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本书在对以往内蒙古草地畜牧业研究文献回顾归纳的基础上，结合作者四十多年在内蒙古自治区牧区所收集的调查数据，对牧区市场化进程下的社会变迁做了系统的研究。
内容简介
本书认为，对于维护“生态优先、绿色发展”国家战略具有重要意义的草地畜牧业，国家应结合牧区乡村振兴战略，针对资本、技术和国家税收，制定一系列以提高牧民纯收入为中心的保护草地畜牧业的政策。
作者简介
作者达林太，男，蒙古族,政治学博士，内蒙古楚日雅牧区生态研究中心研究员，内蒙古大学蒙古学研究中心研究员。
先后主持七项国际的项目，作为主要研究者参与了国家社科基金和自然科学基金项目六项。
主持地方政府委托项目二项，现主持教育部人文社会科学重点研究基地重大项目《内蒙古资源开发及利益分配关系研究》，项目批号为：2009JJD790021。
发表论文七十余篇（含理学），出版著作三部（合著）。主要研究方向：牧区环境经济。
章节目录
版权信息
作者简介
第一讲 改革开放以来内蒙古草原牧区的制度与政策
一 拨乱反正、大抓生产（1978～1980年）
二 家庭生产经营制度的演变和确立
（一）不同形式的牧业生产责任制
（二）落实草场的家庭承包并引入市场机制
三 内蒙古牧区财税政策的衍变
（一）改革开放前的税收政策概述
（二）内蒙古牧区按牲畜头数征税的征收管理
（三）按牲畜头数征税产生的影响
四 改革开放以来流通领域的变化
（一）政府派购畜产品、牧民自销剩余部分阶段（1979～1984年）
（二）逐步引入市场机制（1985～2009年）
（三）改革开放时期的内蒙古自治区对外贸易
五 生产要素配置的市场化改革与产业全球化
（一）羊绒纺织企业于逆境中寻求突破
（二）公民环保意识对畜产品对外贸易的影响
（三）畜产品企业返程投资，境外曲线上市
（四）受金融危机影响，畜产品市场低迷
（五）草原牧区的自然资源开发阶段（2000年至2020年）
（六）草原土地和劳动力市场化
六 环境政策引入阶段（2000～2020年）
（一）环境政策引入的背景
（二）主要抑损补偿环境政策的实施（2000～2009年）
（三）增益性的生态奖补政策
七 总结与讨论
第二讲 改革开放以来内蒙古草原牧区社会发展变化
一 改革开放以来牧区社会发展变化特点
（一）牧区社区经历了由出现到逐步削弱的一个过程
（二）快速市场化下的牧区社会结构逐步分化
（三）牧区社会组织及变迁
二 内蒙古牧区牧民消费与生活变化
（一）牧区牧民总消费水平的变化
（二）内蒙古牧区牧民消费结构的变化
（三）牧民的居住面积和耐用消费品的变化
（四）牧民的生活消费与生产消费增长相互影响
三 改革开放以来牧区教育变化
（一）改革开放以来内蒙古民族教育的成就
（二）内蒙古牧区教育存在的问题
（三）“普九”达标与牧区民族教育
四 改革开放以来牧区的医疗卫生事业
（一）牧区医疗卫生状况
（二）内蒙古牧区合作医疗试点状况
（三）内蒙古牧区合作医疗的发展和存在的问题
（四）牧区合作医疗保险还需要不断完善
五 牧区城市化的进展
（一）中国农牧区的城市化现代性发展状况
（二）内蒙古牧区进一步城市化的潜在条件
（三）牧区城市化潜在的问题
第三讲 从宏观经济指标看内蒙古草原牧区的变化
一 内蒙古牧区经济与畜牧业经济
（一）内蒙古自治区经济发展概况
（二）内蒙古畜牧业经济的发展与变化
（三）内蒙古牧区与半农半牧区的经济发展状况
（四）典型牧区苏尼特左旗的经济发展
二 内蒙古牧区居民收入水平的变化
（一）内蒙古牧民总体收入水平及城乡对比
（二）牧民收入水平的地区差异性及其影响因素
三 政府补贴：农牧区之间存在差异
（一）涉农补贴和涉牧补贴
（二）牧民与农民补贴的差异
四 内蒙古牧区人口数量构成及行业分配变化
（一）内蒙古牧区人口数量及构成变化
（二）牧区人口的行业分布变化
