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本书以问答的形式对《办法》的立法原意作了具体阐述。
内容简介
2014年2月21日，国务院总理李克强签署第649号国务院令，公布《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》），并决定自2014年5月1日起施行。
《办法》从我国国情出发，适应我国经济社会发展水平，认真总结社会救助工作实践经验，将分散在不同法规、文件中的低保、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、教育、住房、就业、临时救助等方面的救助措施统筹起来，以综合性法规的形式对社会救助制度体系进行了全面的顶层设计，进一步完善了中国特色社会主义社会保障制度体系。
《办法》的公布施行，是国务院保障和改善民生的重要举措，对促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，使全体人民共享改革发展成果，都具有重要意义。为配合《办法》的学习、宣传和贯彻落实，由参与《办法》起草、审查的负责同志和工作人员共同编写了《社会救助暂行办法实用问答》一书，以便各级人民政府和有关部门的工作人员以及社会各界准确理解和把握《暂行办法》内容。
章节目录
版权信息
第一部分 社会救助暂行办法实用问答
1 为什么要制定《社会救助暂行办法》?
2 我国社会救助的现状是怎样的?
3 什么是社会救助?社会救助制度与其他社会保障制度之间是什么关系?
4 社会救助制度的方针是什么?
5 为什么说社会救助水平要与经济社会发展水平相适应?
6 社会救助工作的原则是什么?
7 为什么由国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设?
8 哪些部门属于社会救助管理部门?它们的具体分工如何?
9 乡镇人民政府、街道办事处在社会救助工作中承担什么职责?
10 村民委员会、居民委员会在社会救助工作中发挥什么作用?
11 为什么说社会救助是政府的法定职责?
12 为什么要提倡社会力量参与社会救助?
13 最低生活保障的对象范围和资格条件是什么?
14 最低生活保障资格条件中共同生活的家庭成员包括哪些?
15 最低生活保障对象的收入条件是如何确定的?
16 最低生活保障对象的财产条件是如何确定的?
17 最低生活保障标准的制定依据是什么?
18 最低生活保障标准如何调整?
19 为什么由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府制定或调整最低生活保障标准?
20 最低生活保障的申请、审批流程是怎样的?
21 最低生活保障金如何发放?
22 对最低生活保障中的特殊困难人员，应当如何保障其基本生活?
23 最低生活保障家庭在人口状况、收入状况、财产状况发生变化时，应当承担什么义务?
24 社会救助工作中所称的特困人员的范围包括哪些?
25 如何判断特困人员供养条件中的“无劳动能力”?
26 如何判断特困人员供养条件中的“无生活来源”?
27 特困人员供养包括哪些内容?
28 特困人员供养的标准是如何制定的?
29 特困人员供养与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度是什么关系?
30 特困人员供养的申请审批流程是怎样的?
31 为什么规定乡镇人民政府、街道办事处发现符合特困供养条件的人员后，应当主动为其依法办理供养?
32 特困供养人员不再符合供养条件时，如何办理终止供养手续?
33 特困人员供养的供养形式是怎样的?
34 受灾人员救助的对象范围是什么?
35 自然灾害救助的工作原则是什么?
36 为什么要设立自然灾害救助物资储备库?应当如何设立?
37 受灾人员救助由哪些部门、机构负责具体实施?
38 为受灾人员提供的应急救助包括哪些内容?
39 为什么要对自然灾害损失情况进行评估、核定?应当如何进行评估、核定?
40 对受灾人员进行过渡性安置，应当如何实施?
41 对受灾人员的居民住房恢复重建，应当如何实施?
42 对因当年冬寒和次年春荒遇到生活困难的受灾人员，受灾地区人民政府应当如何提供救助?
43 为什么要建立健全医疗救助制度?
44 医疗救助制度的功能和目标是什么?
45 哪些人属于医疗救助的对象?
46 医疗救助的方式有哪些?救助标准如何确定?
47 医疗救助的申请审批程序是怎样的?
48 为什么要建立医疗救助制度中的“一站式”即时结算机制?
49 何为疾病应急救助制度?
50 疾病应急救助基金应当如何筹集?
51 哪些急救费用可以由疾病应急救助基金支付?
52 哪些人属于教育救助的对象?
53 义务教育阶段教育救助与非义务教育阶段教育救助有何区别?
54 教育救助采取哪些方式?
55 对不能入学接受义务教育的残疾儿童，如何给予教育救助?
56 教育救助标准如何确定?
57 教育救助标准应当采取怎样的方式予以公布?
58 教育救助申请应该如何提出?
59 对教育救助申请进行审查与确认的具体程序是怎样的?
60 教育救助的结果是否需要一律公开?
61 实施住房救助的目的是什么?
62 国家为解决困难家庭的住房困难，近年来主要做了哪些工作?
63 哪些人属于住房救助的对象?
64 住房救助的方式有哪些?
65 住房困难标准和救助标准如何确定?
66 住房救助的申请审批程序是怎样的?
67 国家为实施住房救助提供哪些政策支持?
68 就业救助与就业援助是什么关系?
69 哪些人属于就业救助的对象?
70 就业救助的方式有哪些?
71 什么是“零就业”家庭?
72 县级以上人民政府应当采取哪些措施确保“零就业”家庭成员中至少有一人就业?
73 就业救助的申请审批程序是怎样的?
74 公共就业服务机构应当向就业救助对象提供哪些就业服务?
75 就业救助对象为什么应当接受人力资源社会保障等部门介绍的工作?如果不接受，应当承担什么后果?
