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政府立法共同性问题研究成果汇编，推动政府法治研究进一步发展。
内容简介
本书是国务院法制办公室政府法制研究中心成立十二年以来在政府立法共同性问题研究领域的有关成果汇编成册，公开予以出版，一方面是对有关工作进行阶段性总结，归纳经验，发现不足，为下一步更加科学有效地开展政府法治共同性问题奠定理论基础，另一方面是希望借此次出版机会和有关部门、学术机构进行沟通与交流，引导法学界关注、参与政府法治研究工作，达到开阔研究视野，拓展研究思路，完善研究方法的目的，从而适应新时代开展政府法治共同性问题研究的要求，不断为提高政府立法质量、加快建设法治政府而服务。
章节目录
版权信息
加强政府立法共同性问题研究不断提高政府立法质量（代序）
第一编 政府立法原则研究
关于实施条例类行政法规规定内容问题的研究报告
一、实施条例类行政法规的现状及存在问题
二、制定实施条例类行政法规需把握的原则
三、实施条例类行政法规中不宜规定的内容
（一）法律保留的事项
（二）实质性改变法律规定的事项
（三）法律已有具体规定的事项
（四）适合以部门规章规定的事项
（五）适合以地方立法规定的事项
（六）适合以行政机关内部规则规定的事项
（七）适合通过行业标准、指导目录、办事指南规定的事项
（八）行政法规原则上不作规定的事项
（九）存在较大争议尚未形成共识的事项
（十）无实质意义的宣示性内容
关于授权立法制度的研究报告
一、授权立法界说
（一）授权主体与被授权主体的范围
（二）授权立法的类型
（三）授权立法与授权立法现象的界分
二、有关国家的授权立法制度
（一）德国的授权立法制度
（二）英国的授权立法制度
（三）美国的授权立法制度
三、我国的授权立法制度
四、我国的授权立法实践
（一）全国人大对其常委会的授权
（二）全国人大及其常委会对国务院的授权
（三）全国人大及其常委会对经济特区的授权
五、我国授权立法制度和实践中存在的问题
（一）立法对授权主体和被授权主体的规定不够周延
（二）立法对授权立法范围的规定不够科学
（三）立法对授权立法监督机制的规定有待完善
（四）实践中存在一些缺乏授权依据的授权立法现象，立法层面缺乏规制
六、关于改进我国授权立法制度的建议
（一）对授权主体和被授权主体作出界定
（二）对授权立法范围作出更科学全面的规定
（三）对授权立法监督机制作出更严格的规定
（四）对以往授权立法的地位作出回应
（五）对实践中无法律依据的授权现象作出适当规制
精准立法促进社会文明建设
一、支持引导设区的市地方立法充分发挥作用
二、加强法律和道德对公民行为的协同规范
三、对促进社会文明建设的制度组织开展立法后评估工作
四、积极推进社会信用体系建设
如何论证制度建设的必要性
一、必要性论证的基本标准
二、制度建设的时机和条件
三、如何选择制度载体
第二编 有关制度研究
关于完善备案设定规则研究情况的报告
一、法律、行政法规中规定备案的基本情况
（一）备案的功能
（二）备案的类型
（三）备案规定存在的问题
二、完善备案设定规则的初步考虑
美国政府的依法决策制度及其对完善我国行政决策制度的启示
一、美国行政决策程序制度概况
二、美国行政决策程序的代表性制度
（一）听证制度
（二）咨询制度
（三）行政决策评价制度
（四）行政决策的监督和责任制度
三、对完善我国行政决策制度的启示
（一）进一步提高决策透明度，保障公众充分参与
（二）形成多元化机制，进一步完善行政决策咨询制度
（三）完善第三方评估制度，发挥外脑优势
（四）发挥各方面监督合力，健全行政决策责任制度
关于提高公众参与行政立法有效性的思考
一、参与事项的明确
二、参与主体的确定
（一）参与主体的广泛性
（二）参与环节的全面性
三、参与方式的选择
（一）目的
（二）目标群体
（三）成本与效益
四、相关信息的发布
（一）信息发布方式
（二）信息发布的阶段和持续时间
（三）信息发布的内容
五、公众意见的采集、处理、反馈
（一）信息的结构化收集
（二）人机结合的信息处理模式