第四讲 牧区社会化服务组织、金融服务与产业化
一 牧区产业供应链发展变化
二 草原牧区的信息化发展状况
（一）全国农村信息化状况
（二）内蒙古农村的信息化状况
（三）内蒙古牧区的信息化发展比较落后
三 牧区社会化服务组织的发展变化
（一）牧区社会化服务组织的多元化与多样化
（二）牧民社会化服务组织的出现与发展
四 改革开放以来牧区金融信贷发展
（一）融资困难是牧区经济发展的瓶颈
（二）金融机构惜贷和资金外流
（三）形成牧民融资困难的原因
五 政府与市场作用对畜牧业发展的影响
（一）内蒙古畜牧业产业化的现状
（二）市场与政府干预下的乳业发展
（三）环境政策推动了奶牛运动
（四）市场制约因素之一：饲料市场价格上涨
（五）市场制约因素之二：企业原奶收购价格平稳
（六）奶牛产业难以为继源于养殖业的脆弱市场地位
（七）“三鹿奶粉事件”迫使一些奶农退出乳业、养殖业
第五讲 市场化进程对草原生态变化的影响
一 草原生态环境面临的严峻形势
（一）近四分之一世纪以来草原生态明显恶化
（二）草原牧区的生态功能
二 草原沙化退化的原因简析
（一）草原沙化退化有自然的原因，如气候变暖、干旱少雨等
（二）人类不合理的经济活动大大加速了西部土地荒漠化的进程
（三）针对草地退化不同于主流的观点
三 草原牧区的生态治理
（一）草原治理策略之一：休牧
（二）草原治理策略之二：禁牧
（三）草原治理策略之三：生态移民
第六讲 内蒙古草原牧区畜群结构变化对畜牧业经济的影响
一 草地畜牧业经济主要特点
二 苏尼特左旗畜群结构的变化和畜牧业经济
（一）从宏观数据看苏尼特左旗畜群结构的变化
（二）从宏观数据分析苏尼特左旗畜牧业发展状况
（三）牲畜总量与消耗
三 从微观数据分析典型牧区畜牧业经济中畜群结构的变化
（一）草原化荒漠牧区四子王旗畜群结构的变化
（二）改革开放中期典型草原典型牧区牧户畜种结构
（三）2000年以后典型牧区的畜群结构即畜牧业发展
四 总结与讨论
第七讲 内蒙古草地过牧问题分析
一 过牧的结论是怎样被认定的
（一）对于过牧的文献综述
（二）对有关过牧文献的总结
二 牲畜和草地之间的对应性与内蒙古草地的差异性
（一）内蒙古草地生态系统的差异性极大
（二）内蒙古草地上不同类型的经济区差异较大
（三）不同类型经济区对应着不同的畜牧业生产方式
（四）不同畜牧业生产方式对应着不同的牲畜和草地关系
三 内蒙古草地的实际承载量
（一）内蒙古牲畜总量的变动
（二）按不同类型经济区对牲畜头数的统计
四 对内蒙古草地过牧的认定
（一）内蒙古天然草地的理论承载量
（二）各个经济区的“过牧系数”
（三）计算结果分析
五 总结与讨论
第八讲 牧户调查：进一步认识牧民的收入状况
一 改革开放对内蒙古牧区不同地区、时段牧民收入的影响
（一）四子王旗牧户收入调查（草原化荒漠牧区改革前后对比）
（二）东乌旗牧民收入调查（典型富裕牧区改革开放中期）
（三）2002年对8个牧业旗25户牧户的收入调查
（四）2009年6个旗62户牧户收入调查
二 对典型牧区嘎查的牧民收入调查
（一）萨如拉塔拉嘎查和巴彦塔拉嘎查89户牧民生产生活状况调查（2001）
（二）巴彦塔拉嘎查28户牧民生产生活状况调查与分析（2006）
（三）萨如拉塔拉嘎查和巴彦塔拉嘎查121户牧民生产生活状况调查（2007）
（四）三次调查的对比分析
三 典型牧区小牧户的经济收入调查
（一）改革开放以来鄂尔多斯乌审旗牧民付某一家的变化
（二）改革开放以来呼伦贝尔市鄂温克族自治旗牧民乌某家的变化
四 对牧民生产经营状况与收入水平的几点认识
（一）改革开放初期内蒙古牧区牧民的收入呈上升趋势
（二）21世纪初牧民的收入开始下滑
（三）21世纪初减免了牧业税，牧民受益有限
（四）牧民收入2008年以后有复苏的迹象
第九讲 对牧民的生活变化的进一步观察与思考
一 内蒙古牧区牧民不同时段、区域消费结构变化
（一）改革开放中期典型草原东乌旗牧民消费（1995）
