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本书对立法学进行了深入、系统而全面的研究。
内容简介
本书从“规范”“价值”和“事实”三个层面出发，展开对立法学不同维度的讨论。对《立法法》中所涉及的授权立法、立法程序、立法背景资料、立法后评估、设区的市地方立法权、立法效力等级等重要内容实行体系化与类型化的逻辑思辨性研究。围绕立法特别是地方立法进行实证研究，既有用数据说话和应用SPSS软件分析的样本式研究，也有多次对长期从事立法起草、立法审议工作和立法学研究的人员进行的访谈式研究，还有赴德国、美国、日本、韩国等国家进行立法学访问和交流所形成的考察式研究，更有以地方立法专家建议稿为例所开展的实操式研究。
作者简介
作者郑泰安，四川省社会科学院副院长，研究员，兼任中国立法学研究会常务理事、四川省法学会立法学研究会会长、四川省立法研究会副会长，长期致力于地方立法研究，在《法学》《现代法学》《法学论坛》《社会科学战线》CSSCI来源期刊、权威报刊等上发表学术论文和理论文章50余篇。
章节目录
版权信息
主要作者简介
前言
第一章 决定阐释论：党内规范性文件与立法学
第一节 “立法体制”的本体论研究
一 基础概念的厘清：对体制、机制、制度的梳理
二 立法体制的核心：立法权限（立法权限划分）
第二节 第三方评估立法的有效性研究
一 问题的提出：如何妥当地研究第三方评估立法的有效性
二 两个前提之争：“部门争议较大”与“重要立法事项”
三 两个困境之思：“立法事项类型”与“客观中立假设”
四 可能的协调策略：针对第三方评估立法的影响因素
第三节 设区的市地方立法权的前置化思考
一 前置化思考之一：设区的市
二 前置化思考之二：立法能力
第四节 中国农民工社会保险立法模式之思
一 引子：问题的提出
二 有效性判断：农民工退保与主动提议不参保的法实施效果反思
三 对两个现象的关注：追求逐利性的价值取向
四 立法模式的选择：单独立法模式下农民工社会保险法律制度的建构
第五节 军民融合发展立法基本原则的逻辑展开
一 是什么：军民融合发展立法基本原则的类型化分析
二 为什么：军民融合发展立法基本原则的来源化阐释
三 怎么样：军民融合发展立法基本原则的正当化探讨
四 军民融合发展立法基本原则小结
第六节 立法、改革、创新的“悖论”与“互动”
一 何谓创新与改革：与立法的交织和分割
二 如何创新与改革：从对象的类型化角度分析“立法、创新与改革”的关系
三 如何创新与改革：从问题属性转化角度分析“立法、创新与改革”的关系
四 深化创新与改革：关于“立法、创新与改革”关系的未竟研究
第二章 法律规范论：《立法法》典型条文与立法学
第一节 授权立法的体系化思考
一 语言用词冲突：“只能”制定法律、“必须”制定法律与“授权”制定行政法规
二 权力权利冲突：授权部门决定税率与立法机关自行决定税率
三 时间截点冲突：“授权期限届满”、“法律开始制定后”与“法律制定完成后”
四 实施效果冲突：“允许授权”与“防止部门利益和地方保护主义法律化”
第二节 立法程序的二元结构论
一 视角转换：对二元结构立法程序的探索
二 组织视角：正式立法程序的逻辑主线
三 个人视角：隐性立法程序的逻辑主线
四 视角融合：“组织”和“个人”两种视角与立法程序
第三节 立法背景资料的二元性视角
一 一个被忽视的角落：立法背景资料
二 对立法背景资料的运用：从立法论到解释论
三 对立法背景资料的找寻：从类型化到规范化
四 关于立法背景资料的启示：运用与找寻
第四节 立法后评估的体系化思考
一 《立法法》之外：立法后评估与执法检查及其效应
二 《立法法》之内：立法后评估与制度自身及其关联
三 体系化设想：“组合”、“增加”与“倒置”
第五节 设区的市地方立法体制的合宪性思考
一 学界的争论：设区的市地方立法体制与修正前《宪法》第一百条
二 争议的交锋：关于依据修正前《宪法》第100条解读的三种观点
三 合宪性思考：对违宪意见的驳论和对合宪意见的立论
四 余论：一点关联思考和两点延伸启示
第六节 “城乡建设与管理”事项范围的法律阐释
第七节 设区的市地方性法规与省级政府规章之间效力冲突及化解
一 问题的提出：设区的市地方性法规与省级政府规章的效力等级困境
