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本书收录的均为国内各有权机构发布的与ppp紧密相关的法规、政策。
内容简介
本书包含了2016年7月1日之前国家及国务院各部委公布的与ppp相关的各主要法规、政策。
书中涵盖ppp项目的识别、准备、采购、执行、移交全流程以及ppp项目的全生命周期管理，包括关于融资、SPV公司设立、风险分担、招标投标、政府采购等相应内容。
章节目录
版权信息
又全又准快速学习与运用ppp的方法
一、法 律
导 读
问题一：政府与社会资本合作（ppp），为什么要学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国预算法》三部法律？
问题二：在政府与社会资本合作项目中，如何具体适用《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国预算法》三部法律？
中华人民共和国招标投标法
第一章 总 则
第二章 招 标
第三章 投 标
第四章 开标、评标和中标
第五章 法律责任
第六章 附 则
中华人民共和国政府采购法
第一章 总 则
第二章 政府采购当事人
第三章 政府采购方式
第四章 政府采购程序
第五章 政府采购合同
第六章 质疑与投诉
第七章 监督检查
第八章 法律责任
第九章 附 则
中华人民共和国预算法
第一章 总 则
第二章 预算管理职权
第三章 预算收支范围
第四章 预算编制
第五章 预算审查和批准
第六章 预算执行
第七章 预算调整
第八章 决 算
第九章 监 督
第十章 法律责任
第十一章 附 则
二、行政法规
导 读
问题一：为什么仅收录《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》这三部行政法规？
问题二：在政府与社会资本合作项目中，如何具体适用《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《中华人民共和国预算法实施条例》这三部行政法规？
中华人民共和国预算法实施条例
第一章 总 则
第二章 预算收支范围
第三章 预算编制
第四章 预算执行
第五章 预算调整
第六章 决 算
第七章 监 督
第八章 附 则
中华人民共和国招标投标法实施条例
第一章 总 则
第二章 招 标
第三章 投 标
第四章 开标、评标和中标
第五章 投诉与处理
第六章 法律责任
第七章 附 则
中华人民共和国政府采购法实施条例
第一章 总 则
第二章 政府采购当事人
第三章 政府采购方式
第四章 政府采购程序
第五章 政府采购合同
第六章 质疑与投诉
第七章 监督检查
第八章 法律责任
第九章 附 则
三、国家政策
导 读
（一）中共中央公布
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
一、全面深化改革的重大意义和指导思想
二、坚持和完善基本经济制度
三、加快完善现代市场体系
四、加快转变政府职能
五、深化财税体制改革
六、健全城乡发展一体化体制机制
七、构建开放型经济新体制
八、加强社会主义民主政治制度建设
九、推进法治中国建设
十、强化权力运行制约和监督体系
十一、推进文化体制机制创新
十二、推进社会事业改革创新
十三、创新社会治理体制
十四、加快生态文明制度建设
十五、深化国防和军队改革
十六、加强和改善党对全面深化改革的领导
（二）国务院公布
国务院关于投资体制改革的决定
一、深化投资体制改革的指导思想和目标
二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位
三、完善政府投资体制，规范政府投资行为
四、加强和改善投资的宏观调控
五、加强和改进投资的监督管理
国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域
三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域
四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域
五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域
六、鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域
七、鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域
八、鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革
九、推动民营企业加强自主创新和转型升级
十、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争
十一、为民间投资创造良好环境
十二、加强对民间投资的服务、指导和规范管理
国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知
一、抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务
二、对融资平台公司进行清理规范
三、加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理
四、坚决制止地方政府违规担保承诺行为
五、加强组织领导，确保工作落实
国务院关于加强城市基础设施建设的意见
一、总体要求
二、围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升
三、科学编制规划，发挥调控引领作用
四、抓好项目落实，加快基础设施建设进度
五、确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革
六、科学管理，明确责任，加强协调配合
国务院关于加强地方政府性债务管理的意见
一、总体要求
二、加快建立规范的地方政府举债融资机制
三、对地方政府债务实行规模控制和预算管理
四、控制和化解地方政府性债务风险
五、完善配套制度
六、妥善处理存量债务和在建项目后续融资
七、加强组织领导
国务院关于深化预算管理制度改革的决定
一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性
二、准确把握深化预算管理制度改革的总体方向
三、全面推进深化预算管理制度改革的各项工作
四、切实做好深化预算管理制度改革的实施保障工作
国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本）的通知
政府核准的投资项目目录(2014年本）
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见
一、总体要求
二、创新生态环保投资运营机制
