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讲解PPP主要法律问题,为PPP运作提供原理与实操的指导。
内容简介
本书从全球范围内选取具有代表性的国家,借鉴经济合作与发展组织(OECD)、联合国(UN)、世界银行等不同国际组织的原则性标准,分别从宏观和微观的角度对PPP模式相关的法律和财政问题进行了详尽的介绍和阐述。
在结构上,本书分为三部分,共十二章。
第一部分综合性地介绍了PPP制度的整体情况,着重描述了PPP模式中政府和社会资本可能涉及的法律问题,包括顶层设计、项目结构、采购流程、风险分配、融资结构等问题。此外,还就PPP模式下的财政制度设计进行了进一步的探讨,分析PPP模式对财政制度的影响,并提出适当改善的建议。
第二部分主要从当今国际组织通用的标准原则角度解读PPP模式的概念,对政府开展PPP项目提出了结构、能力和职能上的要求,强调政府在进行PPP项目决策中运用成本—收益分析等科学模型,合理评估政府财政承受能力,并通过制度构建提高政府的项目管理能力,提升政府参与PPP项目的水平。
第三部分具体对美国、韩国、巴西、埃及、印度尼西亚、智利、俄罗斯、印度、澳大利亚、土耳其等十国进行国别研究,详细地介绍各国的PPP制度设计及相关的配套规定,包括立法沿革、项目流程、项目协议、收费机制、项目公司规定、政府支持政策、争端解决制度、劳动法律问题等方面。
作者简介
作者傅宏宇,北京大学理学、经济学学士,法学硕士,美国宾夕法尼亚州立大学法学博士,曾在美国律师执业多年,现任北京外国语大学法学院讲师,北京外国语大学中外财经法律中心副主任,主要从事国际投资、国际知识产权法律问题研究,研究成果被政府、法律实务部门广泛采纳。
章节目录
版权信息
序言
第一章 政府和社会资本(PPP)法律问题概述
一、概述
(一)PPP概念初探
(二)PPP制度背景
(三)PPP国际原则和标准
二、各国PPP模式中的主要法律问题
(一)PPP制度框架及相关机构
(二)PPP项目采购法律问题
(三)与政府有关的法律问题
(四)与社会资本方有关的法律问题
(五)与合作关系有关的法律问题
三、小结
(一)各国PPP概念探讨
(二)我国PPP制度现状及立法借鉴
第二章 PPP国际组织标准概述
一、概述
二、主要国际组织标准原则
(一)《OECD关于私人参与基础设施原则》及《PPP公共管理原则建议》
(二)联合国原则
(三)其他国际组织原则
三、小结
(一)构建科学、合理的PPP立法框架
(二)严格把控PPP项目的识别与采购
(三)强化PPP协议的执行与管理
附件:OECD 对各国PPP 制度发展程度的评级标准
第三章 澳大利亚PPP相关法律问题研究
一、概述
(一)定义
(二)发展现状
二、澳大利亚PPP法律概况和主要政策
三、澳大利亚PPP项目程序及项目协议
(一)项目周期
(二)项目协议
(三)项目许可
(四)付费机制
四、澳大利亚PPP其他相关法律
(一)项目公司
(二)项目资产
(三)政府担保
(四)扶助政策
(五)物有所值评价
(六)贴现率计算
(七)政府接管权
(八)争端解决
五、澳大利亚经典PPP案例
(一)新南威尔士M7高速公路项目
(二)墨尔本会议展览中心项目
六、小结
(一)国内立法借鉴
(二)跨国投资战略
附件1:采购决策——β值(Asset Beta)范围
附件2:系统风险溢价分配表
第四章 巴西PPP相关法律问题研究
一、概述
(一)基本定义
(二)现状
二、巴西PPP法律概况
(一)1993年联邦第8666/93号法《巴西采购法》
(二)1995年联邦第8987/95号法《巴西特许权法》
(三)2004年《巴西政府与社会资本合作法》
三、巴西PPP项目程序及项目协议
(一)项目采购流程
(二)第三方异议权
(三)项目协议
(四)付费机制
(五)奖惩制度
四、巴西PPP其他相关法律
(一)项目公司
(二)项目资产
(三)项目担保
(四)外汇制度
(五)劳动法律问题
(六)信托、代理及其他法律关系
(七)争端解决
(八)介入、接管与清算
(九)法律选择
五、小结
(一)国内立法借鉴
(二)跨国投资战略
第五章 智利PPP相关法律问题研究
一、概述
(一)概念
(二)现状
二、智利PPP法律概况
(一)1991年《公共工程特许法案》
(二)1996年第19460号法案
(三)2010年第20410号法案
三、智利PPP项目程序及项目协议
(一)项目采购流程
(二)第三方异议权
(三)RFT条款和项目协议
四、智利PPP其他相关法律
(一)项目公司
(二)项目资产
(三)扶持政策
(四)信托代理制度
(五)外汇政策
(六)争端解决
(七)破产清算
(八)劳动法律问题
(九)法律选择和主权豁免
五、小结
(一)国内立法借鉴
(二)跨国投资战略
第六章 俄罗斯PPP相关法律问题研究
一、概述
(一)历史背景
(二)现状
二、俄罗斯PPP法律概况和主要政策
(一)概述
(二)监管架构
(三)法律架构
三、俄罗斯PPP项目程序及项目协议
(一)项目采购流程
(二)第三方异议权
(三)项目协议
(四)项目许可
(五)风险分担
(六)付费机制
(七)罚金约定
四、俄罗斯PPP其他相关法律
(一)项目公司