（三）信息的深加工
（四）意见的采纳和反馈
六、信息的共享
关于政府立法中如何更充分听取企业意见的研究报告
一、政府立法中听取企业意见的方式及存在问题
（一）通过“中国政府法制信息网”公开征求意见
（二）书面征求行业协会意见
（三）书面征求有关企业意见
（四）召开座谈会、实地走访企业听取意见
二、改进政府立法听取企业意见的建议
行政立法中法律责任设定问题研究
一、行政立法中法律责任设定问题概述
（一）行政立法
（二）法律责任设定
（三）行政法律责任
二、法律责任设定的现状与问题
（一）法律责任设定概况
（二）行政法律责任设定概况
（三）行政立法中法律责任设定存在的问题
三、对 策
（一）行政立法中法律责任设定的基本理念
（二）行政立法中法律责任设定的原则
（三）财产罚的设定规则
（四）申诫罚的设定规则
（五）资格罚的设定规则
行政法规援引上位法法律责任问题研究
一、行政法规援引上位法法律责任条款的主要情形
二、行政法规援引上位法法律责任条款存在的问题
三、行政法规援引上位法法律责任条款相关问题的建议
行政法规援引治安管理处罚责任问题研究
一、设置治安管理处罚援引性条款的原因
二、行政法规中设定治安管理处罚责任援引性条款的表述方式
三、有关建议
说说“责令”
一、责令的词义
二、处罚性“责令+”行为
三、命令性“责令+”行为
（一）内部命令性“责令+”行为
（二）外部命令性“责令+”行为
四、命令性“责令+”行为与行政强制措施的区别
关于规范罚款设定幅度问题的研究报告
一、行政法规中罚款设定的基本情况
（一）罚款设定的比重和次数
（二）罚款设定的变化趋势
（三）罚款数额的设定方式
二、行政法规罚款设定幅度分析
三、初步建议
关于因单位违法违纪需要追究个人违纪责任的责任人员范围的研究报告
一、现行规定梳理
二、概念用语辨析
（一）四种责任人员概念辨析
（二）三种常见组合用语辨析
三、规范表述需要考虑的情况
四、规范表述的若干建议
关于规范行政法规设定施行日期、文本公布和标题题注等问题的研究报告
一、关于严格规范设定行政法规的施行日期
二、关于批量修改行政法规的新文本公布
三、关于规范行政法规标题的题注
关于法律废止行政法规问题研究情况的报告
一、法律废止行政法规情况梳理
二、初步研究意见和建议
第三编 政府立法用语规范化研究
现行法律、行政法规有关“机构”“机关”和“部门”表述情况的研究报告
一、主要问题
（一）一个部门、多个名称
（二）同类部门、多种表述
（三）对涉及党政军系统或者不同行政层级的单位名称表述多样化
二、含义辨析
三、习惯用法
（一）对国务院组成部门、直属机构和部委管理的国家局，使用“部门”表述是主流
（二）使用“机关”表述的总体较少
（三）使用“机构”表述的，主要集中在国务院直属特设机构、办事机构和直属事业单位
四、建 议
关于规范“参照”一词使用的研究报告
一、“参照”及相近词含义分析
二、法律、行政法规中使用“参照”一词的基本情况
三、存在的主要问题
四、完善“参照”一词使用规则的建议
关于法律行政法规正文中“中华人民共和国”“中国”使用问题的研究报告
一、现行法律行政法规使用情况
二、两点认识
三、初步建议
关于法律、行政法规调整范围条文中“中华人民共和国”“中国”使用问题的研究报告
一、基本情况
二、初步分析
三、建 议
说说“规划”
一、什么是“规划”
二、与规划有关的几个概念
三、规划的法律效力
“督查”与其他监督检查类词语的使用区别
一、“督查”与相关词语的词义考证
二、“督查”和其他监督检查类词语的使用区别
（一）监督检查、稽察等行政机关外部监督管理行为
（二）督查、督察等行政机关内部监督管理行为
（三）督导、稽查等行政机关外部监督管理和内部监督管理并用的行为
三、法律和有关文件中规定的督查主要事项
公务员及其有关概念浅说
一、公务员
二、国家工作人员和国家机关工作人员
三、其他几个概念
政府立法共同性问题研究是2018年由中国法制出版社出版,作者李明征。
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