二 预设讨论规则：区分传统立法与后现代立法
三 适用讨论规则：区分经验与逻辑
四 延伸拓展：关于讨论规则的补充思考
第三章 实证调研论：地方性立法样本与立法学
第一节 地方立法资源分配的选择性差异研究——基于60份地方性法规样本的实证分析
一 问题的提出：选择性差异
二 立法资源选择性分配的证立：实证与解释
三 立法资源选择性分配的实现：策略与手段
四 立法资源选择性分配的评价：积极作用与消极后果
五 对策与思路
第二节 设区的市立法权（限）赋权依据考察——以18个较大的市2133次立法行为切入
一 为什么要赋予设区的市立法权（限）
二 赋予设区的市立法权（限）的经济社会基础
三 经济社会基础对设区的市立法权（限）的影响
第三节 设区的市立法权限范围考察——以地方立法需求与社会经济变迁为核心
一 设区的市立法权限赋权与限权之争
二 设区的市立法权限与立法需求
三 从“权限控制”迈向“行权控制”
第四节 设区的市立法权运行过程考察——围绕地方立法中法律责任规范形成过程展开
一 地方立法中法律条文是如何形成的
二 地方立法中法律规范设置过程考察
三 地方立法中法律规范设置技术考察
四 地方立法中法律规范设置的特征
第五节 设区的市地方立法权表达考察——以480份地方性法规的2425个法律责任规范为例
一 地方立法权表达特征分析
二 地方立法权表达规律探寻
三 地方立法权表达特点考察
第六节 设区的市立法权与司法权的互动关系考察——基于18个较大的市地方性法规判决书引用现状的实证分析
一 判决书引用地方性法规的现状
二 设区的市立法权（限）与司法权（限）互动面临的激励与约束
三 改进设区的市立法权（限）与司法权（限）互动关系的路径
第七节 民族自治地方立法检视——以30个自治州地方立法为例
一 自治州地方立法的历史沿革
二 自治州立法现状考察
三 自治州立法实践的检讨
四 《立法法》修正背景下自治州立法的改进建议
第八节 扶贫开发地方立法实践述评——以17部扶贫开发地方性法规为样本
一 扶贫开发的本体认知及其法治化保障
二 扶贫开发地方立法的实践
三 扶贫开发地方立法的经验及改进空间
四 扶贫开发地方立法的现实与展望
第四章 经验借鉴论：国外立法学调研与立法学
第一节 德国：乡镇自治规章制定权考察
一 德国立法体系
二 德国乡镇自治规章制定权的性质
三 德国乡镇自治规章制定权范围
四 德国乡镇自治规章的合法性审查及案例分析
第二节 美国：中央与地方立法权限关系及立法程序探究
一 “三权分立”视角下的美国立法
二 联邦制度视角下的美国立法
三 普通法系视角下的美国立法
四 程序视角下的美国立法
五 公众参与视角下的美国立法
第三节 日本：行政区划与地方立法权限审视
一 日本的地方行政区划
二 日本地方立法的宪法基础
三 日本地方立法权限
第四节 韩国：立法程序、法规体系和效力等级研究
一 韩国立法的基本构架
二 韩国国民大会的立法程序
三 韩国行政立法程序
四 韩国的法规体系和效力等级
第五章 立法实践论：模拟立法性实操与立法学
第一节 模拟立法实验概述
一 参照物对比：模拟立法实验的四大特色优势
二 立法新趋势：模拟立法实验的行为范式创新
三 方法论践行：模拟立法实验的立法质量提升
第二节 《成都市沱江发展轴保护条例》立法论证报告
一 沱江发展轴保护的战略意义
二 制定《成都市沱江发展轴保护条例》的必要性
三 制定《成都市沱江发展轴保护条例》的可行性
四 制定《成都市沱江发展轴保护条例》的社会经济影响评估
五 制定《成都市沱江发展轴保护条例》的难点与篇章设计
六 《成都市沱江发展轴保护条例》立法的质量保证措施
七 加快推进《成都市沱江发展轴保护条例》立法工作的建议
第三节 《成都市沱江发展轴保护条例》调研报告
一 沱江发展轴的定位
二 沱江发展轴保护与促进亟待完善法律制度
三 完善沱江发展轴保护及促进法律制度建设的建议
第四节 《成都市沱江发展轴保护条例（草案）》建议稿起草依据及参考（节选总则部分）
参考文献
立法理论研究与实证分析是2021年由社会科学文献出版社出版,作者郑泰安。
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