编写说明

本报告由中国人民大学公共治理研究院教育基金研究中心与华北电力大学世界一流大学教育基金研究中心共同完成。本报告编写团队中既有长期以来关注大学基金问题的专家学者，也有从事大学基金会实务的一线管理人员。他们分别是北京大学教育基金会副秘书长赵文莉，清华大学教育基金会副秘书长王丹，中国人民大学教育基金会副秘书长王志成，云南大学教授罗志敏，北京语言大学副教授余蓝，北京师范大学中国公益研究院慈善法律研究中心主任黎颖露，中国矿业大学（北京）副教授莫蕾钰、许文文，浙江大学助理教授林成华，华北电力大学教育基金研究中心副主任、中国人民大学公共治理研究院研究员杨维东。本书由中国人民大学公共治理研究院院长程天权作序。

本报告主要分为总报告、实务操作篇、理论篇、制度环境篇等部分。旨在通过反映教育基金行业发展现状，分析行业发展过程中面临的突出问题，推动教育基金行业健康可持续发展。

本报告的编撰工作历时近一年，从确定选题到最终形成文稿，经过了立意、撰写提纲、反复讨论以及最终定稿的过程。

序言

中国社会有着悠久的做公益慈善的文化传统，这种传统几乎涌动于每一个人的真善美品格中。改革开放以来经济快速发展，中国社会积蓄了相当的物质基础，它们正在有序释放到社会领域的方方面面，深刻影响着每个人的生活。在这一进程中，有一种重新出现的组织形式，伴随着我国高等教育的发展，在大学校园中担负着多渠道筹集办学资金、传承传统慈善文化的使命，这就是大学教育基金会。与一般其他基金会这种组织形式一样，大学教育基金会也是舶来品，但它扎根中国大地二十余年来，较好地实现了与中国国情的相互融合，与中国高等教育发展阶段相匹配。通过大学教育基金会这一桥梁与纽带，包括大学、校友、社会各界人士在内的相关群体，越来越紧密地联系在一起，共同推动我国高等教育事业的可持续发展，高等教育命运共同体的理念正在逐步成型。许多大学教育基金会成立不久即取得了突出的业绩。

在大学教育基金会取得令人瞩目的成绩的同时，我们也清醒地看到，我国大学教育基金会发展模式、治理路径还存在诸多不适应高等教育发展之处，与国外相比，服务培育人才和教学科研的能力与水平还存在一定差距，其赖以存在的制度环境也处于变动中，大学教育基金会的资源整合作用远未得到有效发挥。当然，总体上我们还是对中国大学教育基金会发展充满信心，因为事物的发展变化总是处于应对问题和解决问题的过程中，这一规律同样适用于总体处于上升期也在努力适应环境变化的大学教育基金会。

这本《中国大学教育基金会发展报告（2018）》正是在这样的背景下与大家见面的，它一方面力求全面总结过去几年来我国教育基金会发展建设情况，另一方面前瞻性地对影响教育基金会事业可持续发展的筹资和投资等重要问题进行专题研究，是在我国大学教育基金会发展过程中，特别需要回顾与总结的关键时点出现的一本纵览式读物，能帮助大学教育基金会管理人员树立信心，减少迷茫感。

本书是在中国教育发展基金会的大力资助下完成的，中国人民大学公共治理研究院负责组建写作团队并提供了部分配套资金。本书具有以下几个方面的特点。

从写作时机看，党的十九大描绘了迈进新时代、开启新征程、夺取新胜利的宏伟蓝图。大学教育基金会的创新发展，必须深刻把握新时代的新要求，以新气象新作为谱写新时代的新篇章；同时，深化教育综合改革和双一流建设已经破题，大学教育基金会在其中扮演什么样的角色，发挥什么样的作用，亟待通过顶层设计加以明确；最后，中央巡视组对大学教育基金会提出的若干意见，也应进行深入学习并加以落实。总之，深入思考大学教育基金会战略性问题的时机已经成熟。

从结构与内容上看，书中既包括宏观的以数据分析为基础的大学教育基金会概览，也涉及大学教育基金会筹资影响因素、财务管理体制、项目管理等微观性问题；既包括基金会通用的管理问题，也涵盖财政配比政策、慈善文化传承等大学教育基金会个性化特征。在考虑大学教育基金会管理共性的同时，更多地关注其治理特殊性。