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行政体制改革领域经典书目，法国著名行政管理领域研究者菲利普·贝兹代表作。
内容简介
法国是一个中央集权国家，自1958年修改宪法成为第五共和国以来，实施了一系列行政改革。其中有些改革是出于政治意愿，有些则是由于受到社会学、行政学、管理学等领域的先进理念影响而引发的技术性改革。
菲利普·贝兹对法国自1962年以来实施的行政改革作了整体的追溯，以时间为顺序记录了历次改革的轨迹，同时按照不同的起因和宗旨将1962年至2008年46年间的改革归纳到不同的主题下，深入分析了改革的国内外背景，改革的理念、政策、措施和成效。
全书共分为七个部分：第一部分：行政改革政策的社会学分析第二部分：“国家的自我关注”：一个理性政府的行政理念（1962-1972）第三部分：反对派的改良主义：政治游戏中的行政（1972-1981）第四部分：国家何去何从？紧要关头的矛盾（1981-1984）第五部分：为实现现代化所做的妥协（1984-1991）第六部分：“战略型国家”的起源或新公共管理在国家改革中日益增长的影响（1991-1997）第七部分：回顾法国改革之路（1962-2008）：是否要变革官僚主义行政的历史性规则。
作者简介
作者菲利普·贝兹，法国国家科学研究中心研究室主任，主要研究领域包括行政社会学、国家改革政策以及公共政策分析等。长期任教于法国国家行政学院、巴黎政治学院、伦敦政治经济学院、欧洲发展与领土整治高级研究学院等教育和研究机构。合作创立法国《政府与公共行动》杂志并担任主编，同时也是是法国《劳动社会学》杂志、《政策执行与治理》系列丛书的主要编委。
曾担任法国财政部公共管理与经济发展研究会战略顾问、法国公共行政与公职总局学科顾问、法国公共财政委员会行政顾问，主持或参与多项欧盟有关机构组织、协调发展等内容的课题研究。
章节目录
版权信息
致谢
导论
写作计划
第一部分 行政改革政策的社会学分析
第一章 当代行政改革政策定义
第一节 分析法维度：对行政体系的一般干预政策
第二节 历史学维度：对“官僚主义”行政形式的质疑
第三节 社会学维度：一场中央集权行动者之间为实现政府调控垄断的竞争
第二章 分析当代行政改革：经典研究方法与认识论问题
第一节 行政体系“危机”的解释：适应性的伪简单化
第二节 行政组织构思方式中的“知识革命”猜想：新公共管理普遍性之批评
第三节 单维单向视角
第四节 成败标准中隐含的规范研究方法
第五节 理性与制度的重新发现
第三章 研究方法的四个核心概念
第一节 确定对行政的干预形式：改革剧目
第二节 了解剧目建构：基于改革构型的研究方法
第三节 阐释法国行政改革轨迹：时间性与制度性
第二部分 “国家的自我关注”：一个理性政府的行政理念（1962—1972）
第一章 1960年代对规划范式的逐步质疑
第一节 国家面对的经济政治新环境
第二节 寻求“中心地位”与“控制权”的跨部门机构
第二章 服务于政府管理学的行政经济的构成
第一节 公共干预的预测与优化
第二节 测量公共职能的增长以控制国家
第三节 在宏观经济模型中界定国家
第三章 行政，知识对象：改革网络核心的社会科学知识
第一节 描述行政的真相：与行政相关的社会学
第二节 行政，“守纪律的”对象：建立一门行政学的尝试
第三节 行政，改革的对象：让·穆兰俱乐部的自由主义转型
第四章 公共政策与政治方案中的知识体现：预算选择理性化和“新社会”
第一节 预算选择理性化——“国家的自我关注”的制度化表达
第二节 预算选择理性化改革剧目的三个组成部分
第三节 预算选择理性化的政治可行性：“新社会”和建设总理职位中的政府改革
第五章 预算选择理性化在行政、政治和专业维度的溶解吸收
第一节 预算选择理性化在行政维度的溶解吸收：政府地方分权的坚实性
第二节 预算选择理性化在政治维度的溶解吸收：一位受到牵制的总理
第三节 预算选择理性化在专业维度的溶解吸收及对知识的影响：促进组织管理、管理工具及组织社会学的发展
第三部分 反对派的改良主义：政治游戏中的行政（1972—1981）
第一章 将行政建设成为“公共问题”：公开化、社会化、政治化
第一节 “行政弊病”公开化
第二节 行政问题社会化：动员改革引导者支持行政相对人
第三节 行政问题“政治化”
第二章 在官僚制面前维护行政相对人的政治可行性
第一节 反对派的改良主义：一种新的严谨政治
第二节 服务于区别策略的反对派改良主义：国家行政学院政治学毕业生
第三节 适应反对派改良主义过程中政治与行政背景的重要性
