行总结也是学术界和出版界面临的重要任务，可以反映40年来尤其是十八大以来中国改革开放和社会主义现代化建设的历史成就与发展经验，梳理和凝练中国经验与中国道路，面向全世界进行多角度、多介质的传播，讲述中国故事，提供中国方案。改革开放研究是新时代中国特色社会主义研究的重要组成部分，是应该长期坚持并具有长远意义的重大课题。

社会科学文献出版社成立于1985年，是直属于中国社会科学院的人文社会科学专业学术出版机构，依托于中国社会科学院和国内外人文社会科学界丰厚的学术和专家资源，坚持“创社科经典，出传世文献”的出版理念、“权威、前沿、原创”的产品定位以及出版成果专业化、数字化、国际化、市场化经营道路，为学术界、政策界和普通读者提供了大量优秀的出版物。社会科学文献出版社于2008年出版了改革开放研究丛书第一辑，内容涉及经济转型、政治治理、社会变迁、法治走向、教育发展、对外关系、西部减贫与可持续发展、民间组织、性与生殖健康九大方面，近百位学者参与，取得了很好的社会效益和经济效益。九种图书后来获得了国家社科基金中华学术外译项目资助和中共中央对外宣传办公室资助，由荷兰博睿出版社出版了英文版。图书的英文版已被哈佛大学、耶鲁大学、牛津大学、剑桥大学等世界著名大学收藏，进入了国外大学课堂，并得到诸多专家的积极评价。

从2016年底开始，社会科学文献出版社再次精心筹划改革开放研究丛书的出版。本次出版，以经济、政治、社会、文化、生态五大领域为抓手，以学科研究为基础，以中国社会科学院、北京大学、清华大学等高校科研机构的学者为支撑，以国际视野为导向，全面、系统、专题性展现改革开放40年来中国的发展变化、经验积累、政策变迁，并辅以多形式宣传、多介质传播和多语种呈现。现在展示在读者面前的是这套丛书的中文版，我们希望借着这种形式，向中国改革开放这一伟大的进程及其所开创的这一伟大时代致敬。

社会科学文献出版社

2018年2月10日

主要作者简介

吴国宝　经济学博士，现任中国社会科学院农村发展研究所研究员，中国社会科学院贫困问题研究中心主任，中国社会科学院创新工程项目——“精准扶贫政策有效性研究”首席研究员，中国社会科学院研究生院博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员，主要研究领域为扶贫、小额信贷、农村发展和农民福祉。曾任亚洲开发银行驻华代表处高级扶贫顾问以及世界银行、联合国开发计划署、国际农业发展基金、英国国际发展部、澳发署等国际多边和双边机构的咨询顾问。

内容提要

1978年改革开放以来，中国政府致力于通过改革开放和发展实现国家的全面振兴与中华民族的伟大复兴，始终将减贫作为国家发展和民族复兴的一项关键战略目标。从20世纪80年代中期开始，中国在全国范围内持续开展了有计划有组织的大规模扶贫开发，建立了专门的扶贫开发组织和管理体系，安排了专门的扶贫资源，先后实施了《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》《“十三五”脱贫攻坚规划》等中长期扶贫规划，有力地推进了国家农村扶贫开发的进程。

改革开放40年以来中国农村扶贫开发取得了举世公认的成就，使7亿多农村贫困人口摆脱了贫困，显著改善了农民的生活质量，有效遏制和缩小了农村地区间的发展差距，增强了贫困人口的信心和发展能力。中国农村扶贫开发，既内含着特定的时空因素和中国独特的政治制度与治理体系的影响，也形成了一些可与其他国家分享的大规模减贫的经验。中国农村扶贫的基本做法和经验是：通过实行亲贫的发展战略、开发式扶贫和建立社会保障制度减少贫困人口；综合运用多种政策工具，通过改善社区基础设施和公共服务、实行产业扶贫、就业转移培训、易地搬迁扶贫等，提升贫困地区和贫困人口自我发展能力；不断探索精准扶贫的实现方式，提高扶贫的效率和质量；根据贫困性质和特点、扶贫形势与任务、国家扶贫能力的变化，借鉴国内外扶贫的新知识、经验和教训，不断调整和创新扶贫的战略、治理结构、政策与干预方式，保证和提高扶贫的有效性和适应性；发挥党和政府在扶贫规划、资源动员、组织与监督管理中的领导作用，发挥贫困地区基层组织和群众在扶贫中的主体作用，积极动员和支持多方面的社会力量参与扶贫开发，形成全社会协力扶贫的格局；将减贫作为国家的长期目标和任务，持续和不间断地开展扶贫。中国农村扶贫开发，加速了全球减贫的进程，创造了大规模减贫和精准扶贫的中国经验，用事实证明了发展中国家可以依靠自己的努力摆脱贫困。