（二）草原化荒漠的四子王旗50户牧户的消费状况（1998）
（三）典型牧区8个旗25户牧户的生活消费（2002）
二 环境政策介入后锡林郭勒盟牧业8旗20户牧户调查（2005）
（一）调查牧户2005年的收入构成
（二）牧户生活消费支出构成
（三）牧户生产消费支出构成
三 小牧户的生活和消费
（一）鄂尔多斯乌审旗牧户付某一家24年的生活变化
（二）呼伦贝尔市鄂温克旗牧户乌某家的生活消费支出
四 6个牧业旗62户牧户的支出结构（2009）
五 牧户之间的收入差距在拉大
（一）典型牧区牧户间的差距
（二）不同典型牧区之间牧户的差距（2009）
六 总结与讨论
（一）生产开支巨大影响了社会消费
（二）教育刚性支出使牧民生活风险增加
第十讲 内蒙古草原牧区的民间融资问题
一 改革开放以来的牧区民间融资
二 信贷缺失对牧区牧民发展的影响
（一）乌兰察布市牧区和半牧区的金融支持状况
（二）牧区金融存在的主要问题
（三）从微观看金融缺失对牧区发展的影响
三 内蒙古牧区融资方面的互助合作
（一）中国非政府小额信贷的现状
（二）非政府小额信贷对牧区的发展杯水车薪
四 民间融资对内蒙古牧区宏观经济的消极影响
五 总结与讨论
第十一讲 内蒙古草原牧区集约化奶牛养殖户的地位与角色
一 阿拉善奶牛养殖业的发展
（一）农牧民自发养殖阶段：巴彦浩特城镇奶牛养殖户伊某的案例
（二）公司加农户阶段：贺兰山移民张某等奶农养殖业的发展
（三）政府、企业、奶户三方共建奶牛园区案例
二 牛奶产业链上各利益相关者的关系
三 对以上的案例做一下简单的回顾分析
（一）以环境政策的干预介入拉动“奶牛运动”
（二）国家的诸多优惠政策农牧户享受不到
（三）政府缺乏对社会化服务的提供与促进
（四）需要政府促使利益均衡的经济关系的建立
四 乳业价值链追踪
（一）奶农生产经营状况及产业链上的剩余分配
（二）乳业价值链追踪发现的主要问题
五 乳业发展需要政府重新考虑的问题
（一）政府要参照企业原料供应形式，实行上游税收抵扣政策
（二）政府要研究发展合作化牧场模式
（三）政府要帮助奶农合作社组建自己的饲草料加工厂
（四）政府应该引导和帮助奶农组建内部互助合作基金
第十二讲 生态奖补下牧户收入和消费的状况
一 生态奖补的历史延续
（一）以往的环境政策将牧民对象化为草原破坏者
（二）新时期的生态补偿已经作为国家的重大战略
二 生态奖补政策机制调研评估
（一）调研牧户的基本状况
（二）不同环境政策下的牧户生产经营状况
三 调研牧户的风险管理与社会网络的变化
（一）社会网络变迁简述文献
（二）阿拉善左旗牧户社会网络的变迁
（三）调研牧户邻里之间的社会网络在削弱
四 总结与讨论
第十三讲 内蒙古矿产资源开发利益分配
一 内蒙古采矿业及其利益分配
（一）采矿业成为规模以上工业的主导产业
（二）内蒙古自治区采矿业中的利益分配
（三）内蒙古采矿业各主体之间的利润分配
（四）内蒙古采矿业利润分配
二 对矿产资源开发利益分配的简单讨论
（一）经济理论延后使国家没有在经济上实现对矿产资源的所有权
（二）资源开发利益冲突在一定程度上影响经济社会的稳定
（三）中国资源价格扭曲危害宏观和微观经济运行
（四）自然资源在公共财政中所占的份额较少
（五）矿产资源开发负外部性成本留给了整个社会
（六）矿产资源开发中农牧民的权益没有得到保护
三 结论与政策建议
（一）矿产资源所有权制度在法律上体现全民的利益
（二）分配上体现税、费、租等财政工具的组合，降低负外部性
（三）矿区的农牧民变补偿为剩余索取
（四）完善矿产资源有偿使用制度，实现生态文明
第十四讲 内蒙古草原牧区不同经营组织效益分析
一 家庭经营、合作社经营和公司经济效益比较
（一）样本的选取及调研地产业背景说明
（二）生产要素的投入
（三）三种经营主体的产出及效益
（四）大规模草场（土地）经营并不一定带来更多的畜产品收益
二 分析三种经营主体效益不同的原因