(二)项目资产
(三)项目担保
(四)扶持政策
(五)外汇制度
(六)征收制度
(七)劳动法律问题
(八)争端解决
(九)破产清算
(十)法律选择
五、小结
(一)立法特点
(二)跨国投资战略
附件:俄罗斯《特许权法》和《PPP法》的具体适用
第七章 土耳其PPP相关法律问题研究
一、概述
(一)PPP定义
(二)发展现状
二、土耳其PPP法律概况
(一)具体模式立法
(二)行业特别法
(三)PPP法草案(PPP Draft Law)
三、土耳其PPP项目程序及项目协议
(一)项目采购流程
(二)第三方异议权
(三)项目协议
(四)项目许可
(五)收费机制
四、土耳其PPP其他相关法律
(一)项目公司
(二)项目资产
(三)扶持政策
(四)外汇制度
(五)劳动法律问题
(六)主权豁免
(七)争端解决
(八)破产清算
(九)法律选择
五、小结
(一)国内立法借鉴
(二)跨国投资战略
第八章 埃及PPP相关法律问题研究
一、概述
(一)历史发展
(二)现状
二、埃及PPP法律概况
(一)2010年《政府和社会资本合作法》
(二)1947年《公共设施特许法》和1958年《自然资源和公共设施投资特许法》
(三)PPP项目专门法律
(四)PPP行业部门法
(五)1998年《招标法》
三、埃及PPP项目程序及项目协议
(一)项目采购流程
(二)异议或诉讼权
(三)项目协议
(四)许可事项
(五)付费机制
四、埃及PPP其他相关法律
(一)项目公司
(二)项目资产
(三)项目担保
(四)扶持政策
(五)主权豁免
(六)争端解决
(七)破产清算
(八)外汇政策
(九)征收规定
(十)劳动法律问题
五、小结
(一)埃及PPP制度及实施问题
(二)埃及PPP模式的进展与借鉴
第九章 印度PPP相关法律研究
一、概述
(一)PPP定义
(二)发展现状
二、印度PPP法律概况和主要政策
(一)行业特别法
(二)政府指导文件
(三)PPP国家政策(National PPP Policy)
三、印度PPP项目程序及项目协议
(一)项目采购流程
(二)第三方异议权
(三)项目协议
(四)项目许可
(五)使用费机制
四、印度PPP其他相关法律
(一)项目公司
(二)项目资产
(三)项目担保
(四)扶持政策
(五)外汇制度
(六)劳动法律问题
(七)主权豁免
(八)争端解决
(九)破产清算
(十)法律选择
五、小结
(一)国内立法借鉴
(二)跨国投资问题
第十章 韩国PPP相关法律问题研究
一、概述
(一)基本定义
(二)现状
二、韩国PPP法律概况和主要政策
(一)1994年《促进社会资本参与基础设施投资法》
(二)1998年《基础设施社会资本投资法》
(三)2005年《社会资本参与基础设施法》
(四)2009年“复兴PPI项目计划”
三、韩国PPI项目程序及项目协议
(一)项目采购流程
(二)第三方异议权
(三)项目协议
(四)具体实施方案
(五)项目预算
四、韩国PPI其他相关法律
(一)项目公司
(二)项目资产
(三)项目担保
(四)扶助政策
(五)争端解决
(六)重整清算
(七)法律选择
五、小结
(一)国内立法借鉴
(二)跨国投资战略
第十一章 印度尼西亚PPP相关法律问题研究
一、概述
(一)历史背景
(二)现状
二、印尼PPP法律概况和主要政策
(一)2005年《政府与社会资本合作供应基础设施法》
(二)与PPP相关的行业部门法
(三)PPP配套机构
三、印尼PPP项目程序及项目协议
(一)项目采购流程
(二)第三方异议权
(三)项目协议
(四)项目许可
(五)付费机制
四、印尼PPP其他相关法律
(一)项目公司
(二)项目资产
(三)项目担保
(四)扶助政策
(五)外汇制度
(六)劳动法律关系
(七)争端解决
(八)信托、代理关系
(九)重整清算
(十)法律选择
五、小结
(一)印尼PPP模式的主要问题
(二)国内立法借鉴
(三)跨国投资战略
附件1:印度尼西亚PPP项目采购程序类型一览表
附件2:外商投资限制行业(负面清单)
第十二章 美国PPP相关法律问题研究
一、概述
(一)PPP的定义
(二)美国PPP项目融资所涉及的主要领域
(三)美国PPP项目的驱动力及阻力
二、美国PPP的发展历程
(一)金融危机前美国PPP的发展情况
(二)金融危机中PPP遭受的严重困难
(三)2009年《美国复苏和再投资法案》
(四)美国政府对PPP政策的不一致性
三、美国典型PPP项目分析
(一)芝加哥高架路项目
(二)印第安纳收费公路项目
四、美国PPP项目涉及的主要法律问题
(一)采购法律限制
(二)第三方异议及诉讼
(三)企业组织相关法律问题
(四)税收法律问题
(五)CFIUS监管
(六)政策支持
(七)州拨款权
(八)主权豁免
(九)纠纷解决
(十)项目收费权
(十一)违约金条款
(十二)项目担保
(十三)项目被征收的风险
(十四)劳动法律问题
(十五)法律选择
五、小结
(一)国内立法借鉴
(二)跨国投资战略
附件:《美国保障性住房中的PPP模式》
政府与社会资本合作(PPP)法律问题国别研究是2016年由中国法制出版社出版,作者张秀。
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