辅文

本刊得到增爱公益基金会的赞助

理事长胡锦星寄语本刊：增爱无界，为中国公益理论研究作出贡献！

卷首语

春季学期为博士生开设的“国家与社会”，是清华公共管理博士研究生的方向性必修课，开了有十多年了。今年做了较大的改进。我加入了《论语》，分为君子论、善治论和仁政论三个主题导读；西津、振清两位老师也加盟进来，分别导读个人主义、社会契约、法团主义、民间社会等西方社会思潮；加上原有的哈贝马斯、托克维尔、帕特南等经典思想导读，形成纵贯古今、融汇东西的国家-社会思想之盛宴，尽管视野恢宏，时空跨度巨大，内容繁多庞杂，阅读量大且难，但同学们都很努力，每人不仅完成了自选的十篇读书报告，还各自撰写了一篇以东西思想比较为题的期末论文。

这是我首次讲授《论语》。为此，我花了半年多的时间认真读解、背诵和研悟。我所选的教学参考，一为1955年出版的杨树达先生早年石印之讲义《论语疏证》，一为2006年中华书局出版的杨伯峻《论语译注》一书，从中所学所得不少，实在受益良多。也找到“文革”后期中华书局出版的《〈论语〉批注》（由北京大学哲学系1970级工农兵学员编写）一书作参阅，常捧腹不禁。古圣先贤博大深邃的思想，透过一遍遍的诵读研习，终于重现在清华园的课堂上，尤其为追索公共性的公共管理博士生们，补上了中华优秀传统文化这重要的一课，令我欣慰不已。

在导读君子论时，我讲了当年梁启超来清华讲授《君子》的故事，强调梁先生孜孜以求的是勉励清华培养“自强不息，厚德载物”之君子。如今清华已逾108载，校训犹存，君子安在？我讲到陈寅恪先生当年在“海宁王先生墓志铭”中所记“独立之精神，自由之思想”，实为君子之本质，是王国维先生虽自沉却永不沉没、历千万祀而与天壤同久的君子之魂魄！

本卷围绕“社区治理”的主题，收录三篇颇有深度的论文，分别探讨社区共识、治理创新和政社合作，加一篇品牌公益论纲的特稿，在社区这一主题话语上多角度展开讨论，有理论，有概念，有案例，有政策，以期引起读者的深入思考和研究。

毕业季将至。我今年毕业的学生颇多，除多名MPA外，有两位延期多年的老博也加入了毕业生行列。送行之际，想起《论语》中孔子的一段话：“君子谋道不谋食。耕，馁在其中矣；学，禄在其中矣。君子忧道不忧贫。”愿与诸子共勉，也与即将成为中学生的那路共勉之。

王名

2019年6月9日

于双清苑求阙堂

主题研讨

吸纳与区隔：社区共识的型塑机制研究

帅满 梁肖月

【摘要】 将都市行动研究、自组织过程研究的社区共识影响要素融入社区治理机制分析，对有改善居住环境共识的胡同社区为何没有出现社区自组织行动的研究发现：吸纳机制使社区集体行动的机会空间受限，无法依托既有社会组织网络进行动员；空间、群体、人际、话语区隔机制瓦解了社区团结，使胡同社区缺乏重建社区自组织的能人、资源和网络基础；吸纳和区隔导致的原子化和空心化使居民行动力和机会空间受限，被动与国家、市场达成社区共识。吸纳和区隔对社区共识的型塑是对都市行动研究、自组织过程研究、邻里政治研究路径社区共识研究的补充、丰富和完善。明确发展预期、提升公民意识、丰富社区社会资本、社区营造是改善胡同社区治理的途径。

【关键词】 社区 社区共识 吸纳 区隔 社区组织

一 问题、理论与方法

十八届三中全会提出了四类组织自由登记制度，重点培育和优先发展城乡社区服务类社会组织，将社会组织在社区治理中的角色和地位提升到国家战略的高度。中共中央、国务院下发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）强调，社区治理体系创新是国家治理体系现代化的重点。社区是国家治理的单元（杨敏，2007），代表国家的各级政府、开发商和物业公司等市场主体、居民、社会组织是社区治理的参与主体（闫臻，2018）。“在市场化、私有化以及国家话语的共同影响下，国家、社会及其他主体行动者所追求的利益及话语在日常实践中相互契合，使得双方在日常互动或冲突中达成既定框架下的共识”即为社区共识（neighborhood consensus），社区共识是一种实践过程，其使各个主体各取所需、各获其益，虽然不同类型社区的社区共识会呈现多元化逻辑，但均涉及国家和社区的关系、国家和居民的关系、不同层级政府间的关系等关系形态（Tomba，2014：19-23；王海宇，2018b，2019）。