第三章 反对派的改良主义在立法方面的反映：赋予行政相对人权利
第一节 强化行政相对人权利：从象征性行动到管制性政策
第二节 有利于行政相对人的法律的局限：行政法机构及行政法担保人的影响
第三节 地方分权，反对派改良主义的另一面
第四章 1970年代公共管理约束下的发展
第一节 针对政府部门紧缩政策的审慎形式
第二节 1970年代受到约束的法国公共管理专业化过程
第三节 高级公务员在公共管理中的初步智力投资
第四部分 国家何去何从？紧要关头的矛盾（1981—1984）
第一章 关于行政管理的矛盾动因：地方分权与法规重申
第一节 国家何去何从？左翼政党的专门知识
第二节 行政改革前要先进行第五共和国政治体制改革吗？
第三节 重塑公共职能：公务员法规的扩展
第四节 根深蒂固的公共职能历史规则：制度复制与反馈效应
第二章 对行政进行预算干预的审慎新自由主义转向
第一节 行政问题的预算表达
第二节 审慎的行政预算紧缩政策
第三节 工资总额推理的密集使用
第三章 “行政改革”残余的象征形式
第一节 行政改革的政治性及象征性用途
第二节 延伸有利于行政相对人的措施
第三节 行政“官僚主义”形式下专业知识的边缘性
第五部分 为实现现代化所做的妥协（1984—1991）
第一章 模糊效应与行政效率问题化空间的开放
第一节 充满模糊性的情况
第二节 模糊性的表现：行政机器的效率受到质疑
第二章 负责现代化管理剧目的作坊：行政管理的专门知识场所
第一节 公共政策评估的成功
第二节 1980年代公共管理学的知识转向
第三节 质量圈与咨询公司：使公共管理能够为人们所理解
第四节 理论方向的支持：克罗齐耶的社会学
第三章 为专门知识“确定方向”：公共服务协会中的现代化者
第一节 将改革思想纳入国家的载体：公共服务协会
第二节 现代化管理剧目建设过程中制约因素的内化
第四章 政治挪用与现代化管理剧目的制度性巩固
第一节 法比尤斯政府现代化管理剧目的结晶 （1984—1986）
第二节 决裂政策宣告失败（1986—1988）：巩固现代化管理剧目制度
第三节 现代化的制度化：公共服务复兴（1988—1991）
第六部分 “战略型国家”的起源或新公共管理在国家改革中日益增长的影响（1991—1997）
第一章 政府中三个相互依存的增长过程
第一节 预算削减与国家改革
第二节 欧洲一体化进程的逐步影响和法国公共职能模式的不稳定性
第三节 地方分权与国家权力下放部门的危机
第二章 为推行新的政府重组规则，各部之间展开激烈竞争
第一节 内政部主张的重组范式：通过横向权力分散解决地方分权
第二节 受到约束的引进者：法国行政与公共职能管理总局
第三节 预算局的重组愿景：重新推敲等级制度以便更好地控制支出
第四节 国家内部的权利斗争，整合的关键以及重组逻辑的竞争
第三章 建立“组织管理模式”：高级官员的看得见的手
第一节 “大型”国家改革委员会的增加
第二节 新国家组织模式的出现：战略型国家及其变化
第三节 法国高级官员对新公共管理的挪用
第四章 国家改革政策：改革设计师的诱惑与集体行动的两难境地
第一节 “政治回归”的预兆
第二节 充当《总章程》的1995年7月26日通告：对国家改革的政治挪用
第三节 政治挪用的意义：关于重组的新管理剧目
第四节 国家改革总署：改革专门知识的工业化生产
第五节 集体行动的依赖链：改革设计师的垄断限制与中央集权主义者的报复
第六节 陷入僵局、公共改革、审慎措施：对关于重组的新管理剧目的三重解读
第七部分 回顾法国改革之路（1962—2008）：是否要变革官僚主义行政的历史性规则？
第一章 回顾并阐释第五共和国统治下的行政改革之路
第一节 制度化、区别与积淀
第二节 法国改革之路的突出特征
第三节 法国行政管理“融入”机构的分量
第四节 总理在行政部门的有限资源
第五节 体制改革的复杂形式：通过改革构型进行研究的优势
第二章 国家改革（1998—2007）进程中的视角：是否要改变法国行政体系中的历史性规则？
第一节 对法国行政历史性规则的质疑：《财政法组织法》与预算拨款的发放、管理、监督新型模式
第二节 路径依赖中断的原因
第三节 《财政法组织法》引起的失衡效果与连锁反应
第四节 国家权力下放部门的改革
第五节 改革高级公共职能？
第三章 萨科齐执政的转折点：对新管理转向的政治挪用？
总结 “国家的自我关注”，新的政治理性？
附录 调研步骤以及资料的介绍
国家再造（国家治理能力现代化探索丛书）是2021年由上海译文出版社出版,作者[法] 菲利普·贝兹。
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