76 国家对吸纳就业救助对象的用人单位规定了哪些就业扶持政策?
77 与最低生活保障等其他社会救助制度相比，临时救助制度有何特点?临时救助的救助对象有哪些?
78 流动人口遭遇急难时，是否可以以家庭为单位申请临时救助?
79 申请临时救助，是在户籍所在地还是居住地提出?
80 临时救助的审批程序是怎样的?对情况紧急的临时救助申请，应当如何简化审批程序?
81 临时救助的救助方式有哪些?
82 临时救助标准是由谁制定的?制定的依据是什么?
83 作为临时救助制度的一项重要内容，流浪、乞讨人员救助的救助对象具体范围是什么?
84 对符合临时救助条件的流浪、乞讨人员，应当如何提供临时救助?对其中的流浪未成年人，社会救助经办机构还负有哪些救助职责?
85 在流浪、乞讨人员救助工作中，公安机关和其他有关行政机关承担什么职责?
86 社会力量参与社会救助，主要有哪些途径和方式?
87 按照国家有关规定，社会力量参与社会救助，享受哪些优惠政策?
88 政府向社会力量购买社会救助中具体服务事项的方式有哪些?应当符合什么条件和程序?
89 在社会救助工作中，社会工作机构和社会工作者发挥什么作用?
90 社会救助管理部门及相关机构应当如何为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利?
91 社会救助工作的监督检查包括哪些内容?
92 为什么要求申请或者已获得社会救助的家庭如实申报家庭收入状况、财产状况?
93 对申请或者已获得社会救助的家庭的收入状况、财产状况，县级以上人民政府民政部门应当如何进行核查?
94 与社会救助事项有关的单位和个人，应当如何配合县级以上人民政府社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处履行社会救助职责?
95 社会救助的申请人难以确定社会救助管理部门时，应当如何求助?
96 为什么要求履行社会救助职责的工作人员应当履行保密义务?
97 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当如何宣传社会救助法律、法规和政策?
98 县级人民政府及其社会救助管理部门为什么应当公开社会救助资金、物资的管理和使用等情况?
99 履行社会救助职责的工作人员行使职权，应当接受怎样的社会监督?
100 发现履行社会救助职责的工作人员在社会救助工作中出现违法行为时，应当怎样监督?
101 县级以上人民政府财政部门、审计机关对社会救助资金、物资如何实施监督?
102 申请或者已获得社会救助的家庭或者人员对社会救助管理部门作出的具体行政行为不服时，如何进行救济?
103 社会救助有关部门及其工作人员在社会救助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当承担什么法律责任?
104 违反《暂行办法》规定，截留、挤占、挪用、私社会救助资金、物资的，应当承担什么法律责任?
105 为了预防和减少截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资现象的发生，《暂行办法》作了哪些规定?
106 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，应当承担什么法律责任?
107 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务，构成违反治安管理行为的情况主要包括哪些?
108 对违反《暂行办法》规定的哪些行为应当依法追究刑事责任?
第二部分 社会救助暂行办法相关法律法规
社会救助暂行办法
第一章 总 则
第二章 最低生活保障
第三章 特困人员供养
第四章 受灾人员救助
第五章 医疗救助
第六章 教育救助
第七章 住房救助
第八章 就业救助
第九章 临时救助
第十章 社会力量参与
第十一章 监督管理
第十二章 法律责任
第十三章 附 则
城市居民最低生活保障条例
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法
农村五保供养工作条例
第一章 总 则
第二章 供养对象
第三章 供养内容
第四章 供养形式
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
自然灾害救助条例
第一章 总 则
第二章 救助准备
第三章 应急救助
第四章 灾后救助
第五章 救助款物管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见
一、充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义
二、流浪未成年人救助保护工作的总体要求和基本原则
三、加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施
四、健全工作机制，形成救助保护工作合力
关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见
一、加强社会工作专业人才队伍建设是构建社会主义和谐社会的一项重大而紧迫的战略任务
二、加强社会工作专业人才队伍建设的指导思想、工作原则和目标任务
三、大力加强社会工作专业教育培训
四、积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用
五、切实推进社会工作专业人才评价和激励工作
六、加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导
民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见
一、充分认识政府购买社会工作服务的重要性与紧迫性
二、政府购买社会工作服务的指导思想、工作原则和主要目标
三、政府购买社会工作服务的主体、对象、范围、程序与监督管理
四、加强对政府购买社会工作服务的组织领导
民政部 全国工商联关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见
一、重要意义
二、基本原则
三、参与途径
四、支持措施
五、服务与监管
民政部关于建立儿童福利领域慈善行为导向机制的意见
一、充分认识建立儿童福利领域慈善行为导向机制的重要意义
二、建立儿童福利领域慈善行为导向机制的总体思路
三、建立儿童福利领域慈善行为导向机制的主要任务
四、建立儿童福利领域慈善行为导向机制的工作要求
民政部 教育部 财政部 人力资源社会保障部 住房城乡建设部国家卫生计生委关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的通知
一、充分认识《办法》颁布实施的重大意义
二、依法完善落实各项配套政策措施
三、建立健全社会救助工作机制
四、加强贯彻落实《办法》的组织领导
国务院关于全面建立临时救助制度的通知
一、充分认识全面建立临时救助制度的重要意义
二、明确建立临时救助制度的目标任务和总体要求
三、临时救助制度的主要内容
四、建立健全临时救助工作机制
五、强化临时救助制度实施的保障措施
社会救助暂行办法实用问答是2015年由中国法制出版社出版,作者胡可明 主编。
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