上编

政策与理论

20世纪80年代到21世纪初，中国汽车产业进入了加速发展的时期，汽车产业在变革与探索中前行。这一时期，中国汽车产业面临着三个主要问题：汽车产业在国民经济发展中如何定位？汽车产业如何由计划经济体制向市场经济体制过渡？汽车产业如何按照自身发展规律（包括经济发展规律和技术进步规律）加速发展？

笔者在这个阶段，先后从业内人士、学术研究者的视角，对汽车产业在国民经济中的定位、汽车产业逐步向市场经济体制过渡、汽车产业应对新技术的冲击与挑战的方法进行了较为深入的研究。

汽车产业是典型的传统制造业，又是技术变革迅速、引领世界制造业发展的产业。对汽车产业进行研究，不仅要从经济学相关理论出发，还要从中国汽车产业发展的特点、规律出发。

本书上编的这些文章，既建立在中国国情、中国汽车产业特点的基础上，又运用了相关产业经济学理论和方法。在理论与实际的结合上对中国汽车产业发展道路，发展中遇到的重大、关键问题予以分析，提出了若干结论和政策建议。这些理论分析和政策建议，有些受到了重视，对制定政策有所助益；有些则对业内人士认识某些问题有所影响。当然，也不可避免地带有那个时代的局限。

试论我国汽车工业战略发展观念的第二次革命

新中国成立以来，我国汽车工业发展缓慢。造成这种状况的原因很多，对汽车工业的重要战略地位和作用认识不够是一条很重要的原因。

现在中国汽车工业掀开了新的一页，中国汽车工业的重要战略地位与作用终于得到了肯定，汽车工业要有一个大发展也已被社会所承认。可以说人们对汽车工业战略地位与作用的认识已经完成了一次飞跃，经历了一次革命。

大家今天不仅认识到汽车工业可能成为国民经济增长的支柱，而且认识到汽车是耐用消费品，是人民大众生活中不可缺少的一部分。这个看来浅显的认识，实际上却标志着中国经济发展思想的一个深刻变化。人们得出这个认识需要有产生这种认识的条件与环境。

新中国成立以来，我国的经济发展受到自然经济和产品经济思想的严重影响，汽车工业的战略发展和战略发展观念也受到严重影响。在十一届三中全会前，我国经济基本上是封闭式的循环体系。在这个封闭的体系中，汽车工业被赋予的任务是满足“国家需求”，使中国自给自足的体系不出现空白。需要说明的是，这种“国家需求”是一种被严重扭曲了的需求。这种需求没有考虑国民经济协调发展的经济合理性，排除了社会主义商品生产所特有的属性，排除了经济发展和人民生活的正常需要。确切地说，这种“国家需求”是人为地给汽车工业圈定了一个狭小范围，汽车工业的市场被人为地划小了。这造成了我国汽车工业在品种上、数量上严重不能满足国民经济发展和人民生活需要的局面。“国家需求”被狭窄地圈定为国防和经济建设重点工程及国家机关的需求，这就必然导致我国汽车工业以载货车为主力。这方面，中苏两国的汽车工业发展有相同之处。苏联汽车工业也是首先发展载货汽车，然后才大力发展小轿车的，因为其正常需求也是从理论到实践上被人为地压抑和扭曲了。

十一届三中全会之后，社会主义有计划的商品经济逐渐被人们所认识，自然经济和产品经济的思想已被冲破，不合理的经济结构得到了调整，经济发展的客观规律已被人们所承认。人们猛然发现我国汽车工业面临着广阔的国内市场，汽车工业也终于被社会所“发现”，引起了人们极大的关注。汽车工业战略发展观念上的第一个飞跃出现了。目前，人们已基本完成了对汽车工业战略发展观念的第一次革命。

这次观念革命确立了汽车工业在国内经济发展中的战略地位和作用。在这次观念革命中，人们为汽车工业奔走呼吁，其主要理由不外有以下三点：列举种种理由论述国内对汽车的巨大的、多种多样的需求，说明发展汽车工业的必要性；从公路运输在整个交通运输体系中的优势，论述公路运输的作用，进而说明汽车工业要大发展；从汽车工业发展所需的国内条件（尤其是石油）来论述汽车工业的发展，不会引起国民经济的不平衡，进而为汽车工业的发展争取“合法权利”。