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本 期 文 章

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■ 《西部发展研究》编辑委员会

■ 发展与治理

■ 边疆史地

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■ 西部周边研究

■ “一带一路”专题

《西部发展研究》编辑委员会

主任：罗中枢

委员（以姓氏笔画为序）

方铁 王卓 石硕 史云贵 朱晓明

罗中枢 次旦扎西 余潇枫 周平 郝时远

姜晓萍 姚乐野 盖建民 潘志平 霍巍

主编：罗中枢

副主编：王卓

编务：罗江月 李静玮

学术支持单位：四川大学/中国西部边疆安全与发展协同创新中心

发展与治理

西藏改革开放的历史进程和实践特色

朱晓明

摘要：本文将西藏的改革开放纳入历史发展的长过程和全国改革开放的大背景之中，判定历史方位，勾勒实践进程，梳理实践特色，展望发展前景，从而理解和把握西藏社会变迁发展的规律和走向。从西藏地方历史“三个高潮”“两个低谷”的视角，和西藏地方当代史“四个时期”“两大跨越”的视角，把握当代西藏所处的历史方位。把西藏改革开放的历史进程和实践特色概括为“六个阶段”“两条线索”。以制约西藏发展的两个重要因素——基础设施和人才建设所取得的改善和进步为标志，预示西藏已经站在新的历史起点上，即将迎来经济社会发展的腾飞。

关键词：西藏 改革开放

2015年8月，西藏自治区成立50周年大庆之前，8卷13册，900多万字的《西藏通史》出版问世。中国藏学研究中心学术委员会审议结项时，给予了“优秀等级”的评价。我作为《西藏通史·当代卷》的主编之一，主持了当代卷改革开放部分的编写工作。在编写过程中，对西藏地方的历史发展有了一些贯通性、探索性的研究。

一

当代西藏所处的历史方位

西藏地方的历史，说起来很长、很复杂。我们在研究中体会，可以从“两个视角”，提纲挈领地把握当代西藏的历史方位、走向和规律。

第一个视角，西藏地方历史——“三个高潮”“两个低谷”。西藏地方有文字记载的历史长达一千几百年。一部浩瀚繁复的西藏地方史，可以概括为一句话，叫作“三个高潮”，“两个低谷”。

第一个高潮是公元7世纪初到8世纪中叶，松赞干布建立吐蕃王朝，积极加强与唐朝的联盟，引入中原地区的经济、文化，密切藏汉民族的友好交往。

第二个高潮是13世纪中叶，元朝在中国大一统进程中，对西藏行使行政管辖，结束了藏族地区分裂割据、战乱不已的局面。明朝实行“多封重建”，扶持噶举派。14世纪中叶到16世纪中叶，帕木竹巴和仁蚌巴地方政权先后各统治西藏百年左右，社会相对安定，生产有所发展。

在西藏地方的历史发展中，既有光芒四射的高潮，也有沉重暗淡的“低谷”，这就是两个“四百年”。

第一个低谷是从9世纪中叶吐蕃王朝崩溃到13世纪中叶元朝统一以前“分裂割据，战乱不已”的四百年。

第二个低谷是16世纪中叶以后至西藏和平解放之前，封建农奴社会“长期停滞”的四百年。近代英国的两次入侵，使西藏受到帝国主义的侵略和羁绊。

以和平解放为新的历史起点，西藏经历了历史无法比拟的深刻社会变革，迎来了历史发展的第三个高潮。

第二个视角，西藏地方当代史——“四个时期”“两大跨越”。西藏当代史，始于新中国成立，实现西藏和平解放，延续至今。这一段波澜壮阔的历史，也可以概括为一句话，叫作“四个时期”“两大跨越”。

毛泽东主席曾经说，西藏的社会变迁可以分为民主革命和走社会主义道路上下两篇。上篇，从1949年到1965年，在中央政府领导下，西藏人民完成了驱逐帝国主义势力、推翻封建农奴制度两大新民主主义革命的主要任务。下篇，从1965年西藏自治区成立，经过社会主义改造和建设，到改革开放，走上了中国特色社会主义发展道路。

“四个时期”，是指上篇的民主革命，以1959年平息叛乱为标志，分为“和平解放”和“民主改革”两个时期；下篇，走社会主义道路，以十一届三中全会前后为标志，分为“成立自治区”和“改革开放”两个时期。