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基层为民政策依据，城市治理法规指南。
内容简介
本书以城市基层治理法治需求为导向，聚焦基层治理的突出问题，根据党和国家的相关政策法规，着力阐述如何依法解决基层社会治理中的痛点、堵点、难点，提高城市基层治理实效。
本选题深入贯彻中国共产党第十九次全国代表大会和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神；阐述城市基层治理的总体要求；详细解读基层群众性自治组织在城市基层治理中发挥的作用；系统梳理城市基层为民服务能力建设、城市基层平安建设以及基层自治、法治、德治建设等城市基层治理中存在的突出问题；阐述了强化组织保障等内容。
作者简介
作者李忠，法学博士，中国社会科学院法学所法治战略研究部主任，中国宪法学会常务理事。英国伦敦大学国王学院和美国耶鲁大学法学院、哥伦比亚大学法学院访问。主要研究领域为宪法、党内法规。
章节目录
版权信息
前言
第一章 城市基层治理的总体要求
一、指导思想
（一）坚持和加强党的全面领导
（二）坚持以人民为中心
（三）坚持全面深化改革
（四）坚持人民当家作主
二、基本原则
（一）坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面
（二）坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理
（三）坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担
（四）坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体
三、主要目标
（一）建立起现代化的城市基层治理体系
（二）健全城市基层治理机制
（三）构建基层管理服务平台
典型案例 薪火相传，推动新时代“枫桥经验”不断走向深入
一、党建引领，在党的领导下将“枫桥经验”推向深入
二、不变初心，坚持好、贯彻好群众路线
三、“三治”融合，推进善治，构建社会治理新格局
四、科技支撑、创新推动，智慧治理服务“四防”
五、社会协同，推进社区治理创新
第二章 加强和改进城市基层党建工作
一、加强和改进城市基层党建工作的重要性和紧迫性
（一）城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础
（二）城市基层党建工作还存在不平衡问题
（三）亟须提高对城市基层党建工作的认识
二、把街道社区党组织建设得更加坚强有力
（一）提升街道党（工）委统筹协调能力
（二）确保社区党组织有资源有能力为群众服务
（三）增强街道社区党组织政治功能和战斗力
三、增强城市基层党建整体效应
（一）强化市、区、街道、社区党组织四级联动
（二）推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动
（三）扩大新兴领域党建有效覆盖
（四）广泛应用现代网络信息技术
四、提升党组织领导基层治理工作水平
（一）健全党组织领导下的社区居民自治机制
（二）领导群团组织和社会组织参与基层治理
（三）做实网格党建，促进精细化治理
（四）建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心
典型案例 陕西省西安市鄠邑区娄敬路社区：“567”党建联盟工作法“联网”社区治理新格局
一、案例背景
二、工作做法
三、成效与启示
第三章 城市基层自治与居民委员会工作能力建设
一、居民委员会概述
（一）居民委员会的性质
（二）居民委员会的地位
（三）居民委员会的设立、组成、职责
二、居民委员会选举
（一）选举工作机构
（二）候选人的产生
（三）选举程序
（四）罢免、辞职和补选
（五）法律责任
三、居民会议、居务公开和居务监督
（一）居民会议和居民代表会议
（二）居务公开和居务监督
四、居民委员会工作保障
（一）加强政治保障
（二）加强组织体系保障
（三）加强人才保障
（四）加强制度保障
（五）加强服务设施保障
五、加强居民委员会工作能力建设
（一）居民委员会规范化建设
（二）居民议事协商能力建设
（三）社区服务格局优化建设
典型案例 江西省南昌市西湖区：“幸福圆桌会”提升社区治理精细化水平
