第九辑

本 期 文 章

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■ 专栏

■ 风险灾害危机多学科交叉研究

■ 综合应急管理制度研究

■ 风险感知与决策研究

■ 社交媒体与危机沟通

前言

在今天的全球风险社会和中国高风险社会中，风险、灾害、危机管理的重要性已无须多言。如果说风险社会意味着一个时代性的转变，那么人类如何与风险、灾害、危机共生，就是我们这个时代最为重要、紧迫的研究主题。

南京大学社会风险与公共危机管理研究中心一直致力于风险、灾害、危机的跨学科研究，至今已有十年的时间。在这十年中，中国又相继经历了南方雪灾（2008）、汶川地震（2008）、玉树地震（2010）、舟曲泥石流（2011）、温州动车事故（2011）、芦山地震（2013）、鲁甸地震（2014）等重大突发事件，在灾难中前行。在这十年中，伴随着管理实践的进步，我们的研究也在不断发展，从最初的理论引介到跨学科理论框架的构建，再到规范的实证研究与积极的政策建言，在探索中发展。目前，南京大学社会风险与公共危机管理研究中心已经是江苏省和南京大学哲学社会科学重点研究基地，也设有社会风险与公共危机管理的二级学科博士点，形成了稳定的研究队伍，承接了一批国家重大、重点研究项目，这些都为我们进一步推动风险灾害危机的跨学科研究奠定了基础。

在我们构建的跨学科理论框架中，风险、灾害、危机既代表了不同的学科传统、研究范式，也代表了从风险到危机转化过程中的重要节点。因此，我们将刊物取名为《风险灾害危机研究》。这既代表了我们倡导跨学科研究的学术理想，也表明了我们兼容并包、博采众长的办刊理念。因此，只要研究符合社会科学的学术规范，我们欢迎任何学科关于风险、灾害、危机的研究。

2014年，我们有幸获得了美国唐仲英基金会的慷慨资助，开始以南京大学社会风险与公共危机管理研究中心为基础建设多学科研究平台，出版《风险灾害危机研究》便是其中的任务之一。我们希望通过五年左右的时间，将《风险灾害危机研究》办成一份高质量的学术刊物，推动国内的风险、灾害、危机的多学科研究。

需要特别指出的是，《风险灾害危机研究》实际上并非一份新创的刊物，而是已有将近十年出版历史的刊物。2005年，南京大学社会风险与公共危机管理研究中心正式成立；2006年，我们便推出了《公共管理高层论坛》第1辑，迄今已经出版10辑，“风险灾害危机”一直是其中的主要栏目。今天，借美国唐仲英基金会资助建设南京大学社会风险与公共危机多学科研究中心的契机，我们正式将《公共管理高层论坛》更名为《风险灾害危机研究》，交由社会科学文献出版社出版，除此之外，我们基本保持了与《公共管理高层论坛》一致的风格。

我们希望这份刊物能够为国内的风险、灾害、危机研究提供一个跨学科的平台，也希望《风险灾害危机研究》能够得到国内外同行的支持与帮助。

南京大学社会风险与公共危机管理研究中心

2015年10月

专栏

专栏导语：破解制约防灾减灾的制度“瓶颈”

张海波

中国共产党十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民群众的美好生活需要与发展的不充分不均衡之间的矛盾。安全是人民群众美好生活需要的部分。新时代应急管理体制机制创新需要满足人民群众日益增长的安全需要。应急管理部成立之后，中国需要从关注“全灾害管理”走向重视“全过程管理”，尤其要加强自然灾害的减缓和事故灾难的预防。就自然灾害的减缓而言，亟待破解防灾减灾的制度“瓶颈”。

在中国情境中，防灾减灾的制度“瓶颈”主要在于两个方面：一是从中央地方关系来看，防灾减灾是隐性绩效，很难在现有的绩效评价体系中得到体现，地方政府开展防灾减灾很难得到中央的激励；二是从部门关系来看，防灾减灾跨越多个部门的职责，难以形成合力。