参考文献

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后记

《农业供给侧结构性改革研究》是“中国金融40人论坛”的委托课题。我接到委托任务后迅即设计了研究框架，我的同事孙若梅、张海鹏和我的学生刘子飞、赵海兰、赵学娇同我一起，按照设计的框架对相关问题进行探索并撰写研究报告。大家相互学习、共同切磋，都较好地完成了指定任务。课题报告通过“中国金融40人论坛”组织的专家评审后，我对研究报告做了再次修改，并增补了“农业供给侧结构性改革与发展现代农业研究”一章。书稿最后由六章组成。

第一章 介绍实证经济学研究进展。它的核心是解决短缺、过剩和滞胀三个问题。应对短缺的策略是发挥人的自利性，分工、利用比较优势和形成竞争优势。应对有效需求不足的策略是增加公共支出，刺激消费需求和投资需求；调节收入分配，提高消费倾向，增加消费；建立社会保障体系，降低货币流动性偏好，促进消费。应对滞胀的策略是稳定货币供应量，减少政府干预，减轻税赋、缩减福利开支，将福利支出与技术教育、劳动力再培训相结合；政府、企业和工会三方协商工资增长界限；开发新能源和推进绿色革命，制止石油和农产品价格上涨引发的通货膨胀。发达国家的这三个问题是在数百年里先后出现的，中国目前同时存在这三个问题，应对策略是提高供给效率、扩大有效需求和消除滞胀风险。

第二章 梳理农业发展政策变迁，核心内容如下。政策目标与时俱进，从最初消除农产品供不应求到减少农产品供需波动，再到提高生产者收入。政策工具不断创新，从作物保险计划、人力资本投资到保障环境安全。提高政策目标与政策工具的融合性。坚持政策改革的市场化取向，即政府补贴与市场价格脱钩。

第三章 论述我国改革开放以来农业供给侧的变化，核心内容如下。宏观环境出现短缺经济向剩余经济转型、计划经济向市场经济转型、封闭经济向开放经济转型；农业生产出现雨养农业向灌溉农业转型，种植业主导向养殖业主导转型，分散养殖向规模养殖转型，捕捞渔业向养殖渔业转型；粮食生产出现空间集中度提高和平均规模扩大趋势。主要问题是主要农产品的国际竞争力下降，替代要素的成本份额下降而被替代要素的成本份额上升，农业就业严重不足和农用化学品投入过量。

第四章 探讨我国农业供给侧结构性改革。主要结论是为了使农产品具有国际竞争力、农业就业具有市场竞争力和农业资源与环境具有可持续性，必须以培育现代农业为抓手，促进农业转型升级。为确保养殖业健康发展，要构建口粮、饲料和饲草三位一体的种植结构以及畜禽生产、肥料生产、饲料生产、屠宰加工和污染治理五位一体的产业体系。农业具有显著的外部性，必须妥善处理经济、生态和环境的关系，而不宜片面强调经济利益、近期利益和局部利益，协调这些关系需要生态补偿政策与其配套。引导农业企业和农户走出去，要充分利用两种资源两个市场的作用，让我国水土资源和生态系统休养生息。职业农户收入要达到外出务工农户收入平均水平，经营规模必须超过30亩且做满500个工作日；若收入达到城镇居民平均水平，经营规模要超过50亩；若收入高于城镇居民20%，经营规模要超过70亩。这三个适度经营规模，可分别作为2030年、2040年和2050年的土地流转目标。