牛静坤 女， 山西临汾人，陕西省应急管理学会理事。2017年获得西安交通大学管理博士学位，目前任教于陕西师范大学与政府管理学院。主要从事农业转移人口市民化、流动人口集聚行为、弱势群里权利保护等领域研究。目前主持中央高校基本科研业务费专项资金项目课题，参与多项国家社会科学重大、重点项目等，在核心期刊和国内外会议上发表相关学术论文十余篇。

杜海峰 四川巴中人，西安交通大学机械电子工程博士，美国斯坦福大学博士后。现任西安交通大学公共政策与管理学院教授、博士生导师。主要从事公共管理与系统复杂性、流动人口、社会复杂网络等领域研究。合著《免疫优化计算、学习与识别》《农民给你个的社会支持网路》《农民工社会网路结构》等书。

本书受到以下项目的资助：

中央高校基本科研业务费专项资金项目（项目编号：18SZYB18）

国家社会科学基金重点项目（项目编号：12AZD110）

国家社会科学基金重大项目（项目编号：13&ZD044、15ZDA048）

国家“十二五”科技支撑计划项目（项目编号：2012BAI32B06-04、2012BAI32B07-02）

陕西省社科基金面向“十三五”重大理论与现实问题研究项目（项目编号：2016ZDA05）

前言

城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农业人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。现阶段中国社会已经进入城镇化的中期阶段，加快城镇化进程是未来几十年中国最大的发展潜力所在。“三个一亿人”目标是新型城镇化国家重大战略实施的核心问题，而西部地区一亿农业转移人口的就地就近市民化又是其中的关键，这一问题还直接影响“一带一路”倡议及“精准扶贫”战略在西部地区的实施。西部地区农业转移人口的就地就近城镇化及社会治理体现了国家战略的重大关切和西部发展的重大需求。统筹区域发展，创新国际合作发展新方式，在更广阔的时空范围内创新社会治理模式，是“一带一路”倡议的重大命题。在“一带一路”倡议和新型城镇化时代背景下，深刻洞察中国，特别是西部地区社会发展的现状和规律，有利于创新和发展具有中国特色的社会治理理论与政策，有利于深化、推广和服务“一带一路”建设，有利于增强中国的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，为党和国家推进国家治理能力现代化、主导国际话语权提供高水平的决策建议。

笔者所在的课题组前期依托西安交通大学人口与发展研究所，在社会复杂问题以及复杂性科学研究领域，与美国斯坦福大学（Stanford University）、圣塔菲研究所（Santa Fe Institute）、加州大学尔湾分校（University of California，Irvine）等研究机构建立了广泛的学术合作网络。自2004年以来，课题组有关城镇化的研究，主要聚焦于农民工问题，研究包括了三个主题：农民工为什么会流动、农民工在流入地城市的生存与发展，以及农民工流动对流出地的影响。这三个研究主题力图全面反映在中国目前快速但仍然不充分的城镇化发展过程中，农民工的流动所表现出的“农村（流出地）→城市（流入地）→农村（流出地）”的循环特征。同时，课题组以农民工问题为背景，将以多学科交叉为特征的复杂性科学研究范式引入公共管理和社会科学领域，在社会系统复杂性、社会网络分析以及复杂系统建模等研究领域进行了一系列探索性研究。经过10余年的发展，形成了由30余人组成的稳定研究团队。其中，国外终身教授2人，国内教授2人、副教授3人、讲师4人，还包括博士生、硕士生20余人。研究团队与斯坦福大学、华盛顿大学、曼彻斯特大学、维多利亚大学等国外知名大学与研究机构建立了交流与合作关系；先后承担了30余项国家级、省部级重大科研项目；形成了与国家、地方各级政府的合作研究网络。基于前期工作积累，在国家社会科学基金重点项目（项目编号：12AZD110）、国家社会科学基金重大项目（项目编号：13&ZD044、15ZDA048）以及国家“十二五”科技支撑计划项目（项目编号：2012BAI32B06-04、2012BAI32B07-02）、陕西省社科基金面向“十三五”重大理论与现实问题研究项目（项目编号：2016Z-DA05）等的联合资助下，团队自2012年以来深入工厂、农村基层，先后在西安市、深圳市、平顶山市、汉中市开展了5次大规模抽样调查，调查涵盖了16个村、29个社区居委会、39家企业、12所学校，调查对象超过2.8万人，形成了推动“以人为核心”的新型城镇化、实现农业转移人口市民化的“大数据”。