第五辑

本 期 文 章

[点击标题可直达文章]

声明

《风险灾害危机研究（第三辑）》（2016年12月出版）第110页，《“东方之星”沉船事件与通讯社信息传递：中外主要通讯社报道中国自然灾害关注点差异研究》一文是北京师范大学中央高校基本科研业务费专项资金项目“基于应急管理全过程的媒介信息使用及其整合策略研究（SKZZY2015057）”的研究成果。周玲，北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授，清华大学公共管理学院中国应急管理研究基地（北京市哲学社科规划办资助）研究人员，系该文通讯作者。

特此证明

《风险灾害危机研究》编辑部

2017年5月15日

专栏导语：中国传统危机文化与现代危机管理体系

王郅强

党的十八大以来，习近平总书记先后对如何继承和弘扬中国优秀传统文化进行了多次论述。他强调指出：“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”因此，要把握好“对传统文化的评价、对传统文化的作用和未来传统文化努力发展的方向”。近日，中共中央办公厅和国务院办公厅又印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，为传承发展中华优秀传统文化提供了科学的理论指南和切实可行的实践举措，对传承发展中华优秀传统文化的重要意义、主要内容和重点任务都做出了精辟阐述。这是新中国成立以来党和政府第一次就传承发展中华优秀传统文化提出理论与实践相结合的、全面系统的意见。

危机文化是中华民族优秀传统文化之一，是对传统文化中诸多方面的高度凝练，传承了我国几千年的民族文化心理，体现了社会的智力、智慧和智能水平，构成了中华民族特有的心理特征。面对历史上恶劣的生存环境，人们对各种风险、危机的认识也不断加深，通过对长期实践经验的总结，积累了许多富有哲理的思想、理论、谋略、方法，形成了中华民族宝贵的精神财富，给我们借鉴、启发。“传统危机文化”恰恰就是孕育在丰富的历史文化、传统民族心理、意识认知之中。它不仅根植于中国几千年的传统农耕文明之中，讲究“求稳图安”“务实自强”，更是对传统禁忌文化的一种能动性超越，在以“底线”为禁的前提下，倡导“忧患意识”，注重评估预防，将风险控制在可接受范围之内；提倡做最坏的打算，争取最好的结果，从而掌握主动权。

危机文化是危机管理的应然之义，也是现代危机管理体系构建的思想指引。危机管理的重要性要求我国必须建构一套完备的危机管理体系。而这套体系的建构又必须植根于危机文化之上，否则就是“无源之水”“无本之木”。现代危机文化是在对传统危机文化的继承和发扬基础上形成的，为现代危机管理体系的构建提供了丰富的思想资源。所以，挖掘传统危机文化的现代价值也是为了促进和完善我国现代危机管理体系建设提供一种启示和借鉴。

近年来我国公共卫生事件、重大安全事故、社会安全事件等危机层出不穷，对国家和人民造成巨大伤害。公共危机的普遍共性决定危机管理具有非同一般的重要性。目前我国当务之急就是要尽快构建一套完备的现代危机文化体系，而这种构建必须扎根在继承传统危机文化中优秀内容和现实中国国情基础之上。目前我国在突发事件应急管理工作中，往往照抄照搬西方的危机管理体系，而这套危机管理体系在没有中国传统危机文化做支撑时，很容易出现“水土不服”“南橘北枳”的现象。因此，对传统危机文化价值的挖掘和利用，在学理方面有利于把握中国几千年传统文化中蕴含的危机思想和应急智慧，拓宽危机管理研究和发展的新视野，为现代危机文化建设提供历史依据，对其发展方向提供指引。在应用价值层面不仅有助于提升对危机管理规律的认识，从现实问题中找到矛盾焦点，重塑危机文化，转化思维方式，增强全社会忧患意识和“底线思维”，从而提升风险认知水平和应急管理能力；而且有助于构建具有中国特色的危机管理体系，避免简单照抄照搬西方危机管理体系，打牢中国应急管理体系的根基并提高可操作性。