（一）为什么规模化公司牧场的效益不如家庭经营户
（二）为什么合作社的效益不如家庭经营户
三 对规模经营、合作经营和家庭经营的一些讨论
（一）公司牧场在小农面前并没有发挥出很好的作用
（二）合作组织的实践是农民的希望，规范其制度有可能促进农业发展
（三）小农自身的组织化以健康的家庭经营作为长期基础
四 结论与政策建议
（一）小农的家庭经营长期存在具有重要意义
（二）国家通过扶持家庭经营户完成基层政权的组织化
（三）合作社的健康发展还需要在制度设计上创新
（四）中国实现农业现代化必须保障小农的现代化
（五）重建农牧区社区
第十五讲 全球化下内蒙古草原牧区与牧民生产经营状况调查
一 文献回顾
二 数据来源及描述性统计
（一）调研地及取样方法
（二）调研嘎查的资源情况
（三）调查人口状况
（四）调研牧户的生产经营
三 牧户价值链估计结果分析
（一）牧户的资金来源
（二）牧户的生产成本构成
（三）牧户价值链上各利益相关者的分配
四 主要结论和政策建议
第十六讲 内蒙古草原牧区的未来
一 内蒙古草原牧区面临着重大的变化
（一）变异式草原畜牧业的形成
（二）变异式草原畜牧业的不可持续性
（三）牧区社区的衰落与牧民社会地位的边缘化
二 振兴牧区中能体现几个政策理念
（一）振兴牧区社区发展草原畜牧业
（二）草原牧区与现代化接轨
（三）尊重自主性和多样性
三 振兴牧区需要重新思考几个问题
（一）要使牧区发展模式更符合草原牧区的区情
（二）草原畜牧业产业化需要注意的问题
四 要尊重牧民的权利
（一）非法侵占牧民的草场使用权
（二）政策影响下牧民的草场使用权的流失
（三）在资源升值中牧民的草场权利流失
（四）在草场流转过程中保护牧民权利
五 怎样认识牧民合作组织的意义
（一）草原牧区合作社要理顺“防灾”与“增收”的关系
（二）以游牧减灾为切入点恢复牧民在草原利用上的合作
（三）合作社的发展需要政府顶层设计
（四）再提“稳、宽、长”
第十七讲 振兴草原牧区的主要目标
一 建立牧民的风险管理系统
（一）重建牧区社区
（二）科学恢复草牧场的协商使用制度
（三）从宏观视野考虑内蒙古草原牧区的生态治理
（四）延长放牧半径可能是遏制草原退化的主要办法
二 确立生态损害的国家长效补偿制度
（一）草原生态重建的国家补偿
（二）草原生态补偿应成为国家战略的长期目标
（三）将草地共管列入国家生态奖补机制中
（四）要制定保护和干预政策，应对全球化下政府失灵和市场失灵问题
第十八讲 振兴草原畜牧业的一些建议
一 将保护牧民草场三权作为振兴牧区的基本政策
（一）征用草场要保护牧民的合法权益
（二）草原旅游、休闲和文化产业政策
（三）内蒙古风电产业发展
（四）矿产资源开发
二 内蒙古牧区草原畜牧业的产业政策
（一）在牧区建立草产业
（二）建设生态友好的草原水利系统
（三）努力改善合作经济组织，发展家庭牧场
（四）促进畜牧业产业化
三 草原牧区的金融政策
（一）构建为牧区经济服务的金融组织体系
（二）加强金融环境建设，促进牧区经济金融协调发展
（三）依托牧区基层组织，解决牧区信贷过程中的信息不对称问题
四 草原牧区的价格政策
（一）通过政府投资来解决畜产品在国际市场中定价低的问题
（二）畜产品等初级产品价格的必要干涉政策
（三）政府在一些特殊时期应采取临时价格干预措施
（四）对牧民的生产和生活消费品应提供政府补贴
五 建立草原生态保护的长效机制
（一）制定“以保护为主，建设为辅”的草原保护政策
（二）在牧区逐渐实现人、草、畜之间新的平衡
（三）多予少取，改善对牧区的补偿政策
六 振兴牧区社区
（一）新牧区建设的方针
（二）改变二元化社会政策
（三）人口、劳动和住房政策
（四）社会化生产生活服务体系建设
参考文献
牧区与市场：市场化中的牧民是2021年由社会科学文献出版社出版,作者达林太。
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