三、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程
四、推进市政基础设施投资运营市场化
五、改革完善交通投融资机制
六、鼓励社会资本加强能源设施投资
七、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化
八、鼓励社会资本加大社会事业投资力度
九、建立健全政府和社会资本合作（ppp）机制
十、充分发挥政府投资的引导带动作用
十一、创新融资方式拓宽融资渠道
国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知
推进财政资金统筹使用方案
国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见
一、总体要求
二、加大改造建设力度
三、创新融资体制机制
四、加强组织领导
（三）国务院办公厅公布
国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知
一、坚持量力而行、有序发展的方针，确保城轨交通建设与城市经济发展水平相适应
二、加强城轨交通建设规划的编制、审批工作，严格项目审批程序
三、严格控制建设标准，进一步降低工程造价
四、切实加强城轨交通的安全管理，提高灾害防御和应急救助能力
五、改革建设经营管理体制，提高投资效益
六、坚持装备国产化政策，促进设备制造业发展
国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见
一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性
二、正确把握政府向社会力量购买服务的总体方向
三、规范有序开展政府向社会力量购买服务工作
四、扎实推进政府向社会力量购买服务工作
国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见
一、总体工作要求
二、加强规划统筹，严格规划管理
三、统筹工程建设，提高建设水平
四、加强改造维护，消除安全隐患
五、开展普查工作，完善信息系统
六、完善法规标准，加大政策支持
七、落实地方责任，加强组织领导
国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知
关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见
国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见
一、总体要求
二、统筹规划
三、有序建设
四、严格管理
五、支持政策
四、部门规章及文件
导 读
（一）国家发展和改革委员会公布
基础设施和公用事业特许经营管理办法
第一章 总 则
第二章 特许经营协议订立
第三章 特许经营协议履行
第四章 特许经营协议变更和终止
第五章 监督管理和公共利益保障
第六章 争议解决
第七章 法律责任
第八章 附 则
国家发展改革委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知
国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见
一、充分认识政府和社会资本合作的重要意义
二、准确把握政府和社会资本合作的主要原则
三、合理确定政府和社会资本合作的项目范围及模式
四、建立健全政府和社会资本合作的工作机制
五、加强政府和社会资本合作项目的规范管理
六、强化政府和社会资本合作的政策保障
七、扎实有序开展政府和社会资本合作
附件1 ppp项目进展情况按月报送制度
附件2：政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）（略）
国家发展改革委 国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知
国家发展和改革委员会、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见
一、明确参与范围和方式
二、完善优惠和扶持政策
三、落实投资经营主体责任
四、加强政府服务和监管
五、做好组织实施
国家发展改革委、财政部、国土资源部等关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见
一、全面开放铁路投资与运营市场
二、推进投融资方式多样化
三、完善社会资本投资的实施机制
四、进一步改善社会资本投资环境
五、加大对社会资本投资的政策支持
六、建立健全工作机制
（二）财政部公布
政府采购非招标采购方式管理办法
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 竞争性谈判
第四章 单一来源采购
第五章 询 价
第六章 法律责任
第七章 附 则
财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知
一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要意义
二、积极稳妥做好项目示范工作
三、切实有效履行财政管理职能
四、加强组织和能力建设
财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知
附件 地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法
财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行）的通知
附件：政府和社会资本合作模式操作指南(试行）
财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知
财政部民政部工商总局关于印发《政府购买服务管理办法(暂行）》的通知
附件 政府购买服务管理办法(暂行）
财政部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知
财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知
一、高度重视ppp合同管理工作
二、切实遵循ppp合同管理的核心原则
三、有效推进ppp合同管理工作
污水处理费征收使用管理办法
第一章 总 则
第二章 征收缴库
第三章 使用管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知
附件 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法
财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知
附件 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法
