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农民发展

农民职业分化、风险偏好对农地流转的影响

——以江西省丘陵地区为例

仇童伟

摘要：本文利用江西省2006年和2011年农户调研数据经验检验了经济欠发达地区农民职业分化、风险偏好对农地流转的影响。研究结果表明，在江西省的丘陵地区，职业分化激励了农户的土地租出行为，风险偏好促进了农户的农地租入和抑制了农地租出行为。此外，职业分化也激励了风险规避型农户的农地转出行为和转入户租入更多的农地。本文认为当前应着力发展非农产业，促进农村剩余劳动力转移；完善农村社会保障体系，加强农户非农技能培训；健全规模经营奖助体系，提高农业经营收益。

关键词：农地流转 职业分化 风险偏好 丘陵地区

一

前言

随着农业产业结构的调整，农地流转作为实现农业适度规模化经营的前提，其基础性作用日益凸显。目前中央政府也在积极鼓励促进农村土地集中，推动农地形成适度规模。已有研究发现，农地流转在稳定土地收益、解放农村劳动力、下沉公共服务、构建市场机制等方面发挥着重要作用。但是，目前我国农地流转依然面临来自农户家庭特征、农业兼业化水平、非农产业发展状况、土地产权制度安全性、交易费用及农地社会保障功能等方面的制约，这些问题造成土地流转规模不大、结构不协调、流转契约不规范等问题。据农业部统计，截至2013年底，全国土地流转总面积为3.4亿亩，占全国耕地总面积的26%，较2008年底提高17.1个百分点，但流转形式仍以熟人间流转为主，市场化程度并不高。这不仅制约了农村发展，还阻碍了农业现代化进程。在农地流转区域比较方面，罗志光（1991）研究认为，过去十几年虽然平原、盆地农村的农业经营研究有了较快发展，但丘陵地区的农村发展相对滞后。丘陵作为平原、盆地和山地的连接地带，既是我国经济较发达和较贫困地区的边缘，又是城市商品经济、盆地农村商品经济向山地和高原推进而实现整个社会商品经济一体化不可逾越的地带。因此，剖析经济欠发达的丘陵地区农地流转的影响因素不仅有助于推动农地流转和实现农地规模经营，还是能促进区域发展一体化的重要途径。

随着社会经济的发展，非农就业越发成为促进农地流转的重要影响因素，Yao（2001）、Jin et al.（2006）和叶剑平等（2006）认为非农产业发展带动的农业劳动力流转激励了农户农地租出意愿，而家庭农业劳动力比重越高，农户越倾向于租入农地，许恒周、石淑芹（2012）也认为农民进入非农行业导致的职业分化激励了农户农地租出的意愿。因此，职业分化是影响农户土地流转决策的重要因素。此外，许恒周、石淑芹等（2012）认为农民从事的职业不同，面临的风险也不同，从事高风险职业的农民可能和收入水平低的但没有面临风险的农民对土地均有一定的依赖。

Leonard et al.（2001）和Tu et al.（2011）也认为农户公平感或信任感有助于提高农户农地流转行为，而风险降低引致的农地生产性投资可能导致农户租入更多的土地和减少租出。因此，在考察职业分化对农户农地流转的影响时，农民风险偏好发挥着重要作用。

那么农民职业分化到底是通过什么途径影响农户的农地流转行为？该过程中风险偏好又扮演什么样的角色？鉴于农民职业分化和风险偏好对农地流转可能存在的重要影响，2006年和2011年由荷兰皇家科学研究院和中国科学技术部共同资助的SURE项目“Sustainable Natural Resource Use in Rural China”开展了对江西省鹰潭市和上饶市围绕这一主题的农户的调研，希望能够利用第一手的调查数据分析江西省丘陵地区农民职业分化和风险偏好对农地流转的影响，为完善农地制度改革，推动农地流转提供政策参考。