一、主要做法
二、工作成效
三、经验与启示
第四章 加强城市基层为民服务能力建设
一、城市基层为民服务的要求
（一）城市基层为民服务能力的要求
（二）城市基层为民服务需要物质基础
二、社区基础设施建设
（一）搞好社区基础设施建设，应首先营造良好的营商环境、宜居环境
（二）搞好社区基础设施建设，还应注重搞好金融基础设施建设
（三）搞好社区基础设施建设，也需要社区信息化智能化水平的同步提高
（四）搞好社区基础设施建设，应当注重工作队伍建设
三、社区物业服务管理
（一）社区物业管理应当规范管理、突出重点、注重实效、共建和谐
（二）社区物业管理应当把握贴近居民生活和不侵犯居民隐私、不干扰居民日常生活的平衡
四、城市基层应急管理
（一）应急管理的含义
（二）应急管理的法治原则
（三）提高应急管理能力
典型案例 浙江省杭州市西湖区：以民生综合体打造社区服务体系建设新样本
一、主要做法
二、取得成效
第五章 加强城市基层平安建设
一、加强社会治安防控体系建设
（一）坚持党的全面领导
（二）发挥人民主体作用
（三）紧跟时代发展需求
二、健全扫黑除恶长效机制
（一）以责履誓、以行践诺
（二）总结经验、培育正气
（三）树立长期斗争思想准备
三、健全多元化纠纷解决机制
（一）坚持诉讼与非诉讼相衔接，增强纠纷解决合力
（二）坚持线下与线上相结合，提升纠纷解决效益
（三）坚持情理法相融合，改善纠纷解决效果
（四）坚持预防为主、非诉优先，优化纠纷解决架构
典型案例 广东省深圳市龙岗区良安田社区：社区综治中心助力基层治理
一、工作背景
二、主要做法及成效
三、工作成效
四、经验与启示
第六章 加强城市基层法治和德治建设
一、加强法治建设
（一）提升基层党员、干部法治素养，提高依法办事能力
（二）完善城市基层公共法律服务体系，满足居民美好生活需要
（三）规范居民公约制定或修订，健全城市基层治理体制机制
二、加强思想道德建设
（一）培育践行社会主义核心价值观，加强家庭家教家风建设
（二）健全社区道德评议机制，发挥道德模范榜样示范作用
（三）积极组织开展宣传教育活动，推动城市社区文化建设
三、发展公益慈善事业
（一）推进社会工作服务体系建设，壮大社会工作专业人才队伍
（二）加大对社区基金会的支持力度，加强社区基金会自身建设
（三）完善城市基层志愿服务制度，大力培育社区志愿服务组织
典型案例 重庆市九龙坡区石坪桥街道：专项基金推进社区治理共治融合创新
一、工作背景
二、主要做法
三、工作成效
第七章 加强城市基层智慧治理能力建设
一、提升城市基层治理智慧化
（一）建设智慧社区的现实意义
（二）建设智慧社区的巨大优势
（三）建设智慧社区的基本路径
二、助推城市基层治理科学化
（一）建设智慧社区，便捷居民参与社区治理
（二）建设智慧社区，推动社区治理事务民主决策
（三）建设智慧社区，减轻社区工作服务队伍压力
（四）建设智慧社区，助力社区服务管理与时俱进
三、促进城市基层治理法治化
（一）社区居民信息安全和隐私保护
（二）社区居民网上参与公共事务
（三）社区网络舆情治理
典型案例 广西壮族自治区梧州市：“智慧社区”提升城市基层治理精细化水平
一、系统扎实推进，织密城市智治网络
二、聚焦群众需求，提供快捷便民服务
三、四项机制联动，推动平台高效运转
第八章 强化城市基层组织保障
一、压实各级党委和政府责任
（一）强化城市基层党组织的影响力
（二）落实城市基层党组织的工作责任制
二、改进城市基层考核评价
（一）压实城市基层领导干部责任
（二）加强对基层党员干部的考核
（三）完善基层党员干部激励机制
三、保障城市基层治理投入
（一）推动资源下沉社区
（二）规范政府购买服务
（三）推动社区经济发展
四、加强城市基层治理队伍建设
（一）加强城市基层干部素质建设
（二）加强城市社区服务人才队伍建设
五、推进城市基层治理创新
（一）坚持党建引领，助推城市治理高效化
（二）创新治理方式，实现社区治理智能化
（三）创新治理渠道，调动居民参与积极性
典型案例 北京市朝阳区：实施“社区成长伙伴计划”探索超大城市社区治理创新路径
一、工作背景
二、主要做法
三、工作成效
城市基层治理相关政策一本通是2022年由北京嘉睿图文化发展有限公司出版,作者李忠。
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