财政部 住房城乡建设部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知
一、总体目标
二、基本原则
三、推介要求
四、组织实施
五、保障措施
财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知
附件：政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引
财政部 环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见
一、总体目标
二、基本原则
三、总体要求
四、组织实施
五、保障机制
财政部 交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见
一、总体目标
二、基本原则
三、实施要求
四、保障措施
财政部 国土资源部 住房城乡建设部中国人民银行 国家税务总局 银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知
财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知
一、加快推进首批示范项目实施
财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知
财政部关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知
财政部关于规范政府和社会资本合作(ppp）综合信息平台运行的通知
一、充分认识综合信息平台建设的重要意义
二、认真做好综合信息平台运行各项工作
三、构建激励相容的工作保障机制
附件：政府和社会资本合作(ppp）综合信息平台运行规程
财政部关于印发《ppp物有所值评价指引(试行）》的通知
附件：PPP物有所值评价指引(试行）
财政部 交通运输部关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见
一、重要意义
二、指导思想、工作目标和基本原则
三、主要工作
四、组织管理
财政部关于进一步共同做好政府和社会资本合作(ppp）有关工作的通知
一、稳妥有序推进ppp工作
二、进一步加强协调配合
三、扎实做好ppp项目前期工作
四、建立完善合理的投资回报机制
五、着力提高ppp项目融资效率
六、强化监督管理
七、加强ppp项目信息公开
（三）住房和城乡建设部公布
市政公用事业特许经营管理办法
建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见
一、指导思想与目的
二、开放市政公用行业市场
三、建立市政公用行业特许经营制度
四、转变政府管理方式
五、加强领导，积极稳妥推进市场化进程
建设部关于印发城市供水、管道燃气、城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本的通知
附件一 城市供水特许经营协议示范文本
附件二 城市管道燃气特许经营协议示范文本
附件三 城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本
住房和城乡建设部关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见的通知
附件：关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见
（四）对外贸易经济合作部公布
对外贸易经济合作部关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知
（五）国家能源局公布
国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知
一、重要意义
二、总体要求
三、适用范围
四、丰富项目储备
五、规范有序推进项目
六、政策保障措施
七、示范推广和总结提高
五、ppp合同指南
导 读
财政部ppp项目合同指南(试行）
编制说明
第一章 总 则
第一节 ppp项目主要参与方
第二节 ppp项目合同体系
第二章 ppp项目合同的主要内容
第一节 ppp项目合同概述
第二节 引言、定义和解释
第三节 项目的范围和期限
第四节 前提条件
第五节 项目的融资
第六节 项目用地
第七节 项目的建设
第八节 项目的运营
第九节 项目的维护
第十节 股权变更限制
第十一节 付费机制
第十二节 履约担保
第十三节 政府承诺
第十四节 保 险
第十五节 守法义务及法律变更
第十六节 不可抗力
第十七节 政府方的监督和介入
第十八节 违约、提前终止及终止后处理机制
第十九节 项目的移交
第二十节 适用法律及争议解决
第二十一节 合同附件
第三章 不同付费机制下的核心要素
第一节 政府付费
第二节 使用者付费
第三节 可行性缺口补助
第四章 不同行业下的特定条款
第一节 公共交通项目
第二节 公用设施项目
第三节 社会公共服务项目
国家发展和改革委员会政府和社会资本合作项目通用合同指南
使用说明
一、编制原则
二、主要内容
三、使用要求
四、其他
第一章 总 则
第二章 合同主体
第三章 合作关系
第四章 投资计划及融资方案
第五章 项目前期工作
第六章 工程建设
第七章 政府移交资产
第八章 运营和服务
第九章 社会资本主体移交项目
第十章 收入和回报
第十一章 不可抗力和法律变更
第十二章 合同解除
第十三章 违约处理
第十四章 争议解决
第十五章 其他约定
六、法规政策解读
导 读
促进公平竞争、预防和惩治腐败的又一重大举措[1]——国务院法制办、国家发展改革委、监察部负责人就《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关问题答记者问
财政部有关负责人就制定《政府采购非招标采购方式管理办法》答记者问
围绕采购需求特点选择采购方式[1]——财政部国库司（政府采购管理办公室）相关负责人就74号令操作执行有关问题答记者问
财政部有关负责人就《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》有关问题答记者问
国务院法制办、财政部负责人就《政府采购法实施条例》答记者问
积极鼓励引导社会资本参与加快推进重大水利工程建设[1]——国家发展改革委有关负责人就《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》答记者问
国家发展改革委举行例行新闻发布会介绍《基础设施和公用事业特许经营管理办法》有关情况
附：《基础设施和公用事业特许经营管理办法》新闻发布会实录
政府和社会资本合作模式（PPP）政策法规集成（增订版）是2016年由中国法制出版社出版,作者贵州君跃律师事务所 编。
得书感谢您对《政府和社会资本合作模式（PPP）政策法规集成（增订版）》关注和支持，如本书内容有不良信息或侵权等情形的，